Решение по делу № 12-275/2020 от 22.05.2020

Дело № 12-275/2020

РЕШЕНИЕ

22 июня 2020 года                                                  город Севастополь

Судья Ленинского районного суд города Севастополя Прохорчук О.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Нечаева Алексея Анатольевича, военного прокурора отдела надзора военной прокуратуры Черноморского флота – Горщака Руслана Николаевича, рассмотрев жалобу заместителя председателя аукционной комиссии ФКУ «Управление Черноморского флота» Нечаева Алексея Анатольевича на постановление о назначении административного наказания по делу №.30-890/2019 от ДД.ММ.ГГГГ и решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением вр.и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ исполнявший обязанности начальника сметно-договорного отдела Квартирно-эксплуатационного управления Черноморского флота - Нечаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Нечаев А.А. обжаловал постановление в вышестоящий орган, просил постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы, начальник Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России ФИО5 принял решение об отказе в удовлетворении жалобы Нечаева А.А., обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.

Нечаев А.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и решение о рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит обжалуемые решения государственного органа отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель Нечаев А.А. настаивал на доводах жалобы, просил ее удовлетворить.

Военный прокурор отдела надзора военной прокуратуры Черноморского флота просил оставить жалобу без удовлетворения, полагая оспариваемые акты законными и обоснованными.

Представитель Крымского УФАС России на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в ттом числе, в случае несоответствия информации требованиям документации об аукционе.

Часть 1 статьи 67 Закона о контрактной системе определяет, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае, в том числе, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе (часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе).

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию, в том числе, о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем (часть 6 статьи 67 Закона о контрактной системе).

В случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся. В протокол, указанный в части 6 настоящей статьи, вносится информация о признании такого аукциона несостоявшимся (часть 8 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, ФКУ «Управление Черноморского флота» (далее – Заказчик) ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе в сфере закупок товаров на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) опубликовано извещение № о проведении электронного аукциона на поставку оборудования для нужд Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» в 2018 году (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта – 27 462 595,74 руб.

Приказом командующего Черноморским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений ФКУ «Управление Черноморского флота» (далее – Положение), а также создана комиссия по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений в ФКУ «Управление Черноморского флота» для нужд квартирно-эксплуатационного управления Черноморского флота. В состав аукционной комиссии Заказчика в качестве заместителя председателя включен начальник сметно-договорного отдела квартирно-эксплуатационного управления Черноморского флота Нечаев А.А.

В соответствии с пунктом 5.5 Положения при осуществлении процедуры определения поставщика для заключения государственного контракта путем проведения электронного аукциона Комиссия выполняет следующие функции:

- 5.5.1 проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документаций о таком аукционов отношении закупаемых товаров, работ и услуг.

- 5.5.2 по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

С целью участия в указанном электронном аукционе было подано пять заявок: №№.

ДД.ММ.ГГГГ аукционной комиссией рассмотрены первые части поданных заявок.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем закрытого аукциона признана заявка №, поданная ООО «Региональная тендерная компания» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проведения аукционной процедуры с указанным участником заключен государственный контракт № на поставку оборудования для нужд ФКУ «Управление Черноморского флота» в 2018 году.

Вместе с тем, заявка № содержит несоответствия конкретных показателей товара значениям, установленным в документации об электронном Аукционе.

Так, разделом «Технические характеристики» (Приложение № к документации об Аукционе) установлено, что диапазон рабочих температур бака мембранного расширительного 200 л для отопления (позиция №) должен составлять -10*…+110С.

Таким образом, Заказчику необходим был товар (бак мембранный расширительный 200 л для отопления), который может быть использован (сохранит свои свойства) при температуре от -10*…+110С.

Однако участником Аукциона под № была подана заявка на участие в Аукционе, в разделе «Технические характеристики» которой установлено, что диапазон рабочих температур Бака мембранного расширительного 200 л. отопления составит -10*…+100С, что на 10 градусов снижает верхний предел температурного диапазона, установленного заказчиком.

