Решение по делу № 2-122/2015 от 18.03.2015

Дело № 2 – 122/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2015 года поселок Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой А.И.,

при секретаре Сиряк Н.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Ракитянского района Пискарева А.С., представителя ответчика - заместителя главы администрации Солдатского сельского поселения Ракитянского района Белгородской области Перовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ракитянского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Солдатского сельского поселения Ракитянского района Белгородской области о понуждении установить муниципальные системы оповещения граждан в случае чрезвычайных ситуаций,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Ракитянского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности на территории Солдатского сельского поселения Ракитянского района выявлено отсутствие системы оповещения граждан в случае чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения. Принятые по результатам проверки меры прокурорского реагирования оставлены без удовлетворения в связи с отсутствием финансирования.

Дело инициировано иском прокурора Ракитянского района, который в интересах неопределенного круга лиц просил обязать администрацию Солдатского сельского поселения Ракитянского района Белгородской области установить муниципальные системы оповещения граждан в случае чрезвычайных ситуаций в срок до 01 июня 2015 года.

В судебном заседании помощник прокурора Пискарев А.С. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации Солдатского сельского поселения Ракитянского района Перова Л.И. иск признала в полном объеме, пояснила, что в

настоящее время администрацией Ракитянского района Солдатскому сельскому поселению дополнительно выделены денежные средства в сумме 25000 рублей для приобретения системы оповещения, и после оплаты счета ИП ФИО1 указанная система оповещения будет приобретена и установлена.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на территории Солдатского сельского поселения Ракитянского района Белгородской области отсутствует муниципальная система оповещения граждан в случае чрезвычайных ситуаций, что подтверждается актом проверки от 20.08.2014 г., представлением прокурора Ракитянского района от 20.08.2014 г., объяснением главы поселения от 20.08.2014г.

ответами администрации Солдатского сельского поселения Ракитянского района Белгородской области от 19.09.2014 г. и 16.03.2015г., распоряжением главы администрации Солдатского сельского поселения Ракитянского района Белгородской области от 01.09.2014 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, ответственных за организацию безопасности в пределах границ сельского поселения (л.д.4-9, 11-13).

Указанное обстоятельство также не отрицается представителем администрации Солдатского сельского поседения Ракитянского района.

Отсутствие муниципальных систем оповещения населения представляет

невозможным оповещение жителей поселения в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также террористического акта, что указывает также на нарушение ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2003 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму», согласно которой на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению противодействия терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 года №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является системность и комплексность применения органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу ст.ст. 6, 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения о

состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них.

На основании требований п. 8 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границе сельского поселения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 8 Устава Солдатского сельского поселения, к вопросам сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в границах сельского поселения.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ

«О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования (ч. 3 ст. 18 ФЗ № 28-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, отсутствие системы оповещения граждан поселения в условиях чрезвычайных ситуаций свидетельствует о нарушении администрацией Солдатского сельского поселения Ракитянского района требования действующего законодательства.

На момент рассмотрения дела нарушения положений ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ответчиком не устранены.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора района к администрации Солдатского сельского поселения Ракитянского района Белгородской области о понуждении установить муниципальные системы оповещения граждан в случае чрезвычайных ситуаций, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора Ракитянского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Солдатского сельского поселения Ракитянского района Белгородской области о понуждении установить муниципальные системы оповещения граждан в случае чрезвычайных ситуаций признать обоснованным.

Обязать администрацию Солдатского сельского поселения Ракитянского района Белгородской области установить муниципальные системы оповещения граждан в случае чрезвычайных ситуаций в срок до 01 июня 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Судья А.И. Фролова

..