Решение по делу № 2-1668/2019 от 02.04.2019

Дело № 2-1668/2019

23RS0037-01-2019-002437-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                        02 июля 2019 года

Октябрьский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Первакова О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Грибовой М.Г.,

представителя истца (по первоначальному иску) - Пограничного управления ФСБ России по КК по доверенности Сухинина В.В.,

ответчиков (по первоначальному иску) Овсянникова С.В., Овсянниковой Н.С., Овсянниковой О.С., в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Плешкова И.Д., Овсянникова А.С.,

представителя ответчиков (по первоначальному иску) по доверенности Жиляева Д.В.,

представителя 3-го лица - УВСиД АМО г.Новороссийск по доверенности Александровой Е.В.,

при секретаре Денисенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пограничного управления ФСБ России по КК к Овсянникову Сергею Викторовичу, Овсянниковой Нелли Сергеевне, Овсянникову Александру Сергеевичу, Овсянниковой Ольге Сергеевне, Плешкову Игорю Дмитриевичу о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении,

встречному иску Овсянниковой Нелли Сергеевны, Овсянниковой Ольги Сергеевны, в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Плешкова Игоря Дмитриевича, Овсянникова Александра Сергеевича к Пограничному управлению ФСБ России по КК о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Пограничное управление ФСБ России по КК обратилось в суд с иском к Овсянникову Сергею Викторовичу, Овсянниковой Нелли Сергеевне, Овсянникову Александру Сергеевичу, Овсянниковой Ольге Сергеевне, Плешкову Игорю Дмитриевичу о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении.

В обоснование истец указал, что Овсянников С.В. проходил военную службу по контракту в Службе в г. Новороссийске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю (правопреемник в связи с реорганизацией в/ч 9881, 2156). Приказом ФСБ России от 16.08.2010 г. № 820-лс Овсянников С.В. уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил, а также был исключен с его согласия из списков личного состава воинской части, с оставлением в списках, нуждающихся в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством РФ с 18.10.2010г.

11.03.2003г. Овсянникову С.В. по ордеру на служебное жилое помещение № серии II ГС-Н от 24.03.2003 г. с составом семьи 4 человека (он, жена, сын, дочь), было предоставлено в пользование для временного проживания служебное жилое помещение - 1 комнатная <адрес> 14 мкр. по <адрес>.

Решением жилищной комиссии Службы, оформленным протоколом от 10.08.2010 г. № 11, на основании рапорта Овсянникова С.В. о внесении изменений в жилищное дело в связи с расторжением брака в жилищное дело Овсянникова С.В. внесены изменения в части учета нуждающихся в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма на состав семьи 1 человек: он сам. Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> (общая площадь 32,9 кв.м) оформлено на праве оперативного управления за ГУ «Черноморско-Азовское пограничное управление береговой охраны ФСБ России» (приказом ФСБ России от 12.11.2012 г. № 570 переименовано на ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю»). Приказом ФСБ России от 19.12.2018 г. № 648 указанная служебная квартира включена в специализированный фонд и отнесена к служебным жилым помещениям.

Решением ФСБ России от 25.08.2014г. № 19/жо-1741 (Бланк серии АА № 000146) жилое помещение, находящееся в федеральной собственности однокомнатная <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м, расположенная по адресу <адрес> «В» <адрес> предоставлено в собственность капитану 3 ранга запаса Овсянникову С.В., которое было ему передано в собственность 26.09.2014 года по акту приема-передачи жилого помещения №99/759/34.

Решением Управления, оформленным протоколом от 27.11.2014 г. № 180/44-14 Овсянников С.В. снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Таким образом, с момента передачи 26.09.2014г. в собственность Овсянникову С.В. жилого помещения - однокомнатной <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> «В», <адрес>, по акту приема-передачи жилого помещения № 99/759/34, договор найма служебного жилого помещения прекратил действие.

