Решение от 13.03.2014 по делу № 2-240/2014 (2-4810/2013;) от 12.11.2013

    Дело № 2-240/2014                     «13» марта 2014 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд г. Санкт - Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Н.М.,

при секретаре Танзыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <данные изъяты> района Санкт-Петербурга к Клименко О.В. об обязании восстановить нарушенную планировку жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации <данные изъяты> района Санкт-Петербурга» обратился в суд с иском, в котором с учетом уточненных в порядк ст. 39 ГПК РФ требований просил обязать Клименко О.В. в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению первоначальной планировки квартиры № и расположенного над ней чердачного помещения в доме № по <адрес> в Санкт-Петербурге в соответствии с проектом, разработанным специализированной организацией и согласованным в установленном законом порядке, с соблюдением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 путем восстановления целостности перекрытия между чердачным помещением и квартирой №, демонтажа лестницы между квартирой № и чердачным помещением, демонтажа перегородок и душевой кабины в чердачном помещении.

В обоснование требования представитель истца ссылался на то обстоятельство, что ответчик Клименко О.В. является собственником квартиры № в доме № по <адрес> в Санкт-Петербурге на основании договора купли-продажи от 24.04.1997 года.

Администрации района стало известно о том, что в названном помещении самовольно и в отсутствие разрешительной документации произведена перепланировка: разобрана часть перекрытия между чердачным помещением и квартирой № №, оборудована внутриквартирная лестница, посредством которой объединены чердачное помещение с квартирой, чердачное помещение разделено на 4 части перегородками с оборудованием душевой.

Предписание о предоставлении проекта перепланировки или приведения квартиры и чердачного помещения в первоначальное состояние, выданное ответчику администрацией <данные изъяты> района Санкт-Петербурга 01.07.2013 года, в добровольном порядке не исполнено по настоящее время.

Кроме того, представитель администрации <данные изъяты> района просил обязать ответчика в двухнедельный срок с момента восстановления первоначальной планировки квартиры в соответствии с поэтажным планом и соблюдением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 сдать работы в Межведомственную комиссию <данные изъяты> района по акту приемочной комиссии.

В судебном заседании представителя истца просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, ООО «Жилкомсервис № 1 <данные изъяты> района» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Ответчик Клименко О.В. в судебное заседание не явилась, извещалась судом по адресу регистрации телеграммой, которая адресату не вручена в связи с неявкой в почтовое отделение для получения корреспонденции, а также в виду того обстоятельства, что на момент выхода работника отделения почтовой связи дверь квартира ответчика закрыта.

Направленное судом ранее в адрес ответчика заказное письмо, содержащее копию искового заявления с приложенными документами, возращено в адрес суда неполученным адресатом за истечением срока хранения.

Согласно требованиям ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Поскольку суду не известные иные места проживания ответчика, суд на основании ст. 118 ГПК РФ полагает ответчика извещенным о времени судебного разбирательства надлежащим образом.

По основаниям, предусмотренным ст. 167 (ч. 4), ст.ст. 233-237 ГПК РФ, учитывая мнение представителя истца, выраженное в судебном заседании, суд определил рассмотреть дело в отсутствие Клименко О.В. в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С 24.04.1997 года Клименко О.В. является собственником пятикомнатной квартиры № в доме № по <адрес> в Санкт-Петербурге, общей площадью 192,70 кв.м, жилой 121,40 кв.м (л.д. 12).

Здание дома № по <адрес>; <адрес> в Санкт-Петербурге является объектом культурного наследия федерального значения «Дом, где жили в 1890 и 1893 гг. композитор Чайковский П.И. и в 1906-1910 гг. физик Голицын Б.Б.» (л.д. 24-25).

Согласно акту МВК <данные изъяты> района от 13.03.2013 года по результатам проверки квартиры № в доме № по <адрес>. в Санкт-Петербурге установлено, что на момент обследования в названном помещении выполнены ремонтные работы по перепланировке и реконструкции чердачного помещения. Квартира № двухуровневая, объединена с чердачным помещением посредством внутриквартирной лестницы, общая площадь квартиры после перепланировки в пределах 245 кв.м, чердачное помещение разделено на 4 части перегородками с оборудованием душевой, нарушена целостность чердачного перекрытия (л.д. 7).

01.07.2013 года администрацией района собственнику Клименко О.В. выдано предписание о восстановлении планировочного решения в соответствии с планом ГУП «ГУИОН» ПИБ и сдаче работ ГКУ «Жилищное агентство <данные изъяты> района Санкт-Петербурга» по акту приемки-передачи выполненных работ или представлении проектной документации, согласованной в установленном порядке в срок до 01.09.2013 года (л.д. 8). Указанное предписание направлено в адрес Клименко О.В. 02.07.2013 года (л.д. 9).

Актом от 10.10.2013 года установлено, что предписание от 01.07.2013 года не исполнено, работы по приведению чердачного помещения в первоначальное состояние и восстановлению целостности чердачного перекрытия по акту приемки-передачи не предъявлялись (л.д. 11).

Из письменного отзыва на иск Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры следует, что по состоянию на 09.01.2014 года в КГИОП от ответчика Клименко О.В. проектная документация по согласованию перепланировки в квартире №, расположенной в объекте культурного наследия федерального значения «Дом, где жили в 1890 и 1893 гг. композитор Чайковский П.И. и в 1906-1910 гг. физик Голицын Б.Б.», не поступала, задание и письменное разрешение на производство работ в установленном порядке не выдавались, что указывает на ненадлежащее содержание занимаемого помещения и проведение работ с нарушением установленного законом № 73-ФЗ порядка. КГИОП поддерживает требования администрации района с учетом необходимости соблюдения ответчиком законодательства об объектах культурного наследия (л.д. 35-36).

В силу ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Статьей 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Пунктами 1.7.1, 1.7.2 названных Правил определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

Так п. 1.7.1 Правил устанавливает, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.7.2 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3 Правил).

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, и (или) перепланировка, представляющая собой в силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с действующими строительными нормами и правилами, а также методическими документами в строительстве термины переоборудование (переустройство) и перепланировка согласно п. 3.7.4 МДК 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда», согласно п. 1.7 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», могут включать в себя следующие виды работ: переоборудование квартир включает в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или плит на твердом топливе; перенос электрических сетей, нагревательных, сантехнических и газовых приборов; устройство новых и переоснащение существующих туалетов и ванных комнат; устройство новых вентиляционных каналов; прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств для установки душевых кабин, гидромассажных ванн, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка квартир включает в себя: перенос и разборку перегородок; перенос и устройство дверных проемов; разукрупнение многокомнатных квартир; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений и наоборот; объединение малокомнатных квартир; устройство или ликвидацию дополнительных кухонь и санузлов; ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения; устройство новых или изменение планировки существующих тамбуров.

Согласно п. 3.4.41 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 г. № 1078 «Об администрации районов Санкт-Петербурга», администрация районов в установленном порядке согласовывает переустройство и (или) перепланировку жилых помещений.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 года № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании п. 26 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением СМ СССР от 16.09.1982 года № 865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.

Согласно п. 2 ст. 35 Федерального закона № 73-ФЗ проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор (ст. 40 Закона).

На основании ст. 45 указанного Закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствие с п. 3.58-2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651 «О Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры», КГИОП наделен полномочиями выдавать письменное задание и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (консервации объекта культурного наследия, ремонту памятника, реставрации памятника или ансамбля, приспособлению объекта культурного наследия для современного использования) в соответствии с документацией, согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

Из материалов дела следует, что в квартире № дома № по <адрес> в Санкт-Петербурге, собственником которой является Клименко О.В., произведена перепланировка в отсутствие письменного разрешения и задания КГИОП и МВК.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона № 73-ФЗ собственники осуществляют свое право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных указанным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

Выявленный объект культурного наследия используется с обязательным выполнением следующих требований:

обеспечение неизменности облика и интерьера выявленного объекта культурного наследия в соответствии с особенностями, определенными как предмет охраны данного объекта и изложенными в заключении историко-культурной экспертизы;

согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 настоящего Федерального закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории выявленного объекта культурного наследия либо на земельном участке или части водного объекта, в пределах которых располагается выявленный объект археологического наследия.

На основании вышеизложенного, учитывая, что ответчиком документы, подтверждающие наличие у нее права на перепланировку (переоборудование) квартиры № в доме № по <адрес>. в Санкт-Петербурге суду не представлены, равно как не представлено согласие собственников многоквартирного дома на объединение квартиры № № с чердачным помещением, проектная документация по согласованию перепланировки в названном помещении, задание и письменное разрешение КГИОП на производство работ в установленном порядке не выдавались, доказательств обратному судом не добыто, суд приходит к выводу о том, что перепланировка (переоборудование) в квартире № является самовольной, в связи с чем требования администрации района об обязании Клименко О.В. выполнить работы по восстановлению первоначальной планировки квартиры № и расположенного над ней чердачного помещения в доме № по <адрес>. в Санкт-Петербурге в соответствии с проектом, разработанным специализированной организацией и согласованном в установленном законом порядке с соблюдением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 путем восстановления целостности перекрытия между чердачным помещением и квартирой №, демонтажа лестницы между квартирой № и чердачным помещением, демонтажа перегородок и душевой кабины в чердачном помещении, сдать работы в Межведомственную комиссию <данные изъяты> района по акту приемочной комиссии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, предложенный истцом двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу для выполнения работ по восстановления первоначальной планировки помещений, по мнению суда, является не разумным, поскольку работы по демонтажу лестницы между квартирой № и чердачным помещением, демонтажу перегородок и душевой кабины в чердачном помещении, восстановлению целостности перекрытий между чердачным помещением и квартирой № № могут затронуть конструктивные особенности помещений в доме, являющемся объектом культурного наследия федерального значения, т.е. потребуют необходимость согласования указанных работ с КГИОП, поэтому суд считает возможным установить ответчику шестимесячный срок для исполнения в добровольном порядке судебного акта в части выполнения работ по восстановлению первоначальной планировки квартиры № и расположенного над ней чердачного помещения в доме № по <адрес>. в Санкт-Петербурге.

По основаниям ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная по правилам ст. 333.19 НК РФ, в размере по <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.09.2003 ░░░░ № 170 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ ░░░░ № ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.09.2003 ░░░░ № 170, ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░: