Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1855/2016 ~ М-1240/2016 от 03.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Самара 12 апреля 2016 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Фоминой И.А.,

при секретаре Логуновой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1855/2016 по иску Тольяттинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах М.а М. А. к ГУ-СРО ФСС РФ об обязании произвести выплату пособия по временной нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Тольяттинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в интересах М.а М. А. к ГУ-СРО ФСС РФ об обязании произвести выплату пособия по временной нетрудоспособности, указав, что в соответствии со ст. 103 УИК РФ осужденный М. М.А. в ФКУ ИК-29 привлекался к оплачиваемому труду в центре трудовой адаптации осужденных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - портным швейного участка. Согласно представленным ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России сведениям, у осужденного М.а М.А. ДД.ММ.ГГГГ при обследовании в филиале «Медицинская часть №» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части № Федеральной службы исполнения наказаний», оказывающей медицинскую помощь осужденным, отбывающим наказание в ИК-29, были выявлены признаки заболевания (туберкулеза), в связи с чем он ДД.ММ.ГГГГ был направлен на обследование и лечение в ФКЛПУ ОТБ ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России. При этом администрацией ФКУ ИК-29 в МЧ-10 не была предоставлена информация о том, что на момент выявления заболевания осужденный М. М.А. был привлечен к оплачиваемому труду в ИК-29, от работы не отстранялся, а в случае отсутствия заболевания продолжил бы работать. ДД.ММ.ГГГГ осужденный М. М.А. переведен для продолжения лечения в ФКУ ЛИУ-4 ГУФСИН России по <адрес>. М. М.А. имеет право на получения пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения Тольяттинской спецпрокуратурой проверки администрацией ИК-29 принято решение о выплате осужденному М.у М.А. пособия за первые три дня временной нетрудоспособности, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФКУ ЛИУ-4 ГУФСИН России по <адрес> в отношении осужденного М.а М.А. оформлены листки нетрудоспособности №№, <данные изъяты>, <данные изъяты> за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок обращения для получения пособия по нетрудоспособности осужденным М.ым М.А. пропущен в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей сотрудниками ИК-29. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточнений просил суд признать уважительными причины пропуска М.ым М.А. срока обращения за выплатой пособия по временной нетрудоспособности; восстановить М.у М.А. срок обращения за выплатой пособия по временной нетрудоспособности; обязать Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить М.у М.А. пособие по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании Тольяттинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ишутин А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Фокина О.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьего лица ФКУ ИК-29 по доверенностям Джафаров Э.И., Горбачева И.М. не возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что направили листы нетрудоспособности в ФСС для их дальнейшей оплаты.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни.

Из материалов дела следует, что М. М.А. на основании приговора суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК № ГУФСИН по <адрес>.

Трудовое законодательство в отношении осужденных применяется только в случаях прямо предусмотренных статьями УИК РФ. Исчерпывающий круг вопросов, когда на осужденных без каких-либо изъятий распространяются нормы законодательства о труде Российской Федерации, определен статьями 104 и 105 УИК РФ, в том числе вопросы продолжительности рабочего времени и оплаты труда.

Согласно ст.98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Статьями 2, 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» предусмотрено, что пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. Осужденные имеют право на получение пособий, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы. Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» листок нетрудоспособности может быть выдан осужденному в случае, если он на момент наступления временной нетрудоспособности трудоустроен в учреждении Уголовно-исполнительной системы, в котором он отбывает наказание, либо уволен в период не более 30 календарных дней до момента наступления временной нетрудоспособности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, охрана прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является основной задачей ФСИН России, которую ФСИН России реализует через свои территориальные органы.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 103 УИК РФ осужденный М. М.А. в ФКУ ИК-29 привлекался к оплачиваемому труду в центре трудовой адаптации осужденных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - портным швейного участка. Указанные обстоятельства подтверждаются приказами начальника ФКУ ИК-29 о назначении на работу (приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ) и увольнении (приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ), карточкой по начислениям и удержаниям по заработной плате.

Согласно представленным ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России сведениям, у осужденного М.а М.А. ДД.ММ.ГГГГ при обследовании в филиале «Медицинская часть №» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части № Федеральной службы исполнения наказаний», оказывающей медицинскую помощь осужденным, отбывающим наказание в ИК-29, были выявлены признаки заболевания (туберкулеза), в связи с чем он ДД.ММ.ГГГГ был направлен на обследование и лечение в ФКЛПУ ОТБ ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России.

При этом администрацией ФКУ ИК-29 в МЧ-10 не была предоставлена информация о том, что на момент выявления заболевания осужденный М. М.А. был привлечен к оплачиваемому труду в ИК-29, от работы не отстранялся, а в случае отсутствия заболевания продолжил бы работать.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный М. М.А. переведен для продолжения лечения в ФКУ ЛИУ-4 ГУФСИН России по <адрес>.

Судом установлено, что от осужденного М.а М.А. должностными лицами ИК-29 было получено заявление об увольнении его по собственному желанию, администрацией ИК-29 было принято решение об увольнении М.а М.А.

Вместе с тем, уголовно-исполнительное законодательство не предусматривает распространение на осужденных норм трудового законодательства, регулирующих порядок приема и увольнения с работы, перевода на другую работу, в связи с чем право администрации колонии принимать такие решения не зависит от волеизъявления осужденных.

Так, в соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Таким образом, право на получение пособия по временной нетрудоспособности возникло у М.а М.А. вследствие выявления у него заболевания в период привлечения его к оплачиваемому труду и не зависит от последующего принятия администрацией ИК-29 решения об его увольнении.

Вследствие предоставления работниками планово-производственного отдела ИК-29 не соответствующих вышеуказанным требованиям закона сведений об увольнении, МЧ-10 осужденному М.у М.А. не был выдан листок временной нетрудоспособности, вследствие чего он до настоящего времени лишен возможности получения пособия по временной нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ Тольяттинской спецпрокуратурой начальнику ФКЛПУ ОТБ ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России направлена информация о выявлении у М.а М.А. заболевания в период привлечения его к оплачиваемому труду в ИК-29 и наличии правовых оснований для оформления ему листка нетрудоспособности для последующих выплат пособия по временной нетрудоспособности (исх. №ж-2015 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией филиала ТБ ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России через врачебную комиссию № оформлен листок нетрудоспособности за № в отношении осужденного М.а М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с клиническим диагнозом: «Инфильтративный туберкулез S1,2 левого легкого. МБТ (+) ГДУ А I».

ДД.ММ.ГГГГ данный листок нетрудоспособности направлен в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации листок нетрудоспособности № возвращен в ФКЛПУ ОТБ ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, в связи с истечением срока давности.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФКУ ЛИУ-4 ГУФСИН России по <адрес> в отношении осужденного М.а М.А. оформлены исполнительные листки нетрудоспособности №№, <данные изъяты> за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 части 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет выплачивается в размере 60 процентов среднего заработка.

МРОТ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> рубля.

Размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате М.у М.А. за вычетом НДФЛ в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком (далее - Перечень).

Согласно Перечню, уважительными являются причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Судом установлено, что срок обращения за выплатой пособия по временной нетрудоспособности М.ым М.А. пропущен по уважительной причине в связи с чем, он не может быть лишен права на назначение и выплату пособия.

При указанных обстоятельствах, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тольяттинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах М.а М. А. к ГУ-СРО ФСС РФ об обязании произвести выплату пособия по временной нетрудоспособности удовлетворить.

Признать уважительными причины пропуска М.ым М. А. срока обращения за выплатой пособия по временной нетрудоспособности.

Восстановить М.у М. А. срок обращения за выплатой пособия по временной нетрудоспособности.

Обязать Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить М.у М. А. пособие по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А.Фомина