Решение по делу № 11-114/2020 (11-1786/2019;) от 24.12.2019

Судья: Сухоносова Е.Г.                    № 11-114/2020

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2020 года                        г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ломакиной М.Ф. на решение судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ломакиной Марины Федоровны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» от 01 октября 2019 года Ломакина М.Ф. освобождена от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением Ломакиной М.Ф. устного замечания.

Решением судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2019 года постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» от 01 октября 2019 года оставлено без изменения, жалоба Ломакиной М.Ф. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Ломакина М.Ф. ставит вопрос об отмене решения судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2019 года, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Одновременно Ломакиной М.Ф. заявлено ходатайство, в котором заявитель, не соглашаясь с выводами суда и оценкой представленных в дело доказательств, просит вынести частное определение в адрес отдела полиции № 3 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское», выдать копии определения судьи, приобщить к делу аудиозапись и назначить защитника.

Разрешая заявленное при подаче жалобы ходатайство, судья областного суда исходит из того, что обеспечение судом участия в производстве по делу об административном правонарушении адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь, по назначению, нормами КоАП РФ не предусмотрено. Приглашение защитника во всех случаях является правом лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. К участию в деле допущена в качестве защитника Дарвина И.В.

Все представленные Ломакиной М.Ф. документы приобщены к материалам дела. Копии с необходимых материалов дела заявитель вправе снять за свой счет, что предусмотрено п. 7.12 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36, поскольку указанной Инструкцией, КоАП РФ, а также иными нормативно-правовыми актами не предусмотрена обязанность судьи по направлению копий материалов дела в адрес лиц, участвующих в деле.

Требования ходатайства о том, что имеются основания для вынесения в отношении отдела полиции № 3 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» частного определения, не основаны на законе, поскольку положениями КоАП РФ не предусмотрено вынесение частных определений.

В связи с чем, основания для удовлетворения ходатайства отсутствуют.

В судебное заседание Ломакина М.Ф. не явилась, о дате и времени рассмотрении жалобы извещалась, о чем расписалась в справочном листе дела, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося лица.

Защитник Дарвина И.В. в судебное заседание не явилась, в ходатайстве, направленном в Ростовский областной суд до рассмотрения жалобы, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ установлено, что проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения).

При этом согласно пункту 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения.

Из материалов дела усматривается, что 20 сентября 2019 года в 13 часов 00 минут должностным лицом отдела полиции № 3 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» выявлен факт проживания Ломакиной М.Ф., ... года рождения, по адресу: ..., по недействительному паспорту в период с 20.09.2017 по 20.09.2019, что является нарушением п. п. 7, 15 Положения.

Таким образом, Ломакина М.Ф. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Вопреки утверждению автора жалобы в материалах дела нашел подтверждение факт несвоевременного обращения Ломакиной М.Ф. с заявлением о замене паспорта по достижению 45-лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе и ответом начальника ОВМ ОП № 3 МУ МВД России «Новочеркасское», согласно которому в период времени с 20 сентября 2017 года по 20 сентября 2019 года Ломакина М.Ф. заявление о замене паспорта не подавала.

Установив в действиях Ломакиной М.Ф. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, начальник отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» пришел к выводу о признании совершенного Ломакиной М.Ф. административного правонарушения малозначительным и на основании ст. 2.9 КоАП РФ вынес постановление об освобождении Ломакиной М.Ф. от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. При этом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Применяя положения ст. 2.9 КоАП РФ, должностное лицо административного органа, с которым согласился судья районного суда, исходил из того, что наступления негативных последствий вследствие совершения Ломакиной М.Ф. административного правонарушения не установлено.

Данный вывод относительно применения в данном случае норм о малозначительности совершенного правонарушения является обоснованным.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения, в том числе и содержание заявителя в следственном изоляторе в период с 12.09.2016 года по 23.03.2019 года, как она сама указала в судебном заседании в Ростовском областном суде 03 февраля 2020 года, свидетельствуют об отсутствии со стороны Ломакиной М.Ф. пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей и не влекут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Возбуждением дела об административном правонарушении, установлением вины Ломакиной М.Ф. в совершенном правонарушении, в данном случае, достигнуты предупредительные цели административного производства, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе Ломакиной М.Ф. доводы сводятся к оспариванию выводов суда, переоценке установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности судебного постановления.

Само по себе несогласие заявителя с выводами суда, не может служить основанием к отмене судебного решения. Выводы суда первой инстанции доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу и выводов суда не имеется.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что обстоятельства дела об административном правонарушении судьей районного суда исследованы полно, объективно, всесторонне, при рассмотрении жалобы существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела, не допущено.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ломакиной Марины Федоровны, - оставить без изменения, а жалобу Ломакиной М.Ф. - без удовлетворения.

Судья