Согласно справки Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 05.02.2019 г. № 21/302/6/3-22а, Овсянникова Н.С., Овсянников А.С., Овсянникова О.С., Плешков И.Д. (13.07.2006 г.р.) на учете нуждающихся в получении жилого помещения не состоят.

Уведомлением Службы от 09.07.2018г. № 6/3/5878 Овсянниковой Н.С. было предложено в срок до 10.08.2018г. в добровольном порядке освободить и сдать в надлежащем состоянии незаконно занимаемое служебное жилое помещение. Также письмами Службы Овсянников С.В. был уведомлен о необходимости сдачи служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> месячный срок с даты получения указанных уведомлений.

До настоящего времени служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчиками не освобождено и Управлению в установленном порядке не сдано.

В связи с чем истец просит признать утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Овсянникова Сергея Викторовича, Овсянникову Нелли Сергеевну, Овсянникова Александра Сергеевича, Овсянникову Ольгу Сергеевну, Плешкова Игоря Дмитриевича (13.07.2006 г.р.).

Выселить Овсянникову Нелли Сергеевну, Овсянникова Александра Сергеевича, Овсянникову Ольгу Сергеевну, Плешкова Игоря Дмитриевича (ДД.ММ.ГГГГ.р.). из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Овсянникова Сергея Викторовича сдать уполномоченному представителю Пограничного управления ФСБ России по <адрес> служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

В ходе досудебной подготовки ответчики подали возражения на иск, в котором просят отказать в удовлетворении искового заявления Пограничного управления ФСБ России по <адрес> о признании утратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения по тем основаниям, что, согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления им жилья, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Такого рода решения в отношении предоставленной им квартиры не принималось, доказательств принятия такого рода решений суду не представлено. Письменный договор найма служебного жилого помещения с ними не заключался, доказательств обратного в суд не представлено. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. В ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации каких-либо ограничений или обременений в отношении жилого помещения. Таким образом, согласно данных государственного реестра предоставленная им квартира служебным жильём никогда не являлась и не является на сегодняшний день. В течение всего срока проживания в занимаемой ими квартире они вносили и продолжают вносить плату за социальный найм жилья. Требование о внесении указанной платы предъявляло Пограничное управление. Так, в письме Пограничного управления от 06 августа 2018 года указано, что за ними числится задолженность по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Также в письме от 06 августа 2018 года сообщается, что плата за наем начисляется ежемесячно до оформления жилого помещения в собственность. Таким образом, Пограничное управление признает факт того, что занимаемая ими квартира не является служебным жильём и предоставлена им на условиях социального найма, так как начисляет соответствующую плату и принимает её. Этот факт подтверждает и ордер на жилое помещение №, который был им выдан. При этом, выданный им ордер не является ордером на служебное жилое помещение, а является ордером на жильё, предоставленное на условиях социального найма. В исковом заявлении Пограничного управления указано, что квартира по адресу: <адрес> была включена в специализированный фонд и отнесена к служебным жилым помещениям Приказом ФСБ России от 19 декабря 2018 года №648. Из этого следует, что при предоставлении жилья в пользование в 2003 году оно не являлось служебным и не могло предоставляться на условиях договора найма служебного жилого помещения. Считают, что квартира, предоставленная им Пограничным управлением, не могла быть предоставлена как служебное жильё, так как на момент предоставления она не имела статуса служебного жилья.

Овсянникова Нелли Сергеевна, Овсянникова Ольга Сергеевна, в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Плешкова Игоря Дмитриевича, Овсянников Александр Сергеевич обратились со встречным исковым заявлением к Пограничному управлению ФСБ России по КК о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что после получения жилья в 2001 году их семья продолжала находиться на учёте как нуждающиеся в жилом помещении, ожидая предоставления жилья в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

С 2008 года Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю предлагало им жилье в городе Анапа, однако, Овсянников С.В., действуя умышлено во вред своей семье, отказывался от получения жилья.

24 декабря 2008 года Черноморско-Азовское пограничное управление береговой охраны сообщило о том, что Овсянников С.В. подал рапорт от 13 декабря 2008 года, в котором отказался от получения жилой площади в городе Анапа. В 2010 году в ответ на заявление Овсянниковой Н.С. Черноморско-Азовское пограничное управление сообщило, что капитан 3 ранга Овсянников С.Н. стоит первым на очереди в списке военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения. Однако, решение вопроса о предоставлении жилья откладывается в связи с тем, что Овсянников С.Н. подал рапорт, в котором просил не предоставлять его семье жильё до момента расторжения брака.

Они неоднократно обращались в Пограничное управление с заявлением о том, что хотят получить жильё, положенное по закону, однако обращения были проигнорированы.

Также, они жаловались на действия Овсянникова С.Н. в военную прокуратуру. Отвечая на их обращение, военная прокуратура Новороссийского гарнизона в письме от 16 июня 2010 года сообщила, что Овсянников С.Н. в 2009 году отказался от получения жилья в городе Анапа, однако, основания для применения мер прокурорского реагирования отсутствуют.

16 июля 2010 года брак между Овсянниковой Н.С. и Овсянниковым С.В. был расторгнут, в связи с чем он переселился из вышеуказанной квартиры, его нынешнее место жительства и место регистрации им не известно.

По данным Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю» Овсянников С.В. после развода в 2014 году самостоятельно реализовал своё право на получение жилья.

С 2010 года по настоящее время в квартире по адресу: <адрес> проживает Овсянникова Н.С., а также члены ее семьи - Овсянникова Ольга Сергеевна (дочь), Овсянников Александр Сергеевич (сын), Плешков Игорь Дмитриевич (внук). Указанные лица зарегистрированы в квартире по месту жительства в установленном законом порядке. Они добросовестно несут бремя по содержанию квартиры, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные платежи, взносы за капитальный ремонт, вносят плату по договору социального найма. Все члены их семьи, никогда ранее не участвовали в приватизации, в настоящее время иного жилья, кроме занимаемой квартиры, они не имеют.

Поскольку занимаемая ими квартира фактически предоставлена на условиях договора социального найма, не является служебной, то она подлежит приватизации в соответствии с жилищным законодательством.

В связи с чем просят признать за Овсянниковой Нелли Сергеевной (ДД.ММ.ГГГГ), Овсянниковой Ольгой Сергеевной (ДД.ММ.ГГГГ), Овсянниковым Александром Сергеевичем (ДД.ММ.ГГГГ), Плешковым Игорем Дмитриевичем (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в порядке приватизации право общей долевой собственности, по 1/4 доли за каждым на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Определить, что решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю» на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № и внесения записи о праве общей долевой собственности Овсянниковой Нелли Сергеевной (ДД.ММ.ГГГГ), Овсянниковой Ольгой Сергеевной (ДД.ММ.ГГГГ), Овсянниковым Александром Сергеевичем (ДД.ММ.ГГГГ рождения), Плешковым Игорем Дмитриевичем (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в порядке приватизации право общей долевой собственности, по 1/4 доле за каждым на указанный объект недвижимости.

Представитель Пограничного управления ФСБ РФ по КК по доверенности Сухинин В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования по первоначальному иску и просил суд их удовлетворить, а по встречному иску исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, при этом пояснил, что ответчики (истцы по встречному иску) совместно с Овсянниковым С.В. не проживают, членами его семьи не являются, собственником спорной квартиры является Российская Федерация, право оперативного управления у Пограничного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. До 16.01.2012г. спорное жилое помещение было оформлено на праве оперативного управления за ГУ «Черноморско-Азовское пограничное управление береговой охраны ФСБ России» (на основании приказа переименовано в ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по КК»). Квартира изначально была служебной. Решением жилищной комиссии Службы, оформленным протоколом от 10.08.2010 г. № 11, на основании рапорта Овсянникова С.В. о внесении изменений в жилищное дело в связи с расторжением брака Овсянникова С.В., внесены изменения в части учета нуждающихся в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма на состав семьи 1 человек: он сам.

