Решение по делу № 2-6245/2016 от 24.05.2016

Дело № 2-6245/2016

Именем Российской Федерации

Решение

07 декабря 2016 года              город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Черниенко Т.Е.,

при секретаре Рогалевой Г.П.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко С. В. к М. О. Российской Федерации, Ф. государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» М. О. Российской Федерации, департаменту жилищного обеспечения М. О. Российской Федерации, Администрации муниципального образования «Катунинское», Администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» об обязании обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко С.В. обратился в суд к М. О. Российской Федерации, Ф. государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» М. О. Российской Федерации, департаменту жилищного обеспечения М. О. Российской Федерации, администрации муниципального образования «Катунинское», Администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» об обязании обеспечить жилым помещением. В обоснование требований указал, что проходил военную службу в Российской Федерации, уволен из рядов военнослужащих ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья. Выслуга лет в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составила более 17 лет. Имеет право на предоставление жилого помещения с дополнительной жилой площадью по избранному месту жительства, однако жилье до сих пор не получил. Полагая, что его права нарушены, истец обратился с данным иском.

         Истец Бондаренко С.В., его представитель Нифантьев Р.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Ответчик М. О. РФ, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил. При этом ранее представлял письменный отзыв, в котором пояснил, что порядок обеспечения жилыми помещениями от Минобороны России установлен ФЗ «О статусе военнослужащих» и реализуется в соответствии с приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым жилые помещения предоставляются только военнослужащим, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений в Едином реестре. Бондаренко С.В. к такой категории граждан не относится, так как на жилищном учете для получения жилого помещения по договору социального найма не состоит. В удовлетворении требований истца просил отказать.

Ответчик ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил. При этом ранее представлял письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, пояснил, что истец не состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений, жилищное дело на военнослужащего запаса Бондаренко С.В. отсутствует.

Ответчик Департамент жилищного обеспечения М. О. РФ, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Ответчик Администрация МО «Катунинское», извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил. При этом ранее представлял письменный отзыв, в котором пояснил, что истец и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в МО «Катунинское» не состоят.

Ответчик Администрация МО «Приморский муниципальный район», извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил. Представил отзыв на заявление, в котором поясняет, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

         Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд установил следующие обстоятельства.

         Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

         В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон № 76-ФЗ), военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

         Впроцессе судебного разбирательства по делу установлено, что Бондаренко С.В. проходил военную службу в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволен приказом Командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ№ с военной службы в отставку по состоянию здоровья по ст. 51 п. 1 п.п. В. Продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 17 лет 01 месяц 06 дней, в льготном исчислении - 22 года 09 месяцев 07 дней..

Бондаренко С.В. признан нуждающимся для обеспечения жилым помещением по установленным номам по избранному месту жительства с даты признания нуждающимся с ДД.ММ.ГГГГ, что видно из личной карточки очередника № из программного изделия ресурсного обеспечения (ПИ РО «Алушта», имеет право на дополнительную площадь, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

                  Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец на законных основаниях по месту прохождения военной службы был признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства и принят на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

         Избрание им после увольнения с военной службы иного постоянного места жительства в силу положений пп. «и» п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года№ 1054, является самостоятельным основанием признания такого гражданина нуждающимся в получении жилых помещений.

         Основания для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях установлены в п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года№ 1280 (далее - Инструкция).

         Так, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае:

а) подачи ими заявления о снятии с учета;

б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;

в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей;

д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

         Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

         Как следует из данной нормы права, изложенный перечень оснований для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

         Согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко С.В. числится в списке очередников ВВС СФ на получение жилья в средней полосе России из фонда Северного флота по состоянию на 2004 год за №, в льготной очереди - №. В настоящее время Бондаренко С.В. и члены его семьи (Бондаренко С.Ф., Бондаренко С.С., Бондаренко А.С.) проживают и зарегистрированы по месту жительства по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно сведениям Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на Бондаренко С.В., Бондаренко (Сергееву) С.Ф., Бондаренко С.С., Бондаренко А.С. на недвижимое имущество на территории Российской Федерации отсутствуют.

В связи с тем, что в ноябре 2010 г. система и компетенция органов, ответственных за обеспечение жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации изменилась, Приказом Министра О. Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 уполномоченными органами в этой области были определены Департамент жилищного обеспечения М. О. Российской Федерации, а также специализированные организации - Региональные управления жилищного обеспечения и их структурные подразделения. Следовательно учетное дело Бондаренко С.В. должно было быть передано в ФГКУ «Западное территориальное отделение жилищного обеспечения» МО РФ, а затем в ФГКУ « Северное территориальное отделение жилищного обеспечения» МО РФ, в ходе рассмотрения дела суд неоднократно просил предоставить копии данного дела для выяснения обстоятельств постановки истца на учет в качестве нуждающегося и возможном снятии с его учета, однако истребуемое дело предоставлено не было.