Несоответствия были допущены участником № по следующим позициям государственного контракта:

№ позиции	Наименование товара	Наименование показателя	Требуемые значения показателей	Значение, предлагаемое участником№	Примечание
4	Бак мембранный расширительный 300л для отопления	Диапазон рабочих температур	-15... + 100*	-10... + 100	Завышен нижний предел диапазона
8	Вентилятор вытяжной 1,5 кВт	Производительность, диапазон тыс. м /ч	ОтЗ,4*-6,3*	4,0-5,4	Сужены пределы диапазона производительности
Полное давление, диапазон Па	От 550- до 640*	580-620	Сужены пределы диапазона давления
9	Вентилятор вытяжной 3,5 кВт	Производительность, диапазон	2,8*-до 7.6	2,8-7.5	Занижен верхний предел диапазона производительности
12	Вентилятор вытяжной ДУ 350	Производительность, диапазон	От 1,6- до4,0*	1,7-4,0	завышен нижний предел диапазона производительности
17	Вентилятор поддува 0,75квт	Производительность, диапазон	От 0,89* до 2,50	0,89 - 2,40	Занижен верхний предел диапазона производительности
35	Котел тип 1	Диапазон регулирования теплоносителя	От 30 до 90*	40-90	завышен нижний предел диапазона регулирования теплоносителя
40	Котёлтвердотопливный 25 кВт	Диапазонрегулированиятемпературы	40* до 100	40-95	Занижен верхний предел диапазон регулирования теплоносителя
61	Насос тип 15	Рабочая зона подача, диапазон мЗ/ч	От 70* до 140	70...130	Занижен верхний предел диапазона рабочей зоны подачи
Рабочая зона напор, диапазон, м	От 40 до 54*	41...54	Завышен нижний предел диапазона рабочей зоны напора
77	Насос циркулярный тип29	Темп. Жидкости, диапазон °С	+2* — +95*	+2 — +90	Занижен верхний предел диапазона температуры жидкости
79	Насос циркулярный тип 31	Температура окружающей среды °С	от 0* до + 50	от 0 до + 40	Занижен верхний предел диапазона температуры окружающей среды
80	Насос циркулярный тип32	Температура окружающей среды °С	От 0*до 50	0-40	Занижен верхний предел диапазона температуры окружающей среды
81	Насос циркулярный тип33	Допустимая температура жидкости °С	От – 10 до 120	От -10 до 110	Занижен верхний предел диапазона допустимой | температуры жидкости
85	Насос циркулярный тип 37	Рабочая зона подача, диапазон м3/ч	От 40 до 75*	45...75	Завышен нижний предел диапазона рабочей зоны подачи
88	Насос тип 40	Рабочая зона напор, диапазон м	От 120* до 155	120...135	Занижен верхний предел диапазона рабочей зоны напора
90	Насос тип 42	Рабочая зона напор, диапазон м	Не более 95 до 135	95...115	Занижен верхний предел диапазона рабочей зоны напора
95	Электрокотел (автономного отопления) на 20 кВт	Температура теплоносителя, диапазон °С	От 30* до 95	30-85	Занижен верхний предел диапазона температуры теплоносителя
27	Каналопромывочная машина высокого давления	Водоснабжение	Техническая вода, до 60°С* (рекомендуемая до 45°С)	Техническая вода, 60°С (рекомендуемая 40°С)	Несоответствие показателя температуры воды
48	Насос тип 2	Допустимая температура окружающей среды °С	до 40	39	Несоответствие показателя температуры окружающей среды

насос сетевой тип 21, насос циркулярный тип 33 – также несоответствие показателя температуре окружающей среды (позиции №№, 81).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что предлагаемый участником № (ООО «Региональная Тендерная Компания») товар не соответствует условиям документации об Аукционе, в связи с чем заявка противоречит требованию части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Также Заявка участника Аукциона № не соответствовала иным требованиям документации об Аукционе.

Так, в соответствии с разделом 1.1 Инструкции по заполнению заявки на участие в закрытом аукционе документации об Аукционе «Символ «,» «\», разделяющий требуемые параметры, а также разделяющий требуемые значения следует читать как «и», он означает, что в заявке на участие в закрытом аукционе должны быть предложены одновременно все перечисленные через «,» или «и» требуемые значения по всем перечисленным через «,» требуемым параметрам.

Согласно разделу «Технические характеристики» (приложение № к документации об Аукционе) установлено, что включение и выключение циркуляционных насосов Блок (щит) автоматики управления для котла (позиция №) должно быть «Ручное/автоматическое». С учетом требований инструкции и технических характеристик включение и выключение насосов должно быть ручным, так и автоматическим.

Между тем, участником Аукциона № подана заявка на участие а Аукционе, в разделе «Технические характеристики» которой установлено, что включение и выключение насосов Блока (щит) автоматики управления для котла будет ручным, что не соответствует требованиям аукционной документации.

Несоответствия были допущены по позициям:

№позиции	Наименование товара		Наименование показателя		Требуемые значения показателей			Значение, предлагаемое участником
6	Блок (щит) автоматики управления для котла		Цифровая индикация текущей температуры теплоносителя		Да/нет			да
32	Кондиционер тип1		Таймер включения, выключения		Есть/нет			есть
48	Насос тип 2		Напряжение сети		220/		230	220
78	Насос циркулярный тип 30		Напряжение сети >		220/		230	220
81		Насос циркулярный тип33		Качество воды		Чистая/грязная			чистая
82		Насос циркулярный тип 34		Качество воды		Чистая/замусоренная			чистая
93		Насос тип 45		Напряжение сети		220/230			220
Качество воды		Чистая или замусоренная			чистая

Кроме того, этим же участником закупки по ряду позиций фактически изменено назначение ряда оборудования, запланированного к закупке.

Так, в заявке участника Аукциона № предложена поставка вентилятора вытяжного 0,6 кВт, предназначенного для перемещения неагрессивных газовоздушных смесей с температурой 50С*, с содержанием пыли и других твердых примесей не более 10 мг/м3 при отсутствии липких веществ и волокнистых материалов, то есть предлагается к поставке вентилятор для перемещения газовоздушных смесей температурой только 50С*, не более и не менее, и содержанием пыли и других твердых примесей 10 мг/м3, не более и не менее.

Аналогичные изменения назначения оборудования тем же участником были допущены по позициям:

