Решение по делу № 2-1391/2020 ~ М-935/2020 от 03.03.2020

Дело № 2-1391/2020

УИД 24RS0002-01-2020-001252-66

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    29 июня 2020 года                                                       г. Ачинск, ул. Дзержинского, 4

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Полатовской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакуниной Наталии Григорьевны к администрации Ачинского района Красноярского края о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка и понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Бакунина Н.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ачинского района о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка и понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя исковые требования тем, что истцу на праве собственности принадлежит <адрес> <адрес> <адрес>. Вышеуказанная квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1229 кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Вторая квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности М. Данная квартира также расположена на земельном участке с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для малоэтажной застройки. Вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности М. что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. 15 августа 2018 года истец обратилась в администрацию Ачинского района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1229 кв.м., в удовлетворении которого 17 сентября 2018 года истцу было отказано, после чего, повторно отказано 04 февраля 2010 года. Полагает отказ администрации Ачинского района в предоставлении истцу земельного участка, расположенного под принадлежащим ей жилым домом безосновательным, поскольку земельное законодательство указывает на платность использования земельных участков, предоставление их в аренду либо в собственность. Двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на двух сформированных с учетом сложившегося порядка пользования собственниками квартир земельных участках с кадастровыми номерами: №, данные земельные участки имеют обособленные границы, спора по границам нет, в связи с чем передача в собственность истицы спорного земельного участка не повлечет нарушения прав второго собственника (л.д.3-6).

Определением суда от 18 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края (л.д.67).

В судебное заседание истец Бакунина Н.Г., представитель истца Лычковская Н.П., будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (л.д.111,112), в суд не явились, истец представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.113).

Представитель ответчика администрации Ачинского района, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, возражений по исковым требованиям Бакуниной Н.Г. не представил (л.д.99), в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица администрации Преображенского сельсовета в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 99,101), согласно представленному отзыву против удовлетворения исковых требований Бакуниной Н.Г. не возражал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица (л.д.72).

Третье лицо М. извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела почтовым извещением (л.д. 99,105-106), в суд не явился, возражений либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется Главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ, и действующей с 01 марта 2015 года.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 39.1 указанной Главы Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 06 июля 2018 года Бакунина Н.Г. является собственником 4-комнатной квартиры, расположенной на первом этаже 1-этажного жилого дома по адресу: <адрес> площадью 67,8 кв.м., кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14 апреля 2020 года (л.д.28, 84-87).

Квартира №1, расположенная на первом этаже указанного жилого дома, принадлежит на праве собственности М.., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.30, 38-39).

Как установлено судом, дом <адрес>, является двухквартирным жилым одноэтажным домом, из каждой квартиры имеется отдельный выход на собственный земельный участок (л.д. 87).

Согласно межевому плану по состоянию на 19.05.2016, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1229 кв.м. сформирован из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, границы земельного участка определены согласно утвержденной постановлением администрации Преображенского сельсовета Ачинского района № - П от 01.04.2016 схеме расположения земельного участка по имеющимся характерным точкам (л.д.13-23, 24-25).

Получен кадастровый паспорт земельного участка, согласно которому, земельный участок по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет за номером № (л.д.26-27).

Согласно ответу исполняющего полномочия Главы администрации Ачинского района от 17 сентября 2018 года на заявление представителя истца Бакуниной Н.Г. в предоставлении спорного земельного участка в собственность было отказано по мотиву невозможности предоставления собственнику квартиры в многоквартирном жилом доме земельного участка, расположенного под таким домом, со ссылкой на необходимость изменения статуса объекта недвижимости с квартиры на дом блокированной застройки (л.д.33-34).

По заявлению истца от 18 февраля 2019 года, поданному в Администрацию Ачинского района, постановлением администрации Ачинского района №-П от 17 июня 2019 года вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № "с индивидуального жилищного строительства" изменен на "для ведения личного подсобного хозяйства" (л.д.44,45-46).

29 ноября 2019 года истцу Управлением Росреестра по Красноярскому краю отказано в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № в связи с отсутствием у заявителя документа, подтверждающего предоставление заявленного на государственную регистрацию земельного участка до 29.10.2001 года (л.д.51-52).

Согласно ответу первого заместителя Главы Ачинского района по обеспечению жизнедеятельности района и оперативным вопросам от 04 февраля 2020 года на повторное заявление представителя истца Бакуниной Н.Г. в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату было вновь отказано по аналогичным основаниям (л.д.53, 54-55).

Таким образом, отказывая в предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу за плату администрация Ачинского района сослалась на то, что земельный участок расположен под многоквартирным жилым домом, в котором истцу принадлежит квартира, что в силу ч. 13 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ является препятствием для передачи ей в собственность земельного участка.

Суд с таким решением органа местного самоуправления не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Частью 13 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из смысла указанных норм содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке, с целью осуществления права собственника помещения в многоквартирном жилом доме на приобретение земельного участка, на котором расположен такой дом, в долевую собственность необходимо наличие сформированного единого земельного участка.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности о предельных минимальных размерах земельных участков (пункты 1, 2), недопустимости образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4), о недопустимости раздела, перераспределения или выдела земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Между тем, как установлено судом, двухквартирный жилой дом <адрес> расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами № площадью 1213 кв.м., расположенным под квартирой №1, и № площадью 1229 кв.м., расположенным под квартирой №2.

Указанные земельные участки сформированы с учетом сложившегося порядка пользования собственниками обеих квартир дома № <адрес>, имеют обособленные границы, споров между собственниками указанных квартир по поводу границ земельных участков не имеется.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1213 кв.м., расположенным под квартирой №1, из земель населенных пунктов, имеющим вид разрешенного использования "малоэтажная жилая застройка" зарегистрировано за М. (л.д.88-90).

На обстоятельства, свидетельствующие о неделимости земельного участка, либо о нарушении образованных в результате раздела земельных участков требований статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, ответчик не ссылается. Кроме того, сформировать единый земельный участок для эксплуатации всего дома целиком без изъятия у собственника второго земельного участка невозможно. В связи с чем, истец лишен возможности осуществить предоставленные ему законом права на предоставление ему в собственность земельного участка для эксплуатации принадлежащего ему помещения в жилом доме иным способом.

Суд считает, что фактически у истца и ответчика сложился спор о праве на спорный земельный участок, который иным способом, кроме как путем принятия решения суда, разрешен не может быть. Исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих передаче спорного земельного участка в собственность истцу Бакуниной Н.Г.

Обязанность публично-правового образования заключить договор купли-продажи земельного участка с обратившимся за этим лицом при отсутствии основания для отказа в заключении такого договора, вытекает из указанных выше положений земельного законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что передача спорного земельного участка истцу не повлечет нарушений прав второго собственника дома, иным способом реализация права истца на предоставление ей в собственность земельного участка не возможна, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, признать отказ администрации Ачинского района от 04.02.2020 в предоставлении истцу в собственность за плату спорного земельного участка незаконным, обязать администрацию Ачинского района предоставить истцу спорный земельный участок на основании договора купли-продажи в собственность за плату.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия администрации Ачинского района Красноярского края от 04 февраля 2020 года в части отказа в предоставлении Бакуниной Наталии Григорьевны в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> площадью 1229 кв.м., кадастровый № незаконными.

Обязать администрацию Ачинского района Красноярского края предоставить Бакуниной Наталии Григорьевне земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> площадью 1229 кв.м., кадастровый № на основании договора купли-продажи в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                             А.А. Порядина

Мотивированное заочное решение изготовлено 07 июля 2020

        Судья                                                                         А.А. Порядина