        Истец пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальное отделение ФГКУ «Северрегионжилье» г. Архангельска с заявлением о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, решением от ДД.ММ.ГГГГ№ получил отказ. Как усматривается из содержания вышеназванного решения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, руководствуясь ст. 15 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих», ссылаясь на то, что Бондаренко С.В. не являлся военнослужащим на момент подачи заявления о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ.

        Поскольку истец ДД.ММ.ГГГГ уже принят на учет нуждающихся и и на момент принятия ответчиком данного решения состоял на таком учете, данный отказ не имеет значения для рассмотрения спора.

         Никаких доказательств наличия оснований для снятия Бондаренко С.В. с учета нуждающихся стороной ответчика не представлено.

         Исчерпывающий перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, устанавливает ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Между тем, ответчик их не приводит и при рассмотрении дела в суде на них не ссылается.

         Изложенное свидетельствует об отсутствии законных оснований для снятия Бондаренко С.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях.

         Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко С.В. включен в список граждан на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований Ф. бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с составом семьи 4 человека, включая Бондаренко С. Ф., Бондаренко С. С.ча, Бондаренко А. С., по избранному месту жительства <адрес>. Однако до настоящего времени государственный жилищный сертификат не получил. Поэтому не может быть исключен из списка нуждающихся в получении жилого помещения по этому основанию.

            Таким образом, судом установлено, что истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств Ф. бюджета, от получения жилого помещения по избранному месту жительства в <адрес>не отказывался, жилого помещения до настоящего времени не получил, государственного жилищного сертификата также не получил, а также учитывая, что ФГКУ« Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, учетное дело Бондаренко С.В. суду не предоставлено, то имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из следующего. Положением о М. О. Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 (далее - Положение), установлено, что М. О. Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области О., и наделено полномочиями в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных М. О. Российской Федерации организаций.

На основании п. 5 Положения М. О. Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

В соответствии с п. п. 1 и 2 приказа Министра О. Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "Об уполномоченном органе М. О. Российской Федерации и специализированных организациях М. О. Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" и приказа Министра О. Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ "Северное региональное отделение жилищного обеспечения" МО РФ является специализированной организацией М. О. Российской Федерации, через которую Департамент жилищного обеспечения М. О. Российской Федерации осуществляет свои функции по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований нормативных правовых актов по жилищному обеспечению военнослужащих.

Согласно п. 3 упомянутого приказа № специализированные организации М. О. Российской Федерации осуществляют функции, связанные с признанием военнослужащих нуждающимися в обеспечении жильем, принимают решения о предоставлении жилых помещений и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Из изложенного следует, что ФГКУ " Северное региональное отделение жилищного обеспечения " МО РФ наделено организационно-распорядительными полномочиями в области реализации прав военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями.

          В целях восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на Ф. государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» М. О. Российской Федерации обязанность обеспечить Бондаренко С.В. жилым помещением по существующим нормам в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет поизбранному месту жительства с учетом дополнительной площади.

        Поскольку надлежащим ответчикам является ФГКУ «Северрегинжилье» МО РФ, то требования к остальным ответчикам необоснованны.

        В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Ф. государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» М. О. Российской Федерации в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

         Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бондаренко С. В. Ф. государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» М. О. Российской Федерации удовлетворить.

        Обязать Ф. государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» М. О. Российской Федерации обеспечить Бондаренко С. В. с составом семьи четыре человека, включая Бондаренко С. Ф., Бондаренко С. С.ча, Бондаренко А. С., жилым помещением, по избранному месту жительства в <адрес> с учетом даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по установленным нормам предоставления с учетом дополнительной площади.

          В удовлетворении исковых требований Бондаренко С. В. к М. О. Российской Федерации, департаменту жилищного обеспечения М. О. Российской Федерации, Администрации муниципального образования «Катунинское», Администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» об обязании обеспечить жилым помещением - отказать.

           Взыскать с Ф. государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» М. О. Российской Федерации за счет средств филиала № Ф. казенного учреждения «Управление финансового обеспечения М. О. Российской Федерации по <адрес>» в пользу Бондаренко С. В. уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 руб.

         Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий                   Т.Е. Черниенко

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2016 года.