Ответчик Овсянников С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Пограничного управления ФСБ России, поскольку он на квартиру прав не имеет, собственник квартиры ФСБ, по встречному иску просил вынести решение на усмотрение суда.

Ответчики (истцы по встречному иску) Овсянникова Н.С., Овсянникова О.С., в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Плешкова И.Д., Овсянников А.С., а также их представитель по доверенности Жиляев Д.В., в судебном заседании встречное исковое заявление просили удовлетворить, в удовлетворении иска Пограничного управления ФСБ России по КК о выселении просили отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приведя в дополнение, что в ордере нет указаний на то, что помещение служебное, в выписке из ЕГРП также не указано, что спорное жилое помещение находится в специальном жилом фонде. Выданный им ордер не является ордером на служебное жилое помещение, а является ордером на жильё, предоставленное на условиях социального найма. Более того, ордер на служебное жилое помещение выглядит визуально по-другому. Кроме того, Пограничное управление уведомляло о необходимости освободить занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> ответчиков Овсянникову Н.С. и Овсянникова С.В. При этом, уведомлений о выселении в адрес остальных истцов не поступало, доказательств этому в суд не представлено, то есть истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Представитель управления по вопросам семьи и детства МО г. Новороссийск – Александрова Е.В., с учетом интересов несовершеннолетнего ребенка, просила в удовлетворении иска Пограничного управления ФСБ России по КК отказать, по встречному иску - вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю и встречные исковые требования Овсянниковой Н.С., Овсянниковой О.С., в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Плешкова И.Д., Овсянникова А.С. - не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, оценив в совокупности все обстоятельства дела, пришел к выводу о том, что первоначальные исковые требования Пограничного управления ФСБ России по КК подлежат удовлетворению, встречные исковые требования - удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Овсянников Сергей Викторович проходил военную службу по контракту в Службе в г.Новороссийске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю (далее - Служба) (правопреемник в связи с реорганизацией в/ч 9881, 2156).

Приказом ФСБ России от 16.08.2010г. № 820-лс Овсянников С.В. на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями) уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил, что подтверждается справкой отдела кадров Службы в г.Новороссийске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 29.08.2018 г. № 8/1-3173 и приказом командира войсковой части 2396-Б от 23.09.2010 г. № 296-лс был исключен с его согласия из списков личного состава воинской части, с оставлением в списках, нуждающихся в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством РФ с 18.10.2010г.

Основания и порядок предоставления жилого помещения военнослужащим предусмотрен ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» - государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Решением жилищной комиссии войсковой части 9881, оформленным протоколом от 21.06.2001г. № 83 Овсянникову С.В. как военнослужащему с составом семьи 4 человека (он, жена, сын, дочь), было распределено для временного проживания служебное жилое помещение 1 комнатная <адрес> 14 мкр. по <адрес> с переводом в разряд служебная.

11.03.2003г. Овсянникову Сергею Викторовичу, как военнослужащему войсковой части 9881 по ордеру на служебное жилое помещение № 000665 серии II ГС-Н от 24.03.2003г. (выданного на основании постановления главы администрации <адрес> от 18.09.2002 г. № 722 «Об определении служебными в/ч 9881 квартир №№, 69 по <адрес> и утверждении решения жилищной комиссии в/ч 9881, выписки из протоколов № от 28.05.99г., № от 21.06.01г. о предоставлении указанных квартир военнослужащим»), было предоставлено в пользование для временного проживания служебное жилое помещение (однокомнатная квартира общей площадью 32,9 кв.м), расположенное по адресу: <адрес>.

16 июля 2010 года брак между Овсянниковой Н.С. и Овсянниковым С.В. расторгнут.

