Решение по делу № 5-75/2017 от 10.02.2017

Адм. дело № 5-75/2017 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2017 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Воронцов Ю.Ю.,

рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: Мурманская область, г.Апатиты, ул.Ферсмана, д.44 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ПрофБытСервис», имеющего ОГРН 1105101000212, ИНН 5101313351, КПП 511801001, зарегистрированного в ИФНС г.Апатиты 26.03.2010, расположенного по адресу: 184209 Мурманская область, г.Апатиты, ул.Первомайская, д.1,

У С Т А Н О В И Л:

03.02.2017 в период с 13 часов 05 минут по 13 часов 45 минут общество с ограниченной ответственностью «ПрофБытСервис» (далее ООО «ПрофБытСервис»), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог: ул.Победы, ул.Северная, ул.Московская, ул.Фестивальная, ул.Энергетическая г.Апатиты, а именно объектов внешнего благоустройства в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, совершило нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в невыполнении в установленный срок (6 часов) законного предписания №22, выданного 02.02.2017 в 11 часов 00 минут об устранении нарушений требования п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 в части содержания автомобильных дорог и улиц, влияющих на безопасность дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Апатитский», осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, а именно:

1. обеспечить снегоочистку и ликвидировать на проезжей части дороги ул.Победы до д.3 до д.31 в г.Апатиты в соответствии с требованиями раздела 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 образование зимней скользкости в виде снежно-ледяных отложений (обледенение из уплотнённого снега, заужение дороги из-за сформированных валов шириной 1.0-1.2 м);

2. обеспечить снегоочистку и ликвидировать на проезжей части дорог ул.Северная - ул.Московская от ул.Победы до ул.Козлова в г.Апатиты в соответствии с требованиями раздела 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 образование зимней скользкости в виде снежно-ледяных отложений (обледенение из уплотнённого снега, заужение дороги из-за сформированных валов шириной 1.0-2.0 м);

3. обеспечить снегоочистку и ликвидировать на проезжей части дороги ул.Энергетическая от перекрёстка улиц Ферсмана – Козлова - Московская до перекрёстка дорог ул.Промышленная – ГРЭС - а/д Апатиты-Кировск д.1 по д.27 в соответствии с требованиями раздела 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 образование зимней скользкости в виде снежно-ледяных отложений (обледенение из уплотнённого снега, заужение дороги из-за сформированных валов шириной 1.0-1.5 м);

4. обеспечить снегоочистку и ликвидировать на проезжей части дороги ул.Фестивальная г.Апатиты в соответствии с требованиями раздела 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 образование зимней скользкости в виде снежно-ледяных отложений (обледенение из уплотнённого снега, заужение дороги).

В судебное заседание представитель ООО «ПрофБытСервис» не явился. От руководителя предприятия ООО «ПрофБытСервис» поступило ходатайство, согласно которому он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя предприятия, привлечение предприятия в качестве ответчика полагал обоснованным и просил назначить минимально возможное наказание.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» <.....> будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание также не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без своего участия.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «ПрофБытСервис» и государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» <.....>

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что ООО «ПрофБытСервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, определены «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с разделом 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрены сроки ликвидации зимней скользкости на автомобильных дорогах и улицах с учётом их транспортно-эксплуатационных характеристик, что на автомобильных дорогах г.Апатиты составляет 6 часов.

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 02.02.2017 в 11 часов 00 минут главным государственным инспектором по безопасности дорожного движения Апатитского и Кировского районов Мурманской области <.....> юридическому лицу ООО «ПрофБытСервис» вынесено предписание №22 об обеспечении снегоочистки и ликвидации образования зимней скользкости в виде снежно-ледяных отложений (обледенение из уплотнённого снега, заужение дороги) в соответствии с требованиями п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дорог: ул.Победы до д.3 до д.31 в г.Апатиты; ул.Северная - ул.Московская от ул.Победы до ул.Козлова в г.Апатиты; ул.Энергетическая от перекрёстка улиц Ферсмана – Козлова - Московская до перекрёстка дорог ул.Промышленная – ГРЭС - а/д Апатиты-Кировск д.1 по д.27; ул.Фестивальная г.Апатиты, срок выполнения предписания 6 часов.

Согласно актам выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог 03.02.2017 предписание не выполнено.

В соответствии с п.7 Устава муниципального образования г.Апатиты Администрация г.Апатиты осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Апатиты, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании постановления № 65 от 03.02.2006 Администрации г.Апатиты «Об изъятии объектов внешнего благоустройства из хозяйственного ведения и передаче их в оперативное управление» и постановления № 420 от 04.04.2014 Администрации г.Апатиты автомобильные дороги: ул.Победы, ул.Северная, ул.Московская, ул.Фестивальная, ул.Энергетическая г.Апатиты, а именно объекты внешнего благоустройства, переданы в оперативное управление МКУ г.Апатиты «Управление городского хозяйства».

В соответствии с п. 1.1 муниципального контракта № 79/16-73 от 05.12.2016 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети ООО «ПрофБытСервис» приняло на себя обязательства выполнения работ по содержанию действующей улично-дорожной сети с элементами обустройства и обстановки.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ПрофБытСервис» несёт ответственность за содержание автомобильных дорог ул.Победы, ул.Северная, ул.Московская, ул.Фестивальная, ул.Энергетическая г.Апатиты.

Непринятие юридическим лицом ООО «ПрофБытСервис» действенных мер по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении содержания автомобильных дорог, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, пассажиров и пешеходов.

Предписание юридическим лицом не обжаловалось, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений в установленный срок, суду не представлено.

Факт административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении 51 АЮ №002489 от 07.02.2017, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 03.02.2017 с фототаблицей, предписанием №22 от 02.02.2017, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 02.02.2017 с фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ПрофБытСервис», уставом ООО «ПрофБытСервис», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе, муниципальным контрактом № 79/16-73 от 05.12.2016, постановлением Администрации г.Апатиты № 65 от 03.02.2006, постановлением Администрации г.Апатиты № 420 от 04.04.2014, рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» от 07.02.2017.

Суд считает, что совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, достаточна для обоснованного вывода о виновности ООО «ПрофБытСервис» в совершении инкриминируемого деяния.

Оснований для освобождения ООО «ПрофБытСервис», от ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ПрофБытСервис» судом не установлено.

Таким образом, суд, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считает необходимым назначить ООО «ПрофБытСервис» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП Российской Федерации, суд,

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ПрофБытСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Назначенный штраф необходимо внести на расчётный счёт: №40101810000000010005 в отделение Мурманск г.Мурманск, получатель УФК Минфина России по Мурманской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Апатитский»), ИНН 5101110400, БИК 044705001, КБК 18811690010016000140, КПП 511801001, ОКТМО 47705000, УИН 18810451170080000855.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа взаконную силу,влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Ю.Воронцов