РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Самара
Самарский районный суд г. Самары в составе: судьи Дерунова Д.А., при секретаре Кочановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Сухорукова Ю.М. об обжаловании действий ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата» по Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
Сухорукова Ю.М. обратилась в суд с заявлением об обжаловании отказа в снятии приостановления об осуществлении кадастрового учета по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка, в обосновании заявленных требований указав, что Сухорукова Ю.М. является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК «Заветы Ленина» (колхоз «Заветы Ленина» с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель в лице представителя ФИО4, действовавшей на основании доверенности, обратилась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.
Решениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета было приостановлено, рекомендовано предоставить документ, о том, что данный земельный участок в дальнейшем будет формироваться в целях изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель на основании утвержденных актов о выборе земельных участков для строительства и материалов предварительного согласования мест размещения объектов и (или) документов территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации.
Несогласившись с принятыми по заявлениям решениями, заявитель вновь обратился с заявлением и предоставил все необходимые для осуществления учета документы, в том числе и заключение кадастрового инженера, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей вновь было отказано в снятии приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка, в котором указано, что представленные документы не устраняют причин приостановления осуществления кадастрового учета.
Заявитель пролагает, что должностные лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области неверно трактуют требования ч. 2 ст. 15 Закона Самарской области «О земле» и полностью игнорируют абзац 9 ч. 1 ст. 15 Закона Самарской области «О земле», в котором говорится, что минимальный размер образуемого нового неделимого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в целях недропользования устанавливается равным размеру, необходимому для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых. Считает решение от 03.05.2012 г. № 63-00-119/12-75401 об отказе в снятии приостановления об осуществлении кадастрового учета противоречащим требованиям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.07 г., поскольку заявителем были представлены все документы необходимые для проведения государственного кадастрового учета.
На основании вышеизложенного, заявитель с учетом уточнений просит признать решение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии приостановления об осуществлении кадастрового учета по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК «Заветы Ленина» (колхоз «Заветы Ленина») с кадастровым номером № недействительным.
Признать решение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета недействительным.
Обязать Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> провести государственный кадастровый учёт по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, в границах СПК «Заветы Ленина» (колхоз «Заветы Ленина») с кадастровым номером 63:27:0000000:309 в соответствии с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № и выдать кадастровые паспорта на образованные земельные участки.
Представитель заявителя ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.
Представитель ФГБУ «Кадастровая палата» по <адрес> ФИО6, заявление не признала, просила в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель третьего лица ОАО «Самаранефтегаз» ФИО7, действующая на основании доверенности, требования признала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд читает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В силу требований ст. 255 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправлений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступления юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушения государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При этом, понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, о которой просит заявитель, в силу требований ч.4 ст. 258 ГПК РФ допустимо только в случае признания действий (бездействия) государственного органа незаконным.
Судом установлено, что Сухорукова Ю.М. является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК «Заветы Ленина» (колхоз «Заветы Ленина» с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель, в лице представителя ФИО4 действовавшей на основании доверенности, обратилась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.
Решениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета было приостановлено, рекомендовано предоставить документ, о том, что данный земельный участок в дальнейшем будет формироваться в целях изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель на основании утвержденных актов о выборе земельных участков для строительства и материалов предварительного согласования мест размещения объектов и (или) документов территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации.
Несогласившись с принятыми по заявлениям решениями, заявитель вновь обратился с заявлением и предоставил все необходимые для осуществления учета документы, в том числе и заключение кадастрового инженера, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в снятии приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка.
Суд полагает отказ в снятии приостановления, а также приостановление осуществления кадастрового учета в связи с необходимостью предоставления для постановки на кадастровый учет дополнительных документов противоречащими требованиям закона, по следующим основаниям.
Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в статьях 21, 22 установлен перечень и требования к документам, представляемым для проведения кадастрового учета.
Часть 2 Статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает случаи, когда осуществление кадастрового учета приостанавливается.
В силу ч. 4 ст. 26 указанного Закона, осуществление кадастрового учета приостанавливается, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета.
В части 4 статьи 21 закона №221-ФЗ от 24.07.07 г. указано, что орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом, а также документы, которые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
В обжалуемых решениях от 10.04.2012г. о приостановлении осуществления кадастрового учета и от 03.5.2012г. об отказе в снятии приостановления не указано, какие именно документы необходимо дополнительно предоставить заявителю для возобновления кадастрового учета. Рекомендуя предоставить дополнительно документ, орган кадастрового учета фактически излагает диспозицию ч.1 и 2 ст. 15 Закона Самарской области «О земле», без указания наименования документа, органа власти, полномочного его принять, процедуры получения, тем самым необоснованно затягивает процесс государственного кадастрового учета, нарушая права заявителя.
Вместе с тем, заявителем, в целях возобновления процедуры осуществления кадастрового учета, предоставлялись документы, в том числе Межевой план, Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 63-АЖ №, Постановление Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Градостроительный план земельного участка № Лицензия на право пользования недрами СМР 13083 НЭ, Письмо ОАО «Самаранефтегаз» № от ДД.ММ.ГГГГ, Письмо Сухорукова Ю.М. о согласие на раздел земельного участка и другие, однако оценки указанным документам органом кадастрового учета дано не было.
Таким образом, решения от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии приостановления, вынесены с нарушением требований закона №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем подлежат отмене.
Вместе с тем, требования заявителя об обязании Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> провести государственный кадастровый учёт по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка, а также выдаче кадастрового паспорта на образованные земельные участки удовлетворению не подлежат, поскольку приостановление осуществления кадастрового учета рассматривается как стадия процесса проведения кадастрового учета и не является итоговым актом по результатам рассмотрения поданного заявления и приложенных к нему документов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 245-247, 254, 258 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Заявление Сухорукова Ю.М. об обжаловании действий ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата» по <адрес> удовлетворить частично.
Признать решение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета, а также решение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии приостановления об осуществлении кадастрового учета по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> недействительными.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.А. Дерунов
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