Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-95/2015 от 20.04.2015

Дело № 12-95/2015

Р Е Ш Е Н И Е

п. Емельяново 09 июня 2015 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Адиканко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беляева Дмитрия Сергеевича на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении руководителя администрации Емельяновского района Юрковой Елены Анатольевны, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 марта 2015 года должностное лицо – руководитель администрации Емельяновского района Юркова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ по факту установления для дачных некоммерческих товариществ ограничений выбора хозяйствующих субъектов для заключения договоров оказания услуг по вывозу и обезвреживанию отходов 1 класса опасности, по захоронению домашних животных, по выводу твердых бытовых отходов, чем созданы (могли быть созданы) необоснованные преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности МУПЕР «Эколог», ЗАО «Зеленый город», ОАО «Автоспецбаза», ООО «Экоресурс». Указанным постановлением Юрковой Е.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Представитель Юрковой Е.А. – Беляев Д.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 23 марта 2015 года изменить, освободив Юркову Е.А. от назначенного ей наказания в связи с его малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании Беляев Д.С. требования жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, полномочного представителя не направил, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и административный материал, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, постановление от 23.03.2015 года в отношении руководителя администрации Емельяновского района Юрковой Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно постановления, о рассмотрении дела Юркова Е.А., уведомленная надлежащим образом, не явилась, представила ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 11.03.2015 года рассмотрение дела было назначено на 19.03.2015 года.

Данное определение получено администрацией Емельяновского района 16.03.2015 года.

Каких-либо данных, указывающих на то, что рассмотрение дела, назначенное на 19.03.2015 года, было отложено на 23.03.2015 года и Юркова Е.А. извещалась о дате и месте слушания дела, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ, 23.03.2015 года дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, исчисление которых законодателем поставлено в зависимость от характера совершенного правонарушения, от того, кто рассматривает дело об административном правонарушении, а также от предусмотренного санкцией статьи наказания.

За административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.9 КоАП РФ срок давности начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, факт нарушения администрацией Емельяновского района антимонопольного законодательства РФ установлен решением Красноярского УФАС России от 24.03.2014 года, исходя из чего, поскольку на момент рассмотрения судьей жалобы Юрковой Е.А. истек предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Жалобу Беляева Дмитрия Сергеевича на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении руководителя администрации Емельяновского района Юрковой Елены Анатольевны удовлетворить.

Постановление инспектора Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении руководителя администрации Емельяновского района Юрковой Елены Анатольевны отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко