Решение по делу № 2-959/2020 ~ М-911/2020 от 10.09.2020

Дело № 2-959/2020, УИД 54RS0012-01-2020-001296-12

Поступило в суд 10.09.2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» декабря 2020 г.                                  г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,

с участием:

представителя истца – адвоката Мацкевич В.И., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный адвокатским кабинетом,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) – Гребенщиковой О.В., действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания О.Н.Власовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вагановой Ольги Ивановны к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) об обязывании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Ваганова О.И. обратилась в суд с исковым заявлением (л.д. 6-8) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) (далее по тексту пенсионный фонд), в котором просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы в размере        3 800 руб..

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ изменила требования иска и кроме ранее заявленных требований просила суд признать решение, принятое пенсионным фондом за № от ДД.ММ.ГГГГ об    отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным; в остальной части требования иска поддержала без изменений.

В обосновании заявленных требований истец, просившая о рассмотрении дела в ее отсутствии, в иске (л.д. 6-8) указала, и в судебном заседании ее представитель пояснил, что решением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам.

После вступления решения суда в законную силу, она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, однако ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано, в связи с не наступлением срока назначения пенсии, который, по мнению пенсионного фонда, наступит не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, исчисляемого с даты выработки стажа, с учетом включенных периодов на основании решения суда, предусмотренного приложением 7 к ФЗ от 28.12.2013 г., с даты вступления решения суда в законную силу, с чем истец не согласна, так как на момент обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных периодов по решению суда, ее специальный стаж (медицинского работника в сельской местности) составил 25 лет 1 месяц 8 дней, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ ей должна была быть назначена досрочная пенсия по старости.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, в письменном отзыве (л.д. 29-30) указал, что срок выработки специального стажа, согласно п.4 рекомендаций по исполнению территориальными органами ПФР решений судов, обязывающих территориальные органы ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ определенные периоды или назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19-21 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливается с момента вступления решения суда в законную силу, т.е. специальный стаж Вагановой О.И. считается выработанным на следующий день, с даты вступления судебного решения в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ).

С этого же срока исчисляется период, установленный приложением 7 с учетом положений п.3 ст. 10 № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., т.е. досрочная пенсия Вагановой О.И. по указанному основанию может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.+18 месяцев).

Суд, изучив основания и требования иска, пояснения представителя истца, возражения ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

    Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-16), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19), между теми же сторонами по ранее рассмотренному делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ваганова О.И. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

    Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, так как на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости её специальный стаж работы составил 24 года 04 месяца 27 дней (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитал в календарном исчислении; не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-16), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19), ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) обязано включить в стаж работы Вагановой О.И., дающей право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам. …

ДД.ММ.ГГГГ Ваганова О.И. обратилась в пенсионный фонд с заявлением (л.д.31), в котором просила разъяснить причины, по которым ей с ДД.ММ.ГГГГ. не назначена досрочно пенсия по старости.

    На указанное заявление ответчик письменно (№ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.20-21) разъяснил, что процедура рассмотрения заявления о назначении пенсии урегулирована Правилами обращения за страховой пенсией в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884н.

    Согласно ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

     Согласно положениям статей 13 и 210 Гражданского процессуального кодекса РФ, у ответчика не возникает обязанности по исполнению решения суда, не вступившего в законную силу, в связи с чем, решение суда, обязывающее пенсионный фонд включить в стаж на соответствующие видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности) рассматриваются как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу.

    В связи с чем, по мнению пенсионного фонда, требуемые 25 лет работы, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с учетом даты вступления в силу решения суда о зачете в специальный стаж отдельных периодов, заявителем выработаны по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не ранее чем ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ваганова О.И. обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинск Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с не наступлением срока назначения пенсии, предусмотренного приложением 7 к ФЗ от 28.12.2013 г..

Суд, изучив представленные доказательства, не может согласиться с вышеуказанным решением пенсионного фонда за № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми Вагановой О.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исходя из следующего:

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения N 7 следует, что если у лица право на пенсию наступает в 2019 г., то пенсия данному лицу наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из вышеприведенных положений следует, что лицу, претендующему на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, у которого право на пенсию наступило в 2019 году, пенсия назначается через шесть месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Специальный стаж работы Вагановой О.И. на день её первоначального обращения в пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом периодов, включенных на основании вышеуказанного решения суда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составил 24 года 11 месяцев 28 дней, т.е. выработан ею ДД.ММ.ГГГГ (24 года 04 месяца 27 дней (включено пенсионным фондом до вынесения решения суда) + 4 месяца 2 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении, с учетом включения указанного периода в календарном исчислении, как 1 год 4 месяца 6 дней) + 2 месяца 29 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении), следовательно, с учетом приложения № к вышеуказанному федеральному закону право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, у нее могло возникнуть с ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ. + 6 месяцев).

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Таким образом, пенсия назначается пенсионным органом при условии подачи лицом, претендующим на назначении пенсии соответствующего заявления с приложением всех необходимых документов.

На момент принятия решения пенсионным фондом ДД.ММ.ГГГГ. у Вагановой О.И. право на назначение пенсии отсутствовало, так как сроки назначения пенсии, предусмотренные приложением 7 к настоящему Федеральному закону, не наступили.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости после возникновения права на неё, т.е. в период ДД.ММ.ГГГГ. Ваганова О.И. в пенсионный фонд с соответствующим заявлением не обращалась, с указанным заявлением обратилась в пенсионный фонд лишь ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, являющееся незаконным и необоснованным, так как на момент его подачи ДД.ММ.ГГГГ. у Вагановой О.И. уже возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, ответчик обязан с ДД.ММ.ГГГГ. назначить Вагановой О.И. досрочную страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Довод пенсионного фонда, что специальный стаж Вагановой О.И. считается выработанным на следующий день с момента вступления судебного решения в законную силу, и она вправе реализовать свое право на пенсию лишь по истечении 18 месяцев после указанной даты, является несостоятельным, вследствие того, что суд, обязывая ответчика зачесть спорные периоды в специальный стаж, пришел к выводу о нарушении ответчиком прав истца, неправильном применении ответчиком норм материального права при отказе в зачете этих периодов в специальный стаж, т.е. эти периоды изначально подлежали зачету ответчиком в специальный стаж, а потому они должны были быть учтены ответчиком при определении стажа на день вынесения решения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, а с включением спорных периодов, 25-летний специальный стаж выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.88, ст.94, ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины при подаче иска в суд, в размере 300 руб. (л.д.9), а также расходы на оплату услуг по подготовке иска в размере 3500 руб. (л.д. 10), которые в соответствии с требованиями ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

       Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013░. № 400-░░, ░ 03.11.2020 ░..

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 800 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░..

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 11.01.2021 ░.