Решение по делу № 2-2610/2019 ~ М-2362/2019 от 09.09.2019

Дело № 2-2610/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белово

07 ноября 2019 года

гражданское дело по иску Шалыгина ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шалыгин ФИО11 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, в котором просит:

Признать решение ГУ УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 29 мая 2019 г. за № об отказе в назначении страховой пенсии Шалыгину ФИО12 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, страховой пенсии по старости, незаконным;

Обязать ГУ УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Шалыгину ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в страховой стаж: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.1982 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1985 г. (2 года 10 мес. 3 дн.) период обучения в Сибирском ордена Трудового Красного знамени металлургическом институте им. С. Орджоникидзе, с ДД.ММ.ГГГГ.1985 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1987 г. (1 год 5 мес. 20 дней), в качестве мастера участка № № в <данные изъяты> », с ДД.ММ.ГГГГ.1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1987 г. (2 мес. 2 дн.), в качестве прораба в <данные изъяты>»;

Обязать ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Шалыгину ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения страховую пенсию по старости со 02.04.2019г.;

Взыскать с ГУ УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Шалыгина ФИО16, госпошлину в сумме 300 руб.

Свои исковые требования мотивирует тем, что Шалыгин В.Г. работает в ООО «Сибстройкомплектплюс» в качестве сменного механика с ДД.ММ.ГГГГ.2018г.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. он достиг возраста 57 лет, имеет специальный стаж по списку № 2 более 8 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 02 апреля 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в соответствии с п. 2, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

29 мая 2019 г. на основании решения за № № ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Ответчик отказал засчитать в стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ.1982 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1985 г. (2 года 10 мес. 3 дн.) период обучения в Сибирском ордена Трудового Красного знамени металлургическом институте им. С. Орджоникидзе, с ДД.ММ.ГГГГ.1985 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1987 г. (1 год 5 мес. 20 дней), в качестве мастера участка № <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ.1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1987 г. (2 мес. 2 дн.), в качестве прораба в <данные изъяты> ». По мнению ответчика Шалыгин В.Г. не имеет специального стажа для досрочного назначения пенсии.

С решением ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости истец не согласен, по следующим основаниям.

Согласно требованиям Федерального Закона № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходный положений), по п. 2 ч. 3 ст. 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 мес. на работах в тяжелых и вредных условиях труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы мужчинам.

По состоянию, на ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. Шалыгин В.Г. достиг возраста 57 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) 73.194, специальный стаж по списку № 2 более 8 лет, является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В страховой стаж подлежат включению период учебы с ДД.ММ.ГГГГ.1982 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1985 г. (2 года 10 мес. 3 дн.) период обучения в Сибирском ордена Трудового Красного знамени металлургическом институте им. С. Орджоникидзе, поскольку, п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. за № 590, предусматривала включение учебы в ВУЗе в стаж работы, с ДД.ММ.ГГГГ.1985 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1987 г. (1 год 5 мес. 20 дней), в качестве мастера участка № <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ.1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1987г. (2 мес. 2 дн.), в качестве прораба в <данные изъяты>».

Действия ответчика считает незаконными, решение ГУ УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 29 мая 2019 г. за № №, об отказе Шалыгину В.Г. в назначении страховой пенсии по старости подлежит отмене.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования (л.д.57), просит:

Признать решение ГУ УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 29 мая 2019 г. за № № об отказе в назначении страховой пенсии Шалыгину ФИО17 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Шалыгину ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения в страховой стаж: периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ1982 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1985 г. (2 года 10 мес. 3 дн.) в Сибирском ордена Трудового Красного знамени металлургическом институте им. С. Орджоникидзе, с ДД.ММ.ГГГГ.1985 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1987 г. (1 год 5 мес. 20 дней) в качестве мастера участка № <данные изъяты> », с ДД.ММ.ГГГГ.1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1997 г. (2 мес. 2 дн.) в качестве прораба в <данные изъяты> «<данные изъяты>».

Обязать ГУ УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Шалыгину ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения страховую пенсию по старости со 02.04.2019г.

Взыскать с ГУ УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Шалыгина ФИО21 госпошлину в сумме 300 руб.

