Решение по делу № 2-4454/2014 ~ М-4791/2014 от 24.07.2014

2-4454/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2014 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Мещеряковой И.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Мальцева В.М. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным приказа министра Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от Дата Номер об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, понуждении к выдаче жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с расчетом социальной выплаты без учета отчужденного недвижимого имущества в виде Данные изъяты в вправе общей долевой собственности на квартиру, состоящую из шести комнат, по Адрес

У С Т А Н О В И Л:

Мальцев В.М. обратился в суд с названным заявлением, указав, что он, как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся

воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением серии Номер , выданным Дата Правительством Пензенской области. Дата им было представлено в администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области заявление (рапорт) о включении её в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, и требуемые документы. Дата он обратился в Минтруд Пензенской области с заявлением и документам, предусмотренными пунктом 44 Правил, для получения государственного жилищного сертификата. Письмом Минтруда Пензенской области от Дата Номер он проинформирован о том, что приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от Дата Номер ему было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата со ссылкой на пункт 16(2) Правил, т.е. в связи с отчуждением его сыном Мальцевым А.В. Данные изъяты долей в праве общей долевой собственности на квартиру, распложенную по Адрес в результате чего размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера предоставляемой ему социальной выплаты, составил менее 18 кв. метров. Считает отказ Минтруда Пензенской области в выдаче ему государственного жилищного сертификата необоснованным. В Дата им было приобретено недвижимое имущество, представляющее из себя Данные изъяты долей в праве общей долевой собственности на квартиру, состоящую из шести жилых комнат, распложенную по Адрес По договору в пользование ему перешли две комнаты (№ 1, № 2). На тот момент в многоквартирном жилом ломе, в котором расположена вышеуказанная квартира, уже никто не проживал, поскольку дом ветхий, дом не был газифицирован, отключен от водоснабжения и электроснабжения. Он планировал собственными силами и средствами капитальный ремонт в комнатах, решить вопрос по восстановлению утраченных инженерных сетей для того, чтобы разъехаться с совместно проживавшими с ним на тот момент детьми. До Дата у него не было финансовой возможности провести вышеуказанный ремонт, и в Дата указанный объект недвижимости был подарен им сыну Мальцеву А.В. В последствии, в связи с нецелесообразностью больших финансовых затрат на проведение капитального ремонта указанных комнат, и отсутствием элементарных условий для проживания в многоквартирном доме по Адрес , сыном недвижимое имущество было продано третьему лицу за 100 000 руб., т.е. за ту же сумму, за которую им был приобретен данный объект недвижимости. Не смотря на то, что многоквартирный жилой дом по Адрес , официально не признан аварийным администрацией г. Пензы, проживание в нем на сегодняшний момент невозможно, поскольку в нем не имеется элементарных условий для проживания. Проведение капитального ремонта дома также нецелесообразно. На сегодняшний день ни у него, ни у его сына нет возможности инициировать процедуру признания принадлежавшего им на праве собственности жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с действующим законодательством, поскольку собственником данного жилого помещения в настоящее время является третье лицо. Считает, что при расчете размера предоставляемой ему социальной выплаты не следует учитывать площадь отчужденного его сыном, Мальцевым А.В., непригодного для проживания жилого помещения.

Просит суд признать приказ Министерства труда, социальной защиты и
демографии Пензенской области от Дата Номер об отказе в выдаче
ему государственного жилищного сертификата незаконным. Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области выдать ему государственный жилищный сертификат в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, рассчитав социальную выплату без учета отчужденного его сыном Мальцевым А.В., непригодного для проживания недвижимого имущества, а именно Данные изъяты долей в праве общей долевой собственности на квартиру, состоящую из шести жилых комнат, расположенную по Адрес

Истец Мальцев В.М. в судебном заседании иск поддержал и пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Вельдин А.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Привлечённая судом к участию в деле в качестве третьего лица Мальцева В.П., согласилась с исковыми требованиями.

    Третьи лица Мальцев А.В. и Мальцева Н.А. в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

В судебном заседании установлено, что истец Мальцев В.М. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в Дата , что подтверждается удостоверением серии Номер , выданным Дата года.

Постановлением Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области Номер от Дата , Мальцев В.М., Дата года рождения, проживающий по Адрес , признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет по дате подачи заявления от Дата .

