Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-520/2021 ~ М-455/2021 от 21.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2021 года                                 г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                         Громовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания                    Бурда Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-520/2021 по иску Администрации Куватского сельского поселения к Пинигиной Любови Дмитриевне, Париловой Галине Яковлевне, Париловой Надежде Семеновне, Пинигину Якову Алексеевичу, Королевой Светлане Васильевне, Мыльниковой Любови Петровне, Несветаевой Анне Алексеевне, Часовитину Николаю Михайловичу, Филипповой Галине Антоновне о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Куватского сельского поселения обратилась в суд с иском к Пинигиной Л.Д., Париловой Г.Я., Париловой Н.С., Пинигину Я.А., Королевой С.В., Мыльниковой Л.П., ФИО1, Несветаевой А.А., Часовитину Н.М., Филипповой Г.А. о признании права муниципальной собственности на земельные доли.

    В обоснование иска истец указал, что постановлением главы администрации Братского района Иркутской области № 637 от 28.12.1999 в связи с реорганизацией совхоза «Братский» в общую долевую собственность участникам совхоза в количестве 1375 человек переданы земли сельскохозяйственных угодий согласно прилагаемому списку. Средняя расчетная норма бесплатной передачи в собственность сельскохозяйственных угодий составила 9,6 га на каждого участника.

    В числе пайщиков, указанных в приложении к постановлению № 637 от 28.12.1999, и которым земельный участок предоставлен на праве общей долевой собственности, указаны ответчики: Пинигина Любовь Дмитриевна (в списке под ***), Парилова Галина Яковлевна (в списке под ***), Парилова Надежда Семеновна (в списке под ***), Пинигин Яков Алексеевич (в списке под ***), Королева Светлана Васильевна (в списке под ***), Мыльникова Любовь Петровна (в списке под ***), ФИО1 (в списке под ***), Несветаева Анна Алексеевна (в списке под ***), Часовитин Николай Михайлович (в списке под ***), Филиппова Галина Антоновна (в списке под ***).

    Земли бывшего совхоза «Братский» расположены на земельном участке с кадастровым номером 38:02:130504:1834, площадью 92692213 кв.м., местоположение: Иркутская область, Братский район, СХПК «Братский», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

    Согласно п. 1 ст. 12.1 Закона РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду и не распорядился ею иным способом в течение трех и более лет подряд.

    В соответствии со ст. 50 Устава Куватского муниципального образования опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомиться все жители поселения. В этих целях учреждается информационный бюллетень Куватского муниципального образования. Бюллетень является периодическим печатным изданием, имеет свой номер и учетный тираж, дату выпуска, выпускается не реже одного раза в квартал. Информационный бюллетень распространяется среди населения бесплатно и в обязательном порядке направляется в муниципальную библиотеку, где все жители поселения имеют возможность ознакомиться с опубликованными в информационном бюллетене нормативными правовыми актами. Информационный бюллетень также вывешивается для всеобщего обозрения на Информационном стенде Куватского муниципального образования. Следовательно, список невостребованных земельных долей подлежит опубликованию в Информационном бюллетене муниципального образования по месту нахождения паевых земель.

    В связи с не использованием указанными гражданами земли по целевому назначению и не распоряжением принадлежащими им земельными долями предусмотренными законом способами в течение трех и более лет подряд, Администрацией Куватского сельского поселения был опубликован в Информационном бюллетене Куватского муниципального образования № 07а от 15.12.2012 список лиц, земельные доли которых в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными, в который были включены и ответчики по настоящему делу.

    В отношении земельных долей, собственники которых не представили возражений о намерении распорядиться ими, Администрацией Куватского сельского поселения утвержден список лиц, земельные доли которых в количестве 408 долей должны быть признаны невостребованными. При этом Администрацией Куватского сельского поселения приняты меры по созыву (в информационном бюллетене Куватского муниципального образования опубликовано объявление о созыве) общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенного: Иркутская область, Братский район (земли бывшего совхоза «Братский») для утверждения списка невостребованных земельных долей, что соответствует требованиям п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    Информационный бюллетень № 07а от 15.12.2012 был размещен на информационных щитах в с. Куватка, расположенных по улицам: Гагарина, 16 «г» (здание администрации), Лесная, 4 «а» (здание школы), Гагарина (здание Дома культуры).

    В информационном бюллетене № 09а от 18.03.2013, который был размещен на информационных щитах в с. Куватка, расположенных по улицам: Гагарина, 16 «г», Лесная, 4 «а», Гагарина, Администрация Куватского сельского поселения опубликовала объявление о созыве 30.04.2013 общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей.

