Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-358/2022 (2-1911/2021;) от 07.12.2021

Дело №2-358/2022

91RS0004-01-2021-001018-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января    2022 г.                                                                                             г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ксендз И.С.,

при ведении протокола помощником судьи Цахаевым А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8 к Администрации <адрес> Республики Крым, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Министерство обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

                                                 УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО12, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, в котором просят:

- признать за ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 право пользования жилым домом, общей площадью 77,3 кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО6 с 1985 г. до выхода на пенсию по выслуге лет проходил военную службу в <адрес>, в том числе в в/чА1397 в <адрес>. На основании ордера от 02.09.1985г. вместе с членами семьи заселился в жилой дом, которому в дальнейшем был присвоен адрес: <адрес>. На основании приказа Министерства Обороны Российской Федерации № от 03.04.2020г. спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность городского округа Алушта. Однако договор социального найма с истцами заключен не был, истцы зарегистрированы и фактически проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные платежи. Для заключения договора социального найма истец ФИО12 обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым, однако ей было отказано в виду отсутствия документов, подтверждающих право проживания в спорном помещении, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд с указанным иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Истцы ФИО7, ФИО12, ФИО8, ФИО6 направили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, иск просили удовлетворить в полном объеме.

От представителя Администрации <адрес> Республики Крым ФИО11 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, в письменных возражениях на иск просил отказать в удовлетворении иска.

В соответствии с письменными возражениями, представитель Министерства обороны Российской Федерации Подшибякин П.Ю. указывал на необходимость привлечения к участию в деле Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Крымское ТУИО», Минообороны России, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» в связи с характером спорного правоотношения.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и другим категориям гражданам, нуждающихся в жилье.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По правилам ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.62 ч.1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры.

Обязанности нанимателя жилого помещения определены в статье 678 Гражданского кодекса Российской Федерации, к которым, в том числе, относится обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №б-ФКЗ со дня принятия в ФИО1 Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - <адрес> и город федерального значения Севастополь.

Со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в <адрес>, были урегулированы путем принятия Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>».

Согласно части второй ст.35 Указанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде имеют право на заключение договора социального найма.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых, жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учетом особенностей, установленных частью второй ст.35 закона №-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

В соответствии с паспортами граждан Российской Федерации истцы зарегистрированы в <адрес> в/ч А15013, ФИО7 – с 27.07.1999г., ФИО8 с 09.03.2006г., ФИО6 с 20.09.1985г, ФИО12 с 18.05.1999г. по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией ОМВД России по <адрес> исх. № от 22.04.2021г.

В соответствии с военным билетом ФИО6 проходил военную службу в <адрес>, в том числе в в/ч15013.

В соответствии с удостоверением является получателем пенсии за выслугу 20 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), действующего в настоящее время, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

Обосновывая исковые требования, ФИО6 указал, что спорное помещение было предоставлено ему в качестве жилого в связи с прохождением военной службы, используется в настоящее время для проживания.

В соответствии с ордером № серия АО от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 и членам его семьи предоставлено право проживать в <адрес>/ч 15013.

Из справки Симферопольской КЭЧ № от 08.08.2016г. ФИО6 проживал в ДОС № военного городка по <адрес> в <адрес> Республики Крым.

О фактическом проживании ФИО6 и членов его семьи по адресу: <адрес> свидетельствует договор энергоснабжения от 10.08.2016г.

Факт проживания семьи ФИО13 в спорном помещении участвующими в деле лицами не оспаривался.

В соответствии с решением Алуштинского городского совета 7 сессии 2 созыва Алуштинский городской совет дал согласие на прием из федеральной собственности в муниципальную собственность Муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым недвижимое имущество военного городка №, в том числе жилого дома по адресу: <адрес>.

Из выписки из реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта РК № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что жилой дом общей площадью 75,6 кв.м. по адресу: <адрес>. находиться в муниципальной собственности Муниципального образования городской округ Алушты Республики Крым, основание: приказ заместителя Министра Обороны Российской Федерации № от 03.04.2020г. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ Алушта», передаточный акт от 24.08.2020г.

В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на 04.06.2021г. правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый № зарегистрировано Муниципальное образование городской округ Алушта Республики Крым.

Из содержания информации Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> заключить с ФИО2 и членами ее семьи не представляется возможным, поскольку необходимо предоставить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Таким образом, судом установлено, что фактически помещение ФИО6 было предоставлено для его проживания и проживания членов его семьи.

Отсутствие письменного договора социального найма не означает фактического отсутствия между сторонами соответствующих правоотношений.

Материалами дела подтверждено, что стороны совершили совокупность взаимных действий, свидетельствующих о фактическом заключении и исполнении договора социального найма, что свидетельствует о праве истца и членов его семьи проживать в спорной квартире.

В силу ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Из свидетельств о рождении ФИО7 и ФИО8 следует, что их родителями записаны ФИО12 и ФИО6

В соответствии со свидетельством о заключении брака ФИО6 и ФИО12 являются супругами.

Отсутствие письменного договора социального найма не означает фактического отсутствия между сторонами соответствующих правоотношений.

При вселении в спорный дом истцом и членами его семьи не было допущено неправомерных действий (они не вселялась самовольно, не предоставляли сведений и документов, не соответствующих действительности и т.п.), а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка предоставления жилья и оформления документов на предоставление жилья не может являться основанием для ущемления прав истцов, открыто и добросовестно исполняющих обязанности нанимателя спорного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Принимая во внимание вышеизложенное, иск подлежит удовлетворению в части признания за ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Суд считает необходимым отметить, что довод представителя Министерства обороны Российской Федерации Подшибякина П.Ю. о необходимости привлечения к участию в деле Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Крымское ТУИО», Минообороны России, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» в связи с характером спорного правоотношения не заслуживает внимания, поскольку правообладателем спорного имущества является Муниципальное образование <адрес> Республики Крым, предмет спора не относится к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, доказательств обратного суду не предоставлено и в ходе рассмотрения дела не добыто.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8 к Администрации <адрес> Республики Крым, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Министерство обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 право пользования жилым домом, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

    Судья                                                                            И.С. Ксендз