В судебном заседании от 07.11.2019г. истец Шалыгин В.Г., его представитель Дюкин И.А., действующий по ордеру (л.д.4) заявленные исковые требования с учетом их уточнения и пояснения в исковом заявлении, поддержали полностью, дали суду пояснения.

Представитель ответчика - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) в судебное заседание от 07.11.2019г. не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие по письменному ходатайству, согласно которого указал, что позиция Управления изложена в решении об отказе в установлении пенсии от 29.05.2019 № №.

Суд, заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Шалыгин ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.04.2019г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д.53-56).

Решением от 29.05.2019 № № УПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) истцу отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.6-8,49-51).

Из указанного решения следует, что Шалыгину В.Г. на дату обращения 02.04.2019 – 57 лет, ему требуется подтвердить не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа по Списку № 2. У Шалыгина В.Г. имеются следующие периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж по Списку № 2:

- с ДД.ММ.ГГГГ.1987 по ДД.ММ.ГГГГ.1989 (2 года 3 мес. 15 дней) в качестве производителя работ, строительного мастера в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ.2003 по ДД.ММ.ГГГГ.2004 (1 год 2 дня) в качестве производителя работ на участке капитального строительства в <данные изъяты>», согласно архивной справке от 03.04.2019 № № и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

С ДД.ММ.ГГГГ.2004 по ДД.ММ.ГГГГ.2004 (7 мес.), ДД.ММ.ГГГГ.2006 по ДД.ММ.ГГГГ.2008 (2 года 4 мес. 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ.2008 по ДД.ММ.ГГГГ.2008 (26 дней) в качестве мастера строительных и монтажных работ на участке № 3 «Бачатский» в ООО «КРУ «Стройсервис», согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, всего на дату обращения - 02.04.2019 специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 составляет 6 лет 3 месяца 26 дней.

Засчитать в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Шалыгину В.Г. не представляется возможным периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ.1982 по ДД.ММ.ГГГГ.1985 (2 года 10 мес. 3 дн.) период обучения в Сибирском ордена Трудового Красного знамени металлургическом институте им. С.Орджоникидзе, так как включение периода обучения в высших учебных заведениях не предусмотрено п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»;

-с ДД.ММ.ГГГГ.1985 по ДД.ММ.ГГГГ.1987 (1 год 5 мес. 20 дней) в качестве мастера участка № <данные изъяты>», так как отсутствует документальное подтверждение занятости на строительстве промышленных зданий и сооружений. Уточняющая справка заявителем не представлена, местонахождение архивных документов организации не установлено (ответ Архивного отдела Администрации Беловского городского округа от 17.01.2019 № №);

-с ДД.ММ.ГГГГ.1997 по ДД.ММ.ГГГГ.1997 (2 мес. 21 день) в качестве прораба в <данные изъяты>», так как отсутствует документальное подтверждение занятости на строительно-монтажных работах, предусмотренных Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10. Согласно архивной справке от 08.05.2019 № 24-ш, выданной Архивным отделом Администрации Гурьевского муниципального района, документы по основной деятельности и по личному составу ИЧП «Бомке» на госхранение не поступали, уточнить льготный характер труда Шалыгина В.Г. не представляется возможным. Всего отказываемых периодов 4 года 6 месяцев 14 дней.

Таким образом, пенсионный орган пришел к выводу о том, что право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Шалыгину В.Г. на дату обращения – 02.04.2019 не определено. Шалыгину В.Г. возможно установить право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 58 лет, то сеть 28.03.2020 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ (поз.2290000б-23419), производителям работ (поз.2290000б-24441) раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам (раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке Шалыгина ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ.р. следует, что ДД.ММ.ГГГГ.1980 он был принят в Объединенное автохозяйство горздравотдела водителем 3 класса на автомашину «Москвич» - 21401 на основании приказа № № п.1 от 29.04.80г., ДД.ММ.ГГГГ 1982 уволен в связи с переходом на очное обучение в институт (основание приказ № 77 п.1 от 10.06.1982г.).

В материалы дела представлена копия диплома №, выданного Шалыгину В.Г. в том, что он в 1980 поступил в Сибирский ордена Труд. Красн. Знамени металллургич. институт им. С. Орджоникидзе и в 1985 году окончил полный курс по специальности «Промышленное и гражданское строительство» (л.д.43-45).

Отказывая истцу в зачете указанного периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ.1982 по ДД.ММ.ГГГГ.1985 (2 года 10 мес. 3 дн.) ответчик указал, что включение периода обучения в высшем учебном заведении не предусмотрено п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

На момент обучения истца в названном учебном заведении действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение).

Норма п.109 Положения посвящена периодам, подлежащим зачету в общий стаж работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего. При этом п.п. "з", "и" устанавливают различные формы обучения, подлежащие зачету в общий трудовой стаж.

В частности пп. "з" п.109 названного Положения указывает, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом "и" п.109 Положения предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Таким образом, законодатель разграничил отдельными подпунктами в п.109 Положения время начального профессионального обучения (в том числе в технических училищах) и обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (в том числе в техникумах), подлежащее зачету в общий трудовой стаж.

Согласно абз.14 п.109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу п.109 Положения, период обучения в техникуме (среднем - специальном учебном заведении), предусмотренный в подпункте "и", подлежит включению лишь в общий стаж, а в специальный стаж при определенных условиях включаются периоды, предусмотренные в подпунктах "к", "л", "з".

Учитывая, что истец проходил обучение в учебном заведении, предусмотренном пп. "и" п.109 Положения, ответчик правомерно отказал в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ.1982 по ДД.ММ.ГГГГ.1985 (2 года 10 мес. 3 дн.) в Сибирском ордена Труд. Красн. Знамени металлургическом институте им. С.Орджоникидзе, ввиду чего требование истца в данной части не подлежит удовлетворению.

Из записей трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ.1985 Шалыгин В.Г. принят мастером уч.<данные изъяты>» на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ1985, ДД.ММ.ГГГГ 1987 назначен производителем работ на основании приказа № № от 02.03.1987г. (л.д.11).

Отказывая истцу в зачете данного периода в специальный стаж, ответчик указал на отсутствие документального подтверждения занятости на строительстве промышленных зданий и сооружений, на не предоставление истцом уточняющей справки, на не установление местонахождения архивных документов организации.

Согласно ответа Архивного отдела Администрации Беловского городского округа от 17.01.2019 № 90/01-28), по документам архивного отдела установлено, что документы по личному составу Бачатского РСУ «Беловошахтострой» на хранение не сданы, данными о местонахождении документов Бачатского РСУ «Беловошахтострой» архивный отдел администрации Беловского городского округа не располагает.

По тем же основаниям не включен в специальный стаж спорный период истца с ДД.ММ.ГГГГ.1997 по ДД.ММ.ГГГГ.1997 (2 мес. 21 день) в качестве прораба в <данные изъяты>», так как согласно архивной справке от 08.05.2019 №, выданной Архивным отделом Администрации Гурьевского муниципального района, документы по основной деятельности и по личному составу ИЧП «Бомке» на госхранение не поступали, уточнить льготный характер труда Шалыгина В.Г. не представляется возможным).

Действительно из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ.2019г. № №, выданной Архивным отделом Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, следует что документы по основной деятельности и по личному составу <данные изъяты>» на хранение в архивный отдел не поступали. При этом указанный период работы истца в должности прораба в <данные изъяты>» подтвержден записями № 20-21 трудовой книжки (л.д.13).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 названных Правил).

В соответствии с п.4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются иными документами, в соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.38-41), данным о стаже (л.д.52) указанные спорные периоды включены в общий стаж по ст.8 ФЗ-400, исчислен за 1 год 5 месяцев 20 дней и 2 года 21 день, соответственно.

Отсутствие у истца архивных документов, уточняющих характер выполняемых в спорные периоды работ, а также отсутствие сведений о местонахождении указанных документов, отсутствие их в архивном отделе не может быть поставлено в вину Шалыгина В.Г. и при наличии у истца в трудовой книжке, имеющей записи о его работе в спорные периоды, служить основанием для отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Показания свидетелей ФИО7, ФИО8, допрошенных в судебном заседании по ходатайству истца, также подтверждают факт работы истца в должности мастера участка № в <данные изъяты>» в указанный им период. Данное обстоятельство также подтверждено и трудовыми книжками заявленных свидетелей. Основания не доверять пояснениям свидетелей у суда не имеется.

Невозможность получения подтверждающих справок из компетентных органов ввