Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-535/2014 ~ М-484/2014 от 21.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                                           16 июня 2014 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:               

председательствующего судьи                                                 Законова М.Н.,

              при секретаре                                                                              Бажановой А.Ю.,

              с участием истца                                                                         Воробьевой С.И.,

             представителя ответчика УПФ РФ в г. Чапаевске                   Екимовой А.А., действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года,

             рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-535/14 по иску Воробьевой ФИО7 к ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии и включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

Воробьева С.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании истец пояснила, что <Дата обезличена> она обратилась в УПФ РФ в <Адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.27 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции закона № 319-ФЗ от <Дата обезличена> года). Решением комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) ей в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет на дату обращения.Решением комиссии не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года. Всего засчитано в специальный стаж <Данные изъяты> дня на дату обращения.Данное решение комиссии считает незаконным и необоснованным.Согласно ст.ст. 27, 28 Федерального закона <Номер обезличен> от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Вопросы назначения пенсиимедицинских работников регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ 781. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>( п.2 Правил).С <Дата обезличена> она была принята на должность медицинской сестры стационара МСЧ <Номер обезличен> горздравотдела <Адрес обезличен>, и работала там в этой должности до <Дата обезличена> года. С <Дата обезличена> была принята на <Данные изъяты> детской городской больницы и по настоящее время продолжает работать в должности медицинской <Данные изъяты> детской поликлиники ГБУЗ <Адрес обезличен> «Чапаевская центральная городская больница».Факт выполнения ею работы в учреждениях, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ГУ УПФ РФ, не оспаривается. В период работы в должности медсестры ее неоднократно направляли на курсы повышения квалификации, учебу, что обязательно в ее профессии.Из имеющихся приказов и справки бухгалтерии о начислении заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации и обучению следует, что за ней сохранялся средний заработок, производились отчисления на социальное страхование, на обязательное пенсионное страхование, ЕСН. Имеются свидетельства, из которых следует, что в эти периоды она проходила обучение по должности. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.Направление на курсы повышения квалификации имело место в период работы в детской поликлинике. Сам период работы УПФ РФ включен в специальный стаж. Просит суд признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по назначению незаконным в части. Включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения - <Дата обезличена> года, но не ранее возникновения права на досрочную пенсию и обязать УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести выплату с указанной даты.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Чапаевске по доверенности Екимова А.А. исковые требования не признала и пояснила, что <Дата обезличена> года Воробьева С.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп.20 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение этой нормы Правительство РФ своим Постановлением <Номер обезличен> от 29.10.2002г. утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов такой работы. Кроме этого право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости медицинским работникам определяется с учетом постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г.Согласно пункту 2 Правил от <Дата обезличена> <Номер обезличен> при исчислении стажа работы в части, не урегулированной этими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> № 516. Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Таким образом, не подлежат включению в специальный медицинский стаж Воробьевой С.И. следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена>. Всего медицинский стаж составляет <Данные изъяты> дня. Просит суд в удовлетворении исковых заявлений отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем:

            Судом установлено, что решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) ГУ УПФ РФ не включило в специальный стаж Воробьевой С.И. следующие периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> - периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Всего в медицинский стаж Воробьевой С.И. включены <Данные изъяты> дня, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. (л.д.15).

Согласно трудовой книжке, дата заполнения <Дата обезличена> года, Воробьева С.И. работала с <Дата обезличена> в Детской поликлинике в должности <Данные изъяты> отделения (МБУЗ «ЦГБ», ГБУЗ «ЦГБ»), где работает по настоящее время (л.д.10-12).           

Согласно справке ГБУЗ СО «Чапаевская Центральная городская больница» (л.д.6) истец находилась на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года, за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой в полном объеме производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д.25).

В судебном заседании установлено, что истец проходила курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя (л.д.16-24).

Прохождение истцом курсов повышения квалификации подтверждено свидетельствами, дипломами (л.д.26-28).

          На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».               

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, ученические отпуска с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в период нахождения в ученических отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года, подлежат включению в специальный стаж работы, что составляет <Данные изъяты>.

В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях» правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

С учетом периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> (4 месяца 2 дня) специальный трудовой стаж Воробьевой С.И. на момент её обращения в органы ПФ РФ - <Дата обезличена> - превышал необходимый 30-летний стаж медицинской деятельности, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии (4 месяца 2 дня + 29 лет 08 месяцев 2 дня = 30 лет 4 дня). Таким образом, право на досрочную пенсию у Воробьевой С.И. на момент обращения в орган пенсионного фонда РФ возникло.

На основании ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

              При изложенных обстоятельствах требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.       

               На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

                Удовлетворить исковое заявление Воробьевой ФИО8 к ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

              Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) по заявлению Воробьевой ФИО9 незаконным в части.

              Включить в специальный медицинский стаж на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Воробьевой ФИО10 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года.

Признать за Воробьевой ФИО11 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> и обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести выплату с указанной даты причитающейся Воробьевой ФИО12 пенсии, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.              

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     Судья Чапаевского городского суда                                                                         М.Н. Законов