Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2011/2019 ~ М-1926/2019 от 13.08.2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре Каримовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мелоян Кристины Сергеевны к Администрации г.о. <адрес> о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Мелоян К.С. обратилась в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что является членом СНТ «Орленок», осуществляет пользование садовым земельным участком площадью 732 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, несет расходы по его содержанию. С целью оформления права собственности на указанный земельный участок истец обратился в Департамент градостроительства г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. <адрес> от <дата> № ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена, поскольку план-схема СНТ «Орленок» не согласован, с чем истец не согласен, поскольку земельный участок для организации СНТ был предоставлен на законных основаниях, полагает, что имеет право на оформление земельного участка в собственность.

В связи с чем, Мелоян К.С. просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 732 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный под садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Представители Администрации г.о. <адрес>, Департамента градостроительства г.о. <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, СНТ «Орленок», ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Председатель СНТ «Орленок» в письменном отзыве просит суд удовлетворить иск Мелоян К.С. в полном объеме.

Представитель Мелоян К.С. – Малков М.М. по доверенности от <дата> в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дал объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что спора по границам не имеется, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, расположен на территории г.о. <адрес> и в границах территории товарищества.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск Мелоян К.С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела усматривается, что <дата> решением собрания членов СДТ «Орленок» при профсоюзном комитете Винтайского машиностроительного завода Куйбышевского машиностроительного производственного объединения им.М.В.Фрунзе <адрес> было создано СНТ «Орленок», что подтверждается протоколом №, и зарегистрировано в ЕГРЮЛ при его создании <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Орленок» по состоянию на <дата>.

При этом согласно письма ОАО «Кузнецов» от <дата> филиалом ОАО «Моторостроитель» Винтайским машиностроительным заводом для рабочих и служащих было создано садоводческое огородническое товарищество «Орленок» на землях <адрес> и <адрес> для коллективного садоводства площадью 3.2 га согласно решения Куйбышевского городского Совета народных депутатов от <дата> №.

В письме от <дата> ПАО «Кузнецов» указало, что в <дата> году СДТ «Орленок» <адрес> было создано при профсозном комитете Винтайского машиностроительного завода филиала КМПО им.М.В.Фрунзе <адрес> для рабочих и служащих на землях площадью 74 га в окрестностях <адрес>, в том числе отведенных под садовое дачное использование в кварталах 120, 121, 122, 123 Задельненского лесничества Ново – Буянского лесхоза в полосе отвода Куйбышевской железной дороги. Устав СДТ «Орленок» был утвержден собранием СДТ «Орленок» (протокол № от <дата>) и зарегистрирован в Администрации <адрес> <дата> во исполнение решения Куйбышевского городского совета народных депутатов <адрес> от <дата> №.

<дата> между Ново – Буянским лесхозом (Арендодатель) и филиалом АООТ Винтайский Машиностроительный Завод «Моторостроитель» (Арендатор) был заключен договор на аренду земельного участка №, согласно которому Арендатор предоставил в аренду сроком на 49 лет участки земли ГЛФ РФ площадью 10 га в 122 квартале Задельнинского лесничества Ново – Буянского лесхоза и 17.6 га в 123 квартале Задельнинского лесничества Ново – Буянского лесхоза.

Земельные участки были предоставлены для безвозмездного пользования гражданам, являющимися членами дачного огородного товарищества «Орленок» (п.2.2 договора).

Условия вышеуказанного договора предусматривали, что за аренду земельных участков Арендатор арендную плату не выплачивает (п.3.1 договора).

<дата> филиалом АООТ Винтайский Машиностроительный Завод «Моторостроитель» для последующей передачи на праве постоянного бессрочного безвозмездного пользования гражданами, являющимися членами СДТ «Орленок» последнему был передан испрашиваемый к отводу из состава Государственного лесного фонда России земельный участок площадью 30 га в 122 квартале Задельнинского лесничества Ново – Буянского лесхоза и 17.6 га в 123 квартале Задельнинского лесничества Ново – Буянского лесхоза на основании вышеуказанного договора аренды участка лесного фонда от <дата> №.

<дата> решением общего собрания членов СДТ «Орленок» была утверждена схема генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования. Данная схема была согласована Главой Администрации <адрес>, руководителем Комитета экологии и природных ресурсов, председателем Комитета по земельным ресурсам, директором Ново – Буянского лесхоза, Главным Госсанврачом СЭС <адрес>, Начальником ГПС отряда № УВД по <адрес> и утверждена Главным Архитектором города, директором филиала АООТ ВМЗ «Моторостроитель» и профсоюзным комитетом Винтайского машиностроительного завода.

Согласно схеме генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования территорию СДТ «Орленок» составили земельные участки, в том числе предоставленные в аренду филиалу АООТ Винтайский Машиностроительный Завод «Моторостроитель» на основании договора на аренду земельного участка от <дата> №.

Из материалов дела следует, что истец Мелоян К.С. является членом СНТ и за ней закреплен участок площадью 732 кв.м №, что подтверждается заключением правления товарищества от <дата> №.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО Фирма «АПОГЕЙС», площадь спорного земельного участка составляет 732 кв.м. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Поволжье» Никулина М.Д. от <дата> № расположение и конфигурация спорного земельного участка, отраженное на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории полностью соответствует данным, указанным в Генеральном плане застройки и освоения земель общего пользования общей площадью 74.00 га в СДТ «Орленок» <адрес> при профсоюзном комитете Винтайского машиностроительного завода филиала КМПО им.М.В. Фрунзе по состоянию на <дата>.

Согласно имеющихся в материалах дела акта приема – передачи от <дата> и описи земель, передаваемых по акту приема – передачи, подписанного председателем СДТ «Орленок» и председателем СНТ «Орленок», территорию СНТ «Орленок» составляет, в том числе земельный участок площадью 17.6 га в 123 квартале Задельнинского лесничества Ново – Буянского лесхоза, переданный в аренду по договору от <дата> №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства предприятиям и организациям, составляющего территорию впоследствии созданного СНТ «Орленок».

При этом факт того, что СНТ «Орленок» было создало в 2009 году, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку согласно действующим в указанное время положениям п. 3 ст. 40 Федерального закона от <дата> №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Истец Мелоян К.С. до настоящего момента является членом СНТ «Орленок», что подтверждается заключением правления СНТ от <дата>.

Согласно информации предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от <дата> №, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> № спорный земельный участок, согласно представленному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда, а также лесным участкам на землях иных категорий, не относится.

Как следует из информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> № спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

Согласно выписки из ИСОГД г.о. Самара от <дата> №№, представленной Департаментом градостроительства г.о. <адрес>, спорный земельный участок истца находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования, вне границ красных линий, часть участка расположена в санитарно-защитной зоне железной дороги (100 м).

Установлено, что ранее территория СНТ «Орленок» принадлежала к территориальной зоне Р – 5 (зоне садово – дачных участков и коллективных садов), что подтверждается письмом Администрации г.о. <адрес> от <дата> и письмом Департамента строительства и архитектуры г.о. <адрес> от <дата> №.

Однако пояснений относительно оснований для обращения в Комиссию по застройке и землепользованию при Главе городского округа <адрес> по вопросу внесения изменений в Правила застройки и землепользования в городе <адрес> со стороны Департамента градостроительства г.о. <адрес> суду не представлено.

Нахождение спорного земельного участка в границах зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) не может расцениваться судом как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку согласно исследованным доказательствам, земельный участок для садоводческого товарищества был предоставлен в 1994 году, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования в городе <адрес> постановлением <адрес> городской Думы от <дата> №. Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы земельного участка не менялись. Земельный участок для организации коллективного садоводства был предоставлен в соответствии с законодательством. В соответствии с ч.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе <адрес>, утвержденных указанным постановлением от <дата> №, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Споров по границам спорного земельного участка не имеется, что подтверждается описанием местоположения границ дачного земельного участка, заключением правления от <дата> и актом согласования местоположения границ земельного участка, подписанным смежными землепользователями без замечаний.

Факт существования неизменных границ земельного участка истца более 15 лет подтвердили в суде свидетели Жданов Н.П. и Горбунов В.И., не доверять которым у суда оснований не имеется.

Согласно сообщению филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога от <дата> № земельный участок истца в заявленных границах находится вне полосы отвода железной дороги, является смежным землепользователем.

Данное обстоятельство подтверждается заключением кадастрового инженера Денисова В.Д. от <дата>.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд администрацией г.о. Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, не имеется.

Таким образом, учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом Мелоян К.С. соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 Федерального закона от <дата> № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так, Мелоян К.С. обратилась в Департамент градостроительства г.о. <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Однако распоряжением от <дата> №№ ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Основанием для принятия данного решения послужил факт того, что земельный участок испрашивается в собственность бесплатно в рамках ст.10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле». Однако план – схема СНТ «Орленок» не согласована.

Согласно ст.10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план – схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана – схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (п.2).

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно (п.3).

Предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 – 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 – 2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (п.4).

В процессе рассмотрения данного гражданского дела истцом не оспаривался факт того, что план – схема СНТ «Орленок» до настоящего момента не согласована. При этом согласно пояснений представителя третьего лица СНТ «Орленок» - председателя правления СНТ Заикина А.М., план – схема была направлена в уполномоченный орган в срок, установленный <адрес> от <дата> №-ГД «О земле». <дата> состоялась выездная встреча по вопросу согласования план – схемы границ земельных участков, занятых СНТ в <адрес>. По итогам данной встречи Департаменту строительства и архитектуры г.о. <адрес> было рекомендовано в срок до <дата> утвердить план – схему границ земельных участков, занятых, в том числе и СНТ «Орленок», о чем был составлен протокол рабочего совещания от <дата>.

Из материалов дела следует, план – схема СНТ «Орленок» была предоставлена на согласование в министерство имущественных отношений <адрес> <дата>, что подтверждается распиской о предоставлении документов.

При этом при принятии вышеуказанного решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена Департаментом градостроительства г.о. <адрес> не были учтены установленные по делу обстоятельства и положения п.4 ст.10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле».

Из материалов дела следует, что председатель правления СНТ на протяжении нескольких лет обращался в правоохранительные органы по данному вопросу. Кроме того, были неоднократные обращения в различные органы власти по вопросу оформления прав членов СНТ «Орленок» на земельные участки. Однако до настоящего момента план – схема СНТ «Орленок» не согласована, что не может умалять земельные права истца, которой земельный участок предоставлен в установленном законом порядке и вина которой в указанных обстоятельствах отсутствует.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по заявленным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Мелоян Кристины Сергеевны к Администрации г.о. <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Мелоян Кристиной Сергеевной право собственности на земельный участок для садоводства площадью 732 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, в следующих координатах:

	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>