№позиции	Наименование товара	Наименование показателя	Требуемые значения показателей	Значение, предлагаемое участником
8	Вентилятор вытяжной 1,5 кВт	Назначение	Они предназначены для_ перемещения невзрывоопасных газовых сред с температурой не выше 80 С для обычного исполнения (до 200* С для теплостойкого исполнения Ж2), содержащих твердые примеси не более 0,1 г/м3, не содержащих липких веществ и волокнистых материалов	Они предназначены для перемещения невзрывоопасных газовых средств с температурой 80С для обычного исполнения (200С для теплостойкого исполнения Ж2), содержащих твердые примеси 0,1г/м3, не содержащих липких веществ и волокнистых материалов.
9	Вентилятор вытяжной 3,5 кВт	Назначение	применяется для перемещения газов с низким уровнем агрессивности или воздуха с температурой не более 80°С и запыленностью, не превышающей 100 мг/м3	применяется для перемещения газов с низким уровнем агрессивности или воздуха с температурой 80°С и запыленностью, 100 мг/м3
11	Вентилятор вытяжной 7,5 кВт
12	Вентилятор вытяжно ИДУ 350
13	Вентилятор вытяжной поддува котла 0,2кВт	Назначение	предназначены для перемещения неагрессивных газовоздушных смесей с температурой до 50°С*, с содержанием пыли и других твердых примесей не более 10 мг/м3 при отсутствии липких веществ и волокнистых материалов	предназначены для перемещения неагрессивных газовоздушных смесей с температурой 50°С, с содержанием пыли и других твердых примесей 10 мг/м3 при отсутствии липких веществ и волокнистых материалов
14	Вентилятор вытяжной поддува котла 0,5 кВт	Назначение	предназначены для перемещения неагрессивных газовоздушных смесей с температурой до 50°С, с содержанием пыли и других твердых примесей не более 10 мг/м3 при отсутствии липких веществ и волокнистых материалов	предназначены для перемещения неагрессивных газовоздушных смесей с температурой 49°С, с содержанием пыли и других твердых примесей 10 мг/мЗ при отсутствии липких веществ и волокнистых материалов
51	Насос тип 5	Назначение	для перекачивания воды производственно-технического назначения с pH от 6 до 9 (кроме морской)и других жидкостей, сходных с водой по плотности, вязкости и химической активности в системах водоснабжения, отопления, циркуляции. Размер твердых включений до 0,2 мм с объемной концентрацией не более 0,1%.	для перекачивания воды производственно-технического назначения с pH 8 (кроме морской) и других жидкостей, сходных с водой по плотности, вязкости и химической активности в системах водоснабжения, отопления, циркуляции. Размер твердых включений 0,1 мм с объемной концентрацией 0,1 %
56	Насос тип 10
59	Насос тип 13
60	Насос тип14	Назначение	предназначены для перекачивания воды производственно-технического назначения с pH от 6* до 9* (кроме морской) в интервале и других жидкостей, сходных с водой по плотности, вязкости и химической активности в системах водоснабжения, отопления, циркуляции. Размер твердых включений до 0,2* мм с объемной концентрацией не более 0,1%.	предназначены для перекачивания воды производственно-технического назначения с pH 8(кроме морской) и других жидкостей, сходных с водой по плотности, вязкости и химической активности в системах водоснабжения, отопления, циркуляции. Размер твердых включений 0,2 мм с объемной концентрацией 0,1%.
52	Насос тип 6	Назначение	предназначены для перекачивания воды производственно-технического назначения с pH от6* до 10 (кроме морской)в диапазоне и других жидкостей, сходных с водой по плотности, вязкости и химической активности в системах водоснабжения, отопления, циркуляции. Размер твердых включений до 0,2* мм с объемной концентрацией не более 0,1%	предназначены для перекачивания воды производственно-технического назначения с pH 8(кроме морской) и других жидкостей, сходных с водой по плотности, вязкости и химической активности в системах водоснабжения, отопления, циркуляции. Размер твердых включений 0,2 мм с объемной концентрацией 0,1 %
53	Насос тип 7	Назначение	предназначены для перекачивания воды производственно-технического назначения с pH от 6 до 9 (кроме морской) и других жидкостей, сходных с водой по плотности, вязкости и химической активности в системах водоснабжения, отопления, циркуляции. Размер твердых включений до 0,2* мм с объемной концентрацией не более 0,1%.	предназначены для перекачивания воды производственно-технического назначения с pH 8 (кроме морской)и других жидкостей, сходных с водой по плотности, вязкости и химической активности в системах водоснабжения, отопления, циркуляции. Размер твердых включений 0,2 мм с объемной концентрацией 0,1%
54	Насос тип 8	Назначение	предназначены для перекачивания воды производственно-технического назначения с pH от6* до 9* (кроме морской)в диапазоне и других жидкостей, сходных с водой по плотности, вязкости и химической активности в системах водоснабжения, отопления, циркуляции. Размер твердых включений до 0,2 мм с объемной концентрацией не более 0,1%.	предназначены для перекачивания воды производственно-технического назначения с pH 8(кроме морской) и других жидкостей, сходных с водой по плотности, вязкости и химической активности в системах водоснабжения, отопления, циркуляции. Размер твердых включений 0,1 мм с объемной концентрацией 0,1%
57	Насос тип 11
55	Насос тип 9	Назначение	предназначены для перекачивания воды производственно-технического назначения с pH от6* до 9 (кроме морской) и других жидкостей, сходных с водой по плотности, вязкости и химической активности в системах водоснабжения, отопления, циркуляции. Размер твердых включений до 0,2* мм с объемной концентрацией не более 0,1%.	предназначены для перекачивания воды производственно-технического назначения с pH 8(кроме морской)и других жидкостей, сходных с водой по плотности, вязкости и химической активности в системах водоснабжения, отопления, циркуляции. Размер твердых включений 0,2 мм с объемной концентрацией 0,1%.
