Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-480/2012 ~ М-522/2012 от 05.10.2012

Дело №2-480

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2012 года

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пономаревой О.В.

с участием помощника прокурора Каменского района Валль М.Н.

при секретаре Хариной Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борисова Ю.В. зарегистрированного кандидата на должность Главы Каменского городского округа об отмене регистрации кандидата на должность Главы Каменского городского округа Юндина А.В.,

установил:

Борисов Ю.В. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность Главы Каменского городского округа Юндина А. В. в связи с нарушением последним ст. 45 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку кандидатом в средствах массовой информации сообщены избирателям заведомо недостоверные сведения.

В обоснование своих требований заявитель Борисов Ю.В. сослался на то, что при проведении предвыборной агитации кандидатами предоставляются в средства массовой информации. Кандидатом предоставлены сведения о наличии у него трех высших образований, а именно, согласно опубликованной на странице 12 газеты «Пламя» от <*** г.> информации, указано, что кандидат Юндин А.В. получил высшее образование в Уральском государственном институте МВД России, Российском институте государственных регистраторов при Минюсте России, а также в институте управления и предпринимательства Уральского государственного университета им. А.М. Горького. Данные сведения являются недостоверными, поскольку, последний имеет только одно высшее образование, а именно им окончен Уральский государственный институт МВД России, далее он проходил переподготовку и повышение квалификации. Данные действия нарушают требования норм права, а также равенство кандидатов на должность Главы Каменского городского округа, в связи с чем, на основании ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация данного кандидата должна быть отменена.

В судебном заседании представитель заявителя Борисова Ю.В. Ефимовских Н.И., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в заявление поддержала, в дополнение пояснила, что регистрация кандидата Юндина А.В. должна быть отменена на основании п.п. «а» п. 7 ст. 76 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Кандидат на должность Главы Каменского городского округа, об отмене регистрации которого заявлено, Юндин А.В. пояснил, что не согласен с доводами заявителя. В средствах массовой информации им опубликовано о наличии у него высшего профессионального образования, что свидетельствует о наличии у него одного высшего образования, а не трех. Оснований для удовлетворения требований заявителя по указанным основаниям не имеется.

Представитель Каменской районной территориальной избирательной комиссии Озорнина А.А., в удовлетворении заявленных требований просила отказать. В обоснование возражений пояснила, что Борисов Ю.В. и Юндин А.В. являются зарегистрированными кандидатами на должность Главы Каменского городского округа. Агитационная информация публикуется кандидатами самостоятельно. Указанные заявителем основания не могут в силу п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", являться основанием для удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующим выводам:

Решением Думы Каменского городского округа от <*** г.> назначены выборы главы муниципального образования «Каменский городской округ» на 14.10.2012 года.

Постановлением избирательной комиссии Свердловской области за №*** от <*** г.> сформирована Каменская районная территориальная избирательная комиссия (далее Избирательная комиссия).

Решением Каменской районной территориальной избирательной комиссии №*** от <*** г.> зарегистрирован кандидатом на должность Главы Каменского городского округа Юндина А.В., выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области», на выборах 14.10.2012 года.

Решением Каменской районной территориальной избирательной комиссии №*** от <*** г.> зарегистрирован кандидатом на должность Главы Каменского городского округа Борисов Ю.В., выдвинутый избирательным объединением «Местный политический совет Каменского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», на выборах 14.10.2012 года.

21. 09.2012 года средством массовой информации - газета «Пламя» на странице 12 опубликован предоставленный зарегистрированным кандидатом на должность Главы Каменского городского округа Юндиным А.В. агитационный материал, в соответствии со ст. 52 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон), ст. 67 Избирательного Кодекса Свердловской области.

Из текста газеты «Пламя» следует, что <*** г.> кандидатом на должность Главы Каменского городского округа Юндиным А.В. представлен агитационный материал (страница 12), в котором указано, что последний имеет «Образование – высшее профессиональное: в 2001 году окончил Уральский юридический институт МВД России по специальности «Юриспруденция»; Российский институт государственных регистраторов при Минюсте России в 2002 году; в 2006 году – Институт управления и предпринимательства Уральского государственного университета им. Горького по специальности «государственное и муниципальное управление».

Из представленных зарегистрированным кандидатом Юндиным А.В. дипломов следует, что ему действительно присуждена квалификация юрист-специалист по специальности «Юриспруденция», о чем выдан диплом о высшем профессиональном образовании; в 2002 году им повышена квалификация по указанной специальности в Российском институте государственных регистраторов при Минюсте России, в 2006 году им в Институте управления и предпринимательства Уральского государственного университета им. А.М. Горького, пройдена профессиональная переподготовка по итогам которой удостоверено его право на ведение профессиональной деятельности в сфере государственного и муниципального управления.

На основании ч. 2 ст. 45 Федерального закона Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.

В силу ст. ст. 25, 26 Федерального закона «Об образование» прохождение повышения квалификации, профессиональной переподготовки на базе высшего профессионального образования является дополнительным образованием.

С учетом вышеизложенного судом не установлено недостоверности сведений, представленных кандидатом на должность Главы Каменского городского округа Юндиным А.В. в средства массовой информации.

Основания для отмены регистрации кандидата судом предусмотрены п.7 ст. 76 Федерального закона, в случае:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;

в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;

д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

е) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 5.2 статьи 56 настоящего Федерального закона;

ж) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в подпункте "г" пункта 3.2 статьи 4 настоящего Федерального закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования указал, что регистрация кандидата Юндина А.В. должна быть отменена в соответствии с п.п. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона, по основаниям указанным в заявлении, об отмене регистрации кандидата по иным основаниям не заявлено.

К числу вновь открывшихся обстоятельств, п.п. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона, отнесены обстоятельства, предусмотренные подпунктами "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона:

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;

е) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии в пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона;

з) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

и) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

к) установленным решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

л) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

о) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

Вместе с тем требований по основаниям подпунктов "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 Федерального закона не заявлялось, в связи с чем, заявление зарегистрированного кандидата Борисова Ю.В., удовлетворению не подлежит, в связи с отсутствием оснований для отмены регистрации кандидата, установленных п. 7 ст. 76 Федерального закона.

Руководствуясь ст. ст. 260.1, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Борисову Ю.В. в удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата на должность Главы Каменского городского округа Юндина А.В., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области» на выборах 14.10.2012 года, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда, может быть подана в течение пяти дней со дня принятия указанного решения, в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Каменский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.10.2012 года.

Председательствующий: О.В. Пономарева