Решение от 24.04.2017 по делу № 33-2749/2017 от 31.03.2017

Судья Громова А.Ю.                            Дело № 33-2749/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Горохова С.Ю.

судей Маньковой Е.Н., Архипова О.А.

при секретаре Якимовой А.Е.

с участием прокурора Князьковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле «24» апреля 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Печникова Геннадия Ивановича

на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 февраля 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Печникова Г.И. к МУ МВД России «Рыбинское», УМВД России по Ярославской области оставить без удовлетворения в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Маньковой Е.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Печникова Г.И. в поддержание жалобы, возражения представителя УМВД России по Ярославской области по доверенности Пшонкиной Н.Ю., представителя МУ МВД России «Рыбинское» по доверенности Соколовой А.Н., заключение прокурора Князьковой М.А. об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Печников Г.И. обратился в суд с иском к МУ МВД России «Рыбинское», УМВД России по Ярославской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия в связи с вынужденным прогулом, компенсации морального вреда, возмещении расходов на оплату услуг представителя.

В обоснование иска ссылался на то, что служил в органах внутренних дел 25 лет 3 месяца 5 дней – с 30 июля 1991 года по 7 ноября 2016 года. С июля 2011 по июль 2015 занимал должность заместителя начальника отдела ГИБДД Рыбинского МУ МВД России - начальника отделения дорожной инспекции, затем с июля 2015 по апрель 2016 - должность заместителя начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» - начальника отделения дорожной инспекции.

Приказом УМВД России по Ярославской области от 13.04.2016 № был зачислен в распоряжение УМВД России по Ярославской области с 19.04.2016 г. на основании приказа УМВД России по ЯО от 13.01.2016 № «Об организационно-штатных вопросах».

Приказом УМВД России по Ярославской области от 07.11.2016 № уволен из органов внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

С учетом уточнения требований Печников Г.И. просил признать незаконным приказ УМВД России по Ярославской области от 07.11.2016 г. № и восстановить его на службе в органах внутренних дел на должности заместителя начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» - начальника отделения дорожной инспекции, взыскать с УМВД России по Ярославской области не полученное за время вынужденного прогула денежное довольствие за период с 07.11.2016 г. до дня восстановления на службе, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, расходы по оплате услуг адвоката в размере 50 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что увольнение произведено с нарушением закона и прав истца, т.к. в действительности сокращения численности сотрудников в отделе ГИБДД не произошло, объем должностных обязанностей, которые выполнял ранее истец, сохранился и на вновь введенной должности заместителя начальника отдела ГИБДД – начальника отделения надзора. Данная должность являлась для него равнозначной, поэтому в условиях организационно-штатных мероприятий именно истец имел преимущественное право на перевод на данную должность, т.к. для этого не было никаких препятствий: контракт о службе был заключен с истцом на неопределенный срок, в 2015 году истцом была успешно пройдена плановая аттестация, согласно выводам аттестационной комиссии истец как заместитель начальника отдела ГИБДД - начальник отделения дорожной инспекции соответствует замещаемой должности. ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по Ярославской области на должность заместителя начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» - начальника отделения надзора назначен майор полиции ФИО 1, освобожденный при этом от должности начальника отделения технического надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское», которая была сокращена. Считает, что назначение ФИО1 на должность заместителя начальника отдела ГИБДД – начальника отделения надзора произведено с нарушением прав истца, т.к. для ФИО 1 новая должность была вышестоящей, а для истца – равнозначной, и в рапорте от 3 марта 2016 года после ознакомления с предложенными вакантными должностями истец выразил свое согласие на перевод на указанную должность.

Ответчики иск не признали.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Печников Г.И.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов жалобы и возражений на неё, судебная коллегия считает, что жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в иске, суд пришел к выводу о том, что увольнение Печникова Г.И. со службы на основании приказа от 07.11.2016 г. № произведено в соответствии с законом, оснований для восстановления на службе не имеется.

Выводы суда первой инстанции, приведенные в решении, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам, которые верно установлены судом на основе надлежащей оценки представленных суду доказательств, соответствуют правильному применению норм материального права, регулирующих спорные отношения – нормам Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе в ОВД).

Факт сокращения штата в отделе ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» подтвержден приказом начальника УМВД России по Ярославской области от 13 января 2016 г. № (том 1 л.д. 140-143), штатными расписаниями (том 1 л.д. 127-128), из которых, в частности, видно, что в отделе ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» сокращены должности: заместителя начальника отдела - начальника отделения дорожной инспекции (занимал истец) и начальника отделения технического надзора (занимал ФИО1).

Ссылки в жалобе на то, что фактического сокращения штата не было, являются несосто░░░░░░░░░, ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 30 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░ 5 ░░░░░░ 30), ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 3 ░░░░░ 7 ░░░░░░ 30). ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 30 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 36 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░ 5 ░░░░░░ 30 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 36 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 11 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 82 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30, 36 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (1 ░░░░░ 2016 ░., 19 ░░░░░░ 2016 ░░░░, 23 ░░░░░░░ 2016 ░░░░, 05 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░, 17 ░░░░░░░ 2016 ░.) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░.░. ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░