58	Насос тип 12	Назначение	предназначены для перекачивания воды производственно-технического назначения с pH от 6до 9 (кроме морской) и других жидкостей, сходных с водой по плотности, вязкости и химической активности в системах водоснабжения, отопления, циркуляции. Размер твердых включений до 0,2 мм с объемной концентрацией более 0,1 *%.	предназначены для перекачивания воды производственно-технического назначения с pH 8(кроме морской)и других жидкостей, сходных с водой по плотности, вязкости и химической активности в системах водоснабжения, отопления, циркуляции. Размер твердых включений 0,1 мм с объемной концентрацией 0,1%.
61	Насос тип 15	Назначение	предназначены для перекачивания воды производственно-технического назначения с pH от 6до 9 (кроме морской) и других жидкостей, сходных с водой по плотности, вязкости и химической активности в системах водоснабжения, отопления, циркуляции. Размер твердых включений до 0,2* мм с объемной концентрацией не более 0,1%	предназначены для перекачивания воды производственно-технического назначения с pH 8(кроме морской)и других жидкостей, сходных с водой по плотности, вязкости и химической активности в системах водоснабжения, отопления, циркуляции. Размер твердых включений 0,1 мм с объемной концентрацией 0,1%
63	Насос тип 17	Назначение	предназначены для перекачивания нефтепродуктов: масла (в том числе и отработанного), мазута, нефти температурой [до +70°С ] и дизельного топлива с температурой [ до +40°С] вязкостью до 2250 сСт	предназначены для перекачивания нефтепродуктов: масла(в том числе и отработанного), мазута, нефти температурой до +70°С и дизельного топлива с температурой до +40°С, вязкостью 2200 сСт
67	Насос мазутный 1,5 квт
64	Насос тип 18	Назначение	предназначены для перекачивания нефтепродуктов: масла (в том числе и отработанного), мазута, нефти температурой до +70°С и дизельного топлива с температурой [ до +40°С], вязкостью до 2250	предназначены для перекачивания нефтепродуктов: масла(в том числе и отработанного), мазута, нефти температурой +60°С и дизельного топлива с температурой до +40°С, вязкостью 2200 сСт
68	Насос мазутный 5,5 квт
73	Насос фекальный типа 25	Назначение	предназначены для перекачивания канализационных и других сильнозагрязненных жидкостей с t до +85С*, плотностью не более 1020кг./мЗ и удельным содержанием твердых частиц размером до 5мм не более 1%	предназначены для перекачивания канализационных и других сильнозагрязненных жидкостей с t +85С плотностью 1020кг./мЗ и удельным содержанием твердых частиц размером 3мм 1%.
80	Насос циркулярный тип 32	Назначение	горячая вода качества VDI 2035 чистые, жидкие, не агрессивные и взрывобезопасные среды без минеральных масел, твердых или длинноволокнистых включений жидкости с кинематической вязкостью до 10 мм2/с этиленгликоль с концентрацией до 40%	горячая вода качества VDI 2035 чистые, жидкие, не агрессивные и взрывобезопасные среды без минеральных масел, твердых включений жидкости с кинематической вязкостью 5 мм2/с этиленгликоль с концентрацией 10 %
85	Насос циркулярный тип 37	Назначение	предназначен для подъема воды с общей минерализацией (сухой остаток) не более 1500 мг/л, с водородным показателем (pH) от 6.5 до 9.5, температурой до +25°С, массовой долей твердых механических примесей не более 0,01%, с содержанием хлоридов не более 350 мг/л, сульфатов - не более 500 мг/л, сероводорода - не более 1,5 мг/л из артезианских скважин с целью осуществления водоснабжения, орошения и других подобных работ.	предназначен для подъема воды с общей минерализацией (сухой остаток) не более 1500 мг/л, с водородным показателем (pH) от 6.5 до 9.5, температурой до+25°С,массовой долей твердых механических примесей не более 0,01%, с содержанием хлоридов не более 350 мг/л, сульфатов - не более 500 мг/л, сероводорода 1,5 мг/л из артезианских скважин с целью осуществления водоснабжения, орошения и других подобных работ.
90	Насос тип 42
87	Насос тип 39	Назначение	предназначен для подъема воды с общей минерализацией (сухой остаток) не более 1500 мг/л, с водородным показателем (pH) от 6.5 до 9.5, температурой до +25°С, массовой долей твердых механических примесей не более 0,01%, с содержанием хлоридов не более 350 мг/л, сульфатов - не более 500 мг/л, сероводорода - не более 1,5 мг/л из артезианских скважин с целью осуществления водоснабжения, орошения и других подобных работ	предназначен для подъема воды с общей минерализацией (сухой остаток) 1500 мг/л, с водородным показателем (pH) от 6.5 до 9.5, температурой до +25°С, массовой долей твердых механических примесей не более 0,01%, с содержанием хлоридов не более 350 мг/л, сульфатов - не более 500 мг/л, сероводорода - не более 1,5 мг/л из артезианских скважин с целью осуществления водоснабжения, орошения и других подобных работ
88	Насос тип 40	Назначение	предназначен для подъема воды с общей минерализацией (сухой остаток) не более 1500 мг/л, с водородным показателем (pH) от 6.5 до 9.5, температурой до +25°С, массовой долей твердых механических примесей не более 0,01%, с содержанием хлоридов не более 350 мг/л, сульфатов - не более 500 мг/л, сероводорода - не более 1,5 мг/л из артезианских скважин с целью осуществления водоснабжения, орошения и других подобных работ.	механических примесей не более 0,01%, с предназначен для подъема воды с общей минерализацией (сухой остаток) не более 1500 мг/л, с водородным показателем (pH) от 6.5 до 9.5, температурой до +25°С, массовой долей твердых содержанием хлоридов не более 350 мг/л, сульфатов - не более 500 мг/л, сероводорода - 1,5 мг/л из артезианских общей минерализацией (сухой остаток) скважин с целью осуществления водоснабжения, орошения и других подобных работ.