Решением жилищной комиссии Службы, оформленным протоколом от 10.08.2010 г. № 11, на основании рапорта Овсянникова С.В. о внесении изменений в жилищное дело в связи с расторжением брака в жилищное дело Овсянникова С.В. внесены изменения в части учета нуждающихся в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма на состав семьи 1 человек: он сам.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права 23-АК № от 16.01.2012 г. следует, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> (общая площадь 32,9 кв.м) оформлено на праве оперативного управления за ГУ «Черноморско-Азовское пограничное управление береговой охраны ФСБ России» (приказом ФСБ России от 12.11.2012 г. № 570 переименовано на ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по <адрес>»).

Приказом ФСБ России от 19.12.2018 г. № 648 указанная служебная квартира включена в специализированный фонд и отнесена к служебным жилым помещениям.

08.07.2013г. Овсянниковым С.В. в связи с планируемым распределением жилого помещения в г. Анапа было дано обязательство об освобождении служебного жилого помещения в г. Новороссийске после получения жилой площади в г. Анапа.

Решением жилищной комиссии ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю», оформленным протоколом № 163/27-14 от 01.07.2014г. Овсянникову С.В. выделено жилое помещение однокомнатная <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м, расположенное по адресу <адрес> «В», <адрес>.

Решением ФСБ России от 25.08.2014 г. № 19/жо-1741 (Бланк серии АА № 000146) находящееся в федеральной собственности жилое помещение - однокомнатная <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м., расположенная по адресу <адрес> «В», <адрес>, предоставлена в собственность капитану 3 ранга запаса Овсянникову С.В., которая была ему передана в собственность 26.09.2014 года по акту приема-передачи жилого помещения № 99/759/34.

Решением Управления, оформленным протоколом от 27.11.2014 г. № 180/44-14 в связи с передачей Овсянникову С.В. в собственность однокомнатной квартиры, он был снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, с момента передачи 26.09.2014г. ФСБ России Овсянникову С.В. однокомнатной квартиры в собственность, договор найма служебного жилого помещения прекратил действие.

Согласно справки Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 05.02.2019г. № 21/302/6/3-22а Овсянникова Н.С., Овсянников А.С., Овсянникова О.С., Плешков И.Д. (13.07.2006 г.р.) на учете нуждающихся в получении жилого помещения не состоят.

В силу ст. 92 ЖК РФ служебные помещения относятся к специализированным жилым помещениям.

Согласно ч.1 ст. 288 ГК РФ, 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

пенсионеры по старости;

члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Таким образом, в силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязательным условием для отнесения граждан к числу лиц выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, является нахождение их на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

К числу лиц, которые в силу части 2 статьи 102 и части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, ответчики не относятся.

Исходя из системного толкования положений главы 10 ЖК РФ, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав нанимателя служебного жилого помещения.

В связи с чем, Овсянников С.В. должен был сдать служебное жилое помещение, предоставленное ему на период прохождения им военной службы, Пограничному управления ФСБ России по Краснодарскому краю, а бывшие члены его семьи, утратившие право пользования служебным жилым помещением, обязаны были его освободить.

Уведомлением Службы от 09.07.2018г. № 6/3/5878 (п.6 Реестра № 528 от 10.07.2018 г. на отправку заказной корреспонденции Службы) Овсянниковой Н.С. было предложено в срок до 10.08.2018г. в добровольном порядке освободить и сдать в надлежащем состоянии служебное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Письмами Службы от 13.07.2018г. № 6/3/6070 (п. 2 Реестра № 548 от 16.07.2018г. на отправку заказной корреспонденции Службы), от 03.09.2018г. № 6/3/7897 (п. 6 Реестра № 702 от 04.09.2018г. на отправку заказной корреспонденции Службы) Овсянников С.В. был уведомлен о необходимости сдачи служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> месячный срок с даты получения указанных уведомлений.

Согласно выписки из лицевого счета от 30.01.2019г. № 22, выданной ООО «Арсенал» в указанном служебном жилом помещении проживают Овсянникова Нелли Сергеевна, Овсянников Александр Сергеевич, Овсянникова Ольга Сергеевна, Плешков Игорь Дмитриевич (13.07.2006 г.р.).

До настоящего времени служебное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> ответчиками не освобождено и Управлению в установленном порядке не сдано.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение связывается с прекращением его права пользования этим помещением или выселением на основании решения суда в случае невыполнения требования собственника соответствующего жилого помещения по освобождению указанного жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон представить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к обоснованному выводу об удовлетворении искового заявления Пограничного управления ФСБ России, поскольку действие договора найма служебного жилого помещения, заключенного с Овсянниковым С.В. прекращено, правовые основания для пользования спорным жилым помещением у ответчиков отсутствуют, при этом к категориям граждан, выселяемых с предоставлением другого жилого помещения, указанным в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчики по первоначальному иску не относятся.

Что касается встречных исковых требований Овсянниковой Нелли Сергеевны, Овсянниковой Ольги Сергеевны, в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Плешкова Игоря Дмитриевича, Овсянникова Александра Сергеевича к Пограничному управлению ФСБ России по КК о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, то они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьёй 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, законом установлен запрет на приватизацию жилого помещения, расположенного в закрытых военных городках, а служебное жилое помещение по общему правилу также приватизации не подлежит.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю», возражавших против передачи квартиры в собственность истцам по встречному иску. Спорное жилое помещение было предоставлено Овсянникову С.В. и бывшим членам его семьи в качестве служебного для временного проживания в период прохождения службы в войсковой части, оно в муниципальной собственности не находится (не находилось) и решения о его передаче в муниципальную собственность ФСБ России не принималось.

Определяя статус спорного жилого помещения, истцы по встречному иску пришли к выводу о том, что они занимают данное жилое помещение на условиях социального найма. Между тем, данный вывод не основан на нормах закона.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, в деле такое решение об обеспечении Овсянникова С.В. и бывших членов его семьи жилым помещением как лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Как следует из материалов дела спорное жилое помещение предоставлено Овсянникову С.В. и бывшим членам его семьи в качестве служебного, по ордеру на основании Постановления главы администрации <адрес> от 18.09.2002г. № 722, содержащего сведения об определении <адрес> и ее выдачи как служебной.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться, в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращён лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом (ФСБ России) не принималось.

Ссылка истцов по встречному иску на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного на момент ее предоставления, в связи с чем ответчики имеют право на приватизацию спорного жилого помещения необоснованна, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Служебный ордер и Постановление главы администрации г. Новороссийска от 18.09.2002г. № 722 о предоставлении спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания о признании права собственности за ответчиками на спорную квартиру в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Пограничного управления ФСБ России по КК к Овсянникову Сергею Викторовичу, Овсянниковой Нелли Сергеевне, Овсянникову Александру Сергеевичу, Овсянниковой Ольге Сергеевне, Плешкову Игорю Дмитриевичу о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении – удовлетворить.

Признать Овсянникова Сергея Викторовича, Овсянникову Нелли Сергеевну, Овсянникова Александра Сергеевича, Овсянникову Ольгу Сергеевну, Плешкова Игоря Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Овсянникову Нелли Сергеевну, Овсянникова Александра Сергеевича, Овсянникову Ольгу Сергеевну, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Овсянникова Сергея Викторовича сдать в установленном законом порядке уполномоченному представителю Пограничного управления ФСБ России по <адрес> служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований Овсянниковой Нелли Сергеевны, Овсянниковой Ольги Сергеевны, в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Плешкова Игоря Дмитриевича, Овсянникова Александра Сергеевича к Пограничному управлению ФСБ России по КК о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья                                О.Н. Перваков

Решение изготовлено в окончательной форме 05.07.2019г.