    С момента опубликования списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и до проведения общего собрания 30.04.2013, ни один из участников не изъявил желание распорядиться своей земельной долей. На проведенном 30.04.2013 общем собрании дольщиков с участием представителей Администрации МО «Братский район» также ни один из участников не изъявил желание использовать свою долю.

    Собранием единогласно был утвержден список участников долевой собственности в количестве 408 человек, земельные доли которых со дня утверждения списка общим собранием признаются невостребованными. В данный список включены ответчики по настоящему иску, которым принадлежат невостребованные земельные доли.

    Таким образом, Администрацией Куватского сельского поселения в полной мере соблюдены требования Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о порядке уведомления собственников невостребованных земельных долей (бывшие земли совхоза «Братский»), и по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

    Учитывая необходимость установления правового статуса земельных долей, признанных в установленном порядке невостребованными, их рационального использования, руководствуясь Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец Администрация Куватского сельского поселения просила суд признать за Куватским муниципальным образованием Братского района Иркутской области право муниципальной собственности на земельные доли, площадью 9,6 га каждая, без выдела в натуре, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, принадлежащие участникам общей долевой собственности: Пинигиной Л.Д., Париловой Г.Я., Париловой Н.С., Пинигину Я.А., Королевой С.В., Мыльниковой Л.П., ФИО1, Несветаевой А.А., Часовитину Н.М., Филипповой Г.А., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:02:130501:1834, местоположение Иркутская область, Братский район, общей площадью 92692213 кв.м., с разрешенным использованием - для ведения сельского хозяйства, а всего общей площадью 96 га.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 31.05.2021 производство по делу в части признания за Куватским муниципальным образованием Братского района Иркутской области права муниципальной собственности на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую ФИО1, прекращено, в связи с отказом истца от иска в этой части.

Представитель истца Администрации Куватского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Глава Куватского муниципального образования Дорофеев А.С., действующий на основании прав по должности, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, в котором указал, что на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчики Пинигина Л.Д., Парилова Г.Я., Парилова Н.С., Пинигин Я.А., Королева С.В., Мыльникова Л.П., Несветаева А.А., Часовитин Н.М., Филиппова Г.А., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Администрации МО «Братский район» в судебное заседание не явились, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указами Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (действовавшими на момент реорганизации совхоза «Братский») все члены колхозов, в том числе ушедшие на пенсию, а также работники социальной сферы на селе при реорганизации колхозов и приватизации земли получали право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности колхозов на землю.

Указанными нормативными правовыми актами предусматривалась обязанность владельцев пая подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего земельного пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства, передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество, передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив, продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству, сдача пая в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В судебном заседании установлено, что в связи с решением коллектива совхоза «Братский» о реорганизации совхоза в сельскохозяйственный производственный кооператив «Братский» постановлением главы администрации Братского района № 637 от 28.12.1999 в общую долевую собственность участникам реорганизованного совхоза «Братский», имеющим право на получение земельной доли (согласно приложению), в размере средней дифференцированной нормы бесплатной передачи земли (сельскохозяйственных угодий) передано в собственность 9,6 га на каждого участника.

Согласно приложению к постановлению главы администрации Братского района № 637 от 28.12.1999 список участников реорганизуемого совхоза «Братский», имеющих право на получение земельной доли состоит из 1375 человек.

В данный список включены, в том числе: Пинигина Любовь Дмитриевна (в списке под ***), Парилова Галина Яковлевна (в списке под ***), Парилова Надежда Семёновна (в списке под ***), Пинигин Яков Алексеевич (в списке под ***), Королева Светлана Васильевна (в списке под ***), Мыльникова Любовь Петровна (в списке под ***), Несветаева Анна Алексеевна (в списке под ***), Часовитин Николай Михайлович (в списке под ***), Филиппова Галина Антоновна (в списке под ***).

    Таким образом, суд установил, что в связи с реорганизацией совхоза «Братский» на основании постановления главы администрации Братского района № 637 от 28.12.1999 гражданам в количестве 1375 человек, в том числе ответчикам Пинигиной Л.Д., Париловой Г.Я., Париловой Н.С., Пинигину Я.А., Королевой С.В., Мыльниковой Л.П., Несветаевой А.А., Часовитину Н.М., Филипповой Г.А. в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», № 96 от 01.02.1995 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», а также на основании ст. 60 Закона Иркутской области «О местном самоуправлении в Иркутской области» переданы земли сельскохозяйственных угодий в размере 9,6 га на каждого участника.

    Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

    В силу ст. 9 Закона Иркутской области от 07.10.2008 № 69-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области» (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной официальной информации, и/или в печатных средствах массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов поселения по месту нахождения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

    Статьей 50 Устава Куватского муниципального образования установлено, что опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомиться все жители поселения. В этих целях учреждается информационный бюллетень Куватского муниципального образования, который является периодическим печатным изданием, имеет свой номер и учетный тираж, дату выпуска, выпускается не реже одного раза в квартал.

    Информационный бюллетень распространяется среди населения бесплатно и в обязательном порядке направляется в муниципальную библиотеку, где все жители поселения имеют возможность ознакомиться с опубликованными в информационном бюллетене нормативными правовыми актами.

    Информационный бюллетень также вывешивается для всеобщего обозрения на Информационном стенде Куватского муниципального образования.

    Следовательно, список невостребованных земельных долей подлежит опубликованию в Информационном бюллетене муниципального образования по месту нахождения паевых земель.

    Ответчики Пинигина Л.Д., Парилова Г.Я., Парилова Н.С., Пинигин Я.А., Королева С.В., Мыльникова Л.П., Несветаева А.А., Часовитин Н.М., Филиппова Г.А. не распорядились своими земельными долями в течение трех и более лет подряд и не зарегистрировали право собственности на них в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.11.2020, из которой следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:02:130501:1834, площадью 92692213 кв.м., местоположение: Иркутская область, Братский район, СХПК Братский, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, зарегистрировано за ... муниципальным образованием (*** га), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ... муниципальным образованием, ФИО5, ФИО6, ФИО7., ФИО8

В связи с неиспользованием участниками долевой собственности земли по целевому назначению и не распоряжением принадлежащими им земельными долями предусмотренными законом способами в течение трех и более лет подряд, Администрацией Куватского муниципального образования в Информационном бюллетене Куватского муниципального образования № 07 а от 15.12.2012 был опубликован список лиц, земельные доли которых в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными, в который были включены и ответчики по настоящему делу.

В отношении земельных долей, собственники которых не представили возражений о намерении распорядиться ими, согласно протоколу № 1 от 30.04.2013 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в окрестностях д. Куватка (земли бывшего совхоза «Братский»), утвержден список невостребованных земельных долей и их собственников в количестве 408 долей.

При этом Администрацией Куватского сельского поселения приняты меры по созыву общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (земли бывшего совхоза «Братский»), для утверждения списка невостребованных земельных долей (в информационном бюллетене Куватского муниципального образования № 09 а от 18.03.2013 опубликовано сообщение о проведении общего собрания), что соответствует требованиям п. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, Администрацией Куватского сельского поселения в полной мере соблюдены требования Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о порядке уведомления собственников невостребованных земельных долей (бывшие земли совхоза «Братский»), и по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что, поскольку 9 участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, являющиеся ответчиками по данному делу, не распорядились своей земельной долей в течение трех и более лет, не предприняли разумных и добросовестных действий по надлежащему оформлению и распоряжению ею, исковые требования Администрации Куватского сельского поселения о признании за Куватским муниципальным образованием права муниципальной собственности на земельные доли площадью 9,6 га каждая без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащие Пинигиной Л.Д., Париловой Г.Я., Париловой Н.С., Пинигину Я.А., Королевой С.В., Мыльниковой Л.П., Несветаевой А.А., Часовитину Н.М., Филипповой Г.А. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:02:130501:1834, местоположение: Иркутская область, Братский район, общей площадью 92692213 кв.м., с разрешенным использованием: для ведения сельского хозяйства, а всего общей площадью 86,4 га, из расчета: 9 (количество участников долевой собственности) х 9,6 га (размер земельной доли на каждого) законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Куватского сельского поселения удовлетворить.

Признать за Куватским муниципальным образованием Братского района Иркутской области право муниципальной собственности:

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Пинигиной Любови Дмитриевне;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Париловой Галине Яковлевне;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Париловой Надежде Семеновне;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Пинигину Якову Алексеевичу;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Королевой Светлане Васильевне;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Мыльниковой Любови Петровне;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Несветаевой Анне Алексеевне;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Часовитину Николаю Михайловичу;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Филипповой Галине Антоновне,

в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:02:130501:1834, местоположение: Иркутская область, Братский район, общей площадью 92692213 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения сельского хозяйства, а всего общей площадью 86,4 гектара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Е.Н. Громова

Мотивированное решение изготовлено - 07.06.2021.