При этом возможность изменения назначения оборудования участником не предусмотрено Федеральным законом № 44-ФЗ.

В соответствии с Протоколом заместителя председателя единой комиссии Заказчика, принявшим решение о допуске к участию в Аукционе участника закупки № (ООО «Региональная Тендерная Компания») является Нечаев А.А.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем военного прокурора Черноморского флота ФИО6 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя председателя аукционной комиссии Нечаева А.А.

ДД.ММ.ГГГГ было принято обжалуемое постановление.

Вышеуказанные обстоятельства, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: докладной запиской военного прокурора 6 отдела надзора военной прокуратуры Черноморского флота ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; документацией о закрытом аукционе на поставку оборудования для нужд ФКУ «Управление Черноморского флота» в 2018 году, в том числе Инструкцией по заполнению заявки на участие в закрытом аукционе; разъяснением положений документации о закрытом аукционе на поставку оборудования для нужд ФКУ «Управление Черноморского флота» в 2018 году (номер закупки №) на запрос о даче разъяснений положений документации о закрытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ; письмом отдела обеспечения контроля выполнения государственных заказов на поставку товаров, выполнению работ по оказанию услуг Управления Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценив имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, прихожу к выводу о том, что допущенные должностным лицом Нечаевым А.А. нарушения требований части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившегося в принятии решения о неправомерном допуске к участию в Аукционе участника закупки № (ООО «Региональная Тендерная Компания»), образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что комиссия по осуществлению закупок и он лично действовали абсолютно законно, допускали участников закупки к аукциону строго в соответствии с документацией о закрытом аукционе, опровергаются исследованными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При таком положении должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Нечаева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Нечаева А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Нечаеву А.А. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления и решения должностного лица административного органа, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности постановления и решения, принятых по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления и решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление вр.и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4 о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Нечаева Алексея Анатольевича, исполнявшего обязанности начальника сметно-договорного отдела Квартирно-эксплуатационного управления Черноморского флота, по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ и решение начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России ФИО5 о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений, жалобу Нечаева Алексея Анатольевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья