Решение по делу № 2-39/2013 (2-1151/2012;) ~ М-1209/2012 от 19.11.2012

Дело № 2-39/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Зайцевой С.А.,

при секретаре Мячиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске

18 января 2013 года дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Единый центр жилищно-коммунальных услуг» о признании противоправными действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах обратилось в Мариинский городской суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Единый центр жилищно-коммунальных услуг» (далее по тексту – ООО «ЕЦЖКУ», в котором просило признать противоправным действие управляющей организации ООО «ЕЦЖКУ» по предоставлению услуги ненадлежащего качества по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...> в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика в срок до 01.02.2013 года провести уборку и санитарно-гигиеническую очистку подвала в жилом доме по адресу: <...> в соответствии с п.п. «г» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Затянуть металлической сеткой все технологические отверстия в подвале, зацементировать разрушения, образованные в результате эксплуатации здания в соответствии с п.п. «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 и Приложения 3 к СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации». В случае удовлетворения иска обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести через газету «Вперед». Заявленные требования мотивировали следующим:

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах поступила коллективная жалоба (вх. <...> от 16.08.2012) от собственников жилых помещений в многоквартирном доме по ад­ресу: <...> на ненадлежащее санитарное и техническое со­стояние общего имущества, а именно: на присутствие крыс <...>, которые живут в подвале и передвигаются по коммуникациям. Согласно договору управления многоквартирным домом от 11.10.2010 года <...> управляющая организация ООО «ЕЦЖКУ» обязуется обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>. При обследовании 23.08.2012 года подвального помещения жилого дома по адресу: <...> в присутствии инженера ООО «ЕЦЖКУ» И. специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области установлено, что подвальное помещение сырое, захламлено мусором. Обнаружены пластиковые бутылки, картонные коробки, пакеты с мусором. Приманок для грызунов и площадок контроля не обнаружено.

В соответствии со ст.39.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержа­ния общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с указанными Правилами общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населе­ния, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юри­дических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готов­ность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в со­став общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (п.п. «б», «д» п. 10).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенно­стей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквар­тирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений обще­го пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (п.п. «г» п. 11).

В состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначен­ные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквар­тирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестнич­ные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встро­енные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические черда­ки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслужи­вающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме обору­дование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудо­вание) (п.п. «а», п. 2 ).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содер­жание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и до­говором (п. 42).

В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, под­валов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений (п. 9.1).

При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по уст­ранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания (п. 9.2).

Пунктом 2.1 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» предусмотрено, что дератизация как система организационных, санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий, направленных на регулирование численности грызунов, осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека путем устранения и (или) уменьшения вредного воздействия грызунов на человека.

В Приложении 3 к СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» приведены профилактические и истребительные мероприятия.

Так, в жилых помещениях в профилактических целях все отверстия между мусорокамерой и подвалом, как технологические, так и образовавшиеся в результате недоделок при строительстве, разрушения при эксплуатации здания, необходимо затянуть металлической сеткой или зацементировать. Лестничные марши содержать в чистоте, регулярно убирать просыпи мусора около люков ствола. Очистку мусорокамер в жилых домах следует проводить при их заполненности не более чем на 2/3 и с периодичностью не реже, чем 1 раз в сутки.

В истребительных целях средства дератизации размещают на специальных площадках, в специальных емкостях (контейнерах) в помещениях мусорокамер, подвала, в местах, заселенных грызунами. Приманки добавляют по мере их поедания грызунами. Входные отверстия нор грызунов изнутри обсыпают или обмазывают родентицидными покрытиями и цементируют. Дератизацию в этих помещениях следует проводить согласно действующим нормативным документам.

В силу ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жи­лья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специали­зированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 ста­тьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязует­ся оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направ­ленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее со­держание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования ука­занным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживаю­щим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и прави­ла деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст.161 ЖК).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответ­ственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех ус­луг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего иму­щества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст.161 ЖК).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (ч. 9 ст.161 ЖК).

ООО «ЕЦЖКУ» в соответствии с ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ несёт ответст­венность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям установлен­ных Правительством Российской Федерации.

По результатам административного расследования ООО «ЕЦЖКУ» привлечено к адми­нистративной ответственности.

Действия управляющей организации ООО «ЕЦЖКУ» по ненадлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома нарушают право неопределённого круга потребителей на услугу, отвечающую требованиям установленным Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обя­зан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого со­ответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (ис­полнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответ­ствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требо­вания к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изго­товителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного инди­видуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установ­ленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца Будкова О.Н., действующая на основании доверенности исковые требования изменила, просила признать противоправным действие управляющей организации ООО «ЕЦЖКУ» по предоставлению услуги ненадлежащего качества по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...> в отношении неопределенного круга потребителей по состоянию на 23.08.2012 года. В случае удовлетворения иска обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести через газету «Вперед» решение суда.

Представители ответчика – Иволина Т.В., Яровая Я.В. с исковыми требованиями не согласились, суду пояснили, что работы ООО «ЕЦЖКУ» в доме <...> произведены в соответствии с заявленными исковыми требованиями, а именно: систематически, по мере необходимости, производится уборка и санитарно-гигиеническая очистка подвала указанного жилого дома, затянуты металлической сеткой все технологические отверстия в цокольной части подвала, разрушения цокольной части, образованные в результате эксплуатации здания, регулярно заделываются (цементируются). Также 01.12.2012 года комиссионно с представителями собственников жилого дома был произведен осмотр и составлен акт обследования подвального помещения жилого дома по <...>. При осмотре выявлено, что подвальное помещение сухое, протечек канализации и запаха фекалий нет, продухи на зимний период закрыты, складирования мусора нет, наличие грызунов не наблюдается. Техническое состояние подвала соответствует требованиям, жалоб собственников нет.

Из учетной карточки приема граждан <...> усматривается, что жилец дома <...> 16.08.2012 года обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах с жалобой на то, что в квартире <...> крысы, которые живут в подвале дома, передвигаются по коммуникациям.

Из договора управления многоквартирным домом от 11.10.2011 года <...> усматривается что Общество с ограниченной ответственностью «Единый центр жилищно-коммунальных услуг» и собственник помещения по адресу: <...> заключили договор. Предметом договора является оказание Управляющей организацией услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по <...> коммунальных услуг Собственникам помещений в таком доме и пользующимся на законном основании помещениями в этом доме лицам, осуществление иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Из протокола осмотра от 23.08.2012 года <...> усматривается, что главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Ф. осмотрено подвальное помещение жилого дома <...> Установлено: на 10-30 23.08.2012г. подвал дома закрывается железной дверью на замок. Подвал сырой, захламлен мусором. Обнаружены пластиковые бутылки, картонные коробки, пакеты с мусором. Приманок для грызунов и площадок контроля не обнаружено.

Из акта обследования подвального помещения жилого дома <...> на предмет технического состояния от 01.12.2012 года усматривается, что комиссией произведен осмотр подвального помещения дома на предмет технического состояния. При осмотре выявлено: подвальное помещений сухое, проточек канализации и запаха фекалий нет, продухи на зимний период закрыты, складирования мусора нет, наличие грызунов не наблюдается. Выводы: техническое состояние подвала нормальное, жалоб собственников нет.

Суд заслушал представителя истца, представителей ответчика, исследовал письменные доказательства и считает, что измененные в судебном заседании исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491:

п.п. «б» п. 10 - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

п.п. «г» п. 11 - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

п.п. «а» п. 2 - в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначен­ные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквар­тирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестнич­ные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встро­енные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические черда­ки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслужи­вающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме обору­дование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудо­вание)

п. 42 - управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, под­валов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений (п. 9.1).

При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по уст­ранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания (п. 9.2).

Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее со­держание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования ука­занным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживаю­щим в таком доме.

В силу ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жи­лья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специали­зированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 ста­тьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязует­ся оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направ­ленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.2, 3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответ­ственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех ус­луг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего иму­щества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Допущенные ответчиком нарушения подтверждаются материалами дела и не опровергаются ответчиком.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»- «Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изго­товителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного инди­видуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установ­ленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах удовлетворить.

Признать противоправным действие управляющей организации Общества с ограниченной ответственностью «Единый центр жилищно-коммунальных услуг»» по предоставлению услуги ненадлежащего качества по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...> в отношении неопределенного круга потребителей по состоянию на 23.08.2012 года.

Обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести посредством публикации в любых средствах массовой информации данное решение суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через данный городской суд в течение месяца.

Судья-подпись

Верно: Судья- С.А.Зайцева

Секретарь- Н.С.Мячина

Решение вступило в законную силу 20.02.2013 года.

Судья- С.А.Зайцева

Секретарь- Н.С.Мячина