Дата Мальцев В.М. обратился в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата, как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лицам.

Вышеуказанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами гражданского дела и учетного дела обозреваемого в судебном заседании.

Анализ материалов дела, пояснения сторон и представленных ими доказательств, приводят суд к выводу о необоснованности исковых требований. Вывод суда основан на следующем.

Согласно постановлению ВС РФ от 27.12.1991 №2123-1, к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений.

Лицам, указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 1 вышеуказанного постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, частью первой статьи 30 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991.

    Статьей 14 Федерального Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.

    Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

    Правительством РФ принято постановление №153 от 21.03.2006 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством».

Правительство РФ постановило установить, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Утвердить прилагаемые Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Согласно пункту 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). Сертификат не является ценной бумагой.

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

    В соответствии с пунктом 16 Правил, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

    В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м. При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется.

    Согласно пункту 16.1 Правил, норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:

а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

в) гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность.

    В соответствии с пунктом 16.2 Правил, право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы возможна при исполнении им условий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 16.1 настоящих Правил.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств суд считает, что оснований для удовлетворения иска Мальцева В.М. не имеется исходя из следующего.

На основании договора купли-продажи от Дата Мальцев В.М. являлся собственником Данные изъяты долей в праве на квартиру, находящуюся по Адрес , общей площадью Данные изъяты комнаты 1,2 (жилой площадью Данные изъяты).

Дата Мальцев В.М. подарил своему сыну Мальцеву А.В. Данные изъяты долей в праве на квартиру, находящуюся по Адрес

Дата Мальцев А.В. продал Ш.Т. Данные изъяты долей в праве на квартиру, находящуюся по Адрес

В настоящее время Мальцев В.М. в собственности жилого помещения не имеет.

Мальцев В.М. зарегистрирован и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его супруге Мальцевой В.П. по Адрес , общей площадью Данные изъяты.

Состав семьи Мальцева В.М. составляет пять человек, в которую входят супруга М.В., сын Мальцев А.В., супруга сына Мальцева Н.А. и несовершеннолетняя внучка М.А.

При этом разница между общей площадью жилого помещения, установленной пунктом 16 Правил, и общей площадью жилого помещения имеющегося для дальнейшего проживания по Адрес , с учетом подаренной сыну Данные изъяты долей в праве на квартиру, находящуюся по Адрес (площадью Данные изъяты), составляет менее 18 кв.м (Данные изъяты).

    Как установлено из пояснений истца он не желает безвозмездно отчуждать вышеуказанное жилое помещение в государственную либо муниципальную собственность.

Учитывая, что получение сертификата предоставляется гражданину – участнику Подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размере социальной выплаты, составляет не менее 18 кв.м, исковые требования Мальцева В.М. удовлетворению не подлежат.

    При этом суд не принимает во внимание доводы истца о том, что Данные изъяты квартиры он продал Дата , а обжалуемый приказ издан Дата , в связи с чем, не должна была учитываться площадь отчужденной жилой площади по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 16.2 Правил в случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими или гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. Указанные гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не менее чем за 5 лет.

    Учитывая, что с момента совершения истцом сделки купли-продажи прошло менее пяти лет, площадь отчужденного жилого помещения в данном случае должна учитываться.

Суд также не принимает во внимание доводы истца о том, что отчужденные им Данные изъяты доли по Адрес находились в домовладении, в котором невозможно было проживать в связи с его плохим техническим состоянием, так как указанное жилое помещение в установленном законом порядке не признано непригодным для проживания.

    При таких обстоятельствах, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что иск Мальцева В.М. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным приказа министра Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от Дата Номер об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, понуждении к выдаче жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с расчетом социальной выплаты без учета отчужденного недвижимого имущества в виде 35/100 долей в вправе общей долевой собственности на квартиру, состоящую из шести комнат, по Адрес является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Мальцева В.М. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным приказа министра Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от Дата Номер об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, понуждении к выдаче жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с расчетом социальной выплаты без учета отчужденного недвижимого имущества в виде Данные изъяты в вправе общей долевой собственности на квартиру, состоящую из шести комнат, по Адрес оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца, начиная с 22 сентября 2014 года.

Судья