Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2012 (2-6493/2011;) ~ М-6036/2011 от 06.12.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2012 г. Самара

Судья Ленинского районного суда г.Самара Наточеева М.А., при секретаре Сочковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-294/12 по иску Арутюняна Аика Сарибековича к Департаменту управления имуществом г.о.Самара и ОУФМС России по Самарской области в Железнодорожном районе г.Самары об обязании заключить договор социального найма на квартиру и предоставлении документов,

УСТАНОВИЛ:

Арутюнян А.С. обратился в Ленинский районный суд г.Самара с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом, отделу адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы Росиии по Самарской области об обязании заключения договора социального найма и предоставлении документов. В обоснование искового заявления истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ истец, вместе со своей женой Галстян Шамам Демулентовной в результате землетрясения ДД.ММ.ГГГГ в республике СССР- Армении вынужден был ДД.ММ.ГГГГ выбыть на постоянное место жительства в <адрес>. Учитывая, что его жилище в <адрес> было полностью разрушено и не подлежало восстановлению, Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Распоряжением Куйбышевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, на основании решения Президиума Куйбышевского райисполкома № истцу была предоставлена квартира по адресу <адрес>, в которой он проживает по данный момент с женой и двумя детьми, однако, на условиях договора найма помещения специализированного фонда. Считает, что жилище истцу было предоставлено в установленном законом порядке для постоянного пользования и что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключен неправомерно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать Департамент Управления Имуществом г.о. Самара заключить с Арутюнян А.С. договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, Обязать Отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области предоставить все запрошенные истцом данные в запросе от ДД.ММ.ГГГГ(в частности, ордер на вселение, справка о выбытии на постоянное место жительства).

В ходе судебного заседания по ходатайству истца отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области был заменен на ОУФМС России по Самарской области в Железнодорожном районе г.Самара.

Представитель истца и третье лицо Арутюнян К.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что решение исполнительного комитета Куйбышевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение исполнительного комитета Куйбышевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых ему предоставили квартиру, противоречат решению Президиума исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов №-П от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего высшую юридическую силу.

Третьи лица Галстян Ш.Д. и Арутюнян С.А. представили письменные пояснения, в которых поддержали доводы искового заявления и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель ДУИ исковые требования не признала, пояснила, что на момент вселения истца в спорную квартиру, данная квартира уже была включена в специализированный фонд, а именно – переселенческий. Переселенческий жилищный фонд подразумевает под собой маневренный фонд. Заключение договора социального найма в отношении квартиры, которая является маневренной, законодательство не допускает.

Ответчик ОУФМС России по Самарской области в Железнодорожном районе г.Самара своего представителя в судебное заседание не направил. Представил письменный отзыв на иск, в котором считал исковые требования не подлежащими удовлетворению, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Договору найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-18), заключенного между Департаментом управления имуществом г.о.Самара и Арутюняном Аиком Сарибековичем, жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставляется Арутюняну А.С. и членам его семьи для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. Жилое помещение отнесено к маневренному фонду на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения исполнительного комитета Куйбышевского городского совета народных депутатов <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из реестра (л.д. 20) объект недвижимости – <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Президиума исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов №500-П от 12.12.1988г. «О мерах по оказанию помощи гражданам, прибывшим из Армянской ССР» (л.д. 26-27) предусматривает обеспечение расселения и трудоустройства лиц, прибывающих из Армянской ССР, пострадавших от землетрясения. Для их расселения использовать подготовленные для сдачи в эксплуатацию жилые дома, как местных Советов, так и ведомственные, маневренный жилищный фонд, общежития, санатории, дома и базы отдыха, пансионаты, пионерские лагеря и другие помещения, пригодные для проживания. Лицам, прибывшим из Армянской ССР, на постоянное место жительство в Куйбышевскую область предоставить жилую площадь вне очереди по нормам и в порядке, установленном постановлением облисполкома и президиума областного Совета профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, из решения № следует, что гражданам Армении жилые помещения должны были предоставляться как на постоянной (п.1.3 решения), так и на временной основе (п.1.1 решения).

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать городскую плановую комиссию дополнительно выделить производственному объединению жилищно-коммунального хозяйства в переселенческий фонд необходимую жилую площадь для временного заселения граждан, прибывших в г.Куйбышев из зоны землетрясения Армянской ССР. Производственному объединению жилищно-коммунального хозяйства обеспечить заселение указанных граждан на выделенную жилую площадь переселенческого фонда. Установить контроль за использованием этой жилой площади по прямому назначению. Руководителям предприятий и организаций, имеющим на балансе жилой фонд предусмотреть переселенческий жилой фонд для временного заселения семей и отдельных граждан, прибывших из зоны землетрясения в Армянской ССР. Райисполкомам и управлению внутренних дел горисполкома разрешить, в порядке исключения, временную прописку граждан поселенных в жилых помещениях переселенческого жилищного фонда.(л.д. 101). В соответствии с распоряжением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении жилой площади по предприятиям и организациям, принимающим долевое участие в жилищном строительстве и местным Советам» производственному объединению жилищно-коммунального хозяйства спорная <адрес> была выделена в переселенческий фонд согласно решению горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102).

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что решение горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение исполкома №-р от ДД.ММ.ГГГГ не противоречат решению Президиума исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку направлены на его реализацию в части предоставления временного жилья в специализированном фонде.

Согласно предъявленному паспорту истец и его семья вселились в указанную квартиру ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), то есть после того, как спорная квартира была передана в переселенческий фонд. Таким образом, на момент заселения в квартиру истца и его семьи, указанная квартира уже находилась в составе специализированного жилья – переселенческого фонда и была предназначена для временного заселения, что однозначно следует из решения горисполкома № и распоряжения исполкома №-<адрес> истца и его семьи о временном характере проживания в указанной квартире подтверждается наличием временных регистраций по месту жительства, отметка о которых ежегодно проставлялась в паспорте.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Согласно ст. 47 Устава городского округа Самара полномочиями по распоряжению жилищным фондом городского округа Самара наделен Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Согласно п.3 Правил отнесение жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №42, отнесение жилых помещений к специализированному жилому фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что нарушений при передаче квартиры в специализированный жилищный фонд, не усматривается, поскольку на момент передачи квартиры в переселенческий жилой фонд в ней никто не проживал.

Согласно ст. 19 ч.2 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. В силу ст.92 ЖК РФ к специализированному фонду относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания также граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В соответствии со ст.3 ФКЗ от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении» к чрезвычайным обстоятельствам относятся чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Таким образом, землетрясение относится к чрезвычайным обстоятельствам.

Согласно архивной справки (л.д. 37) в результате землетрясения ДД.ММ.ГГГГ в Армянской ССР жилище Арутюняна А.С. в селе <адрес> было полностью разрушено и не подлежало восстановлению.

Жилищное законодательство, как действующее во время расселения граждан Армянской ССР, прибывших после землетрясения (1988-1989 годы), так и действующее в настоящее время, не содержит понятия «переселенческий фонд». Однако из используемых в решении № и распоряжении №-р формулировок следует, что переселенческий фонд является аналогом маневренного фонда и предназначен для временного поселения граждан, пострадавших в результате землетрясения в Армении, а значит относится к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Согласно п. 4.1.4. Решения Думы г.о.Самара от 28.05.2009г. № 754 «Об утверждении положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о.Самара» жилые помещения специализированного жилищного фонда не подлежат отчуждению, в том числе приватизации, передаче в аренду, внаем.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность заключения договора социального найма в отношении жилого помещения специализированного жилого фонда.

Согласно Положению о Федеральной миграционной службе, утвержденному Указом Президента РФ от 19.07.2004г. № 928, в компетенцию указанных органов не входит хранение документов, являющихся основанием вселения в квартиру.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Арутюняна Аика Сарибековича к Департаменту управления имуществом г.о. Самара и ОУФМС России по Самарской области в Железнодорожном районе г.Самары об обязании заключить договор социального найма на квартиру и предоставлении документов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2012 года.

Судья М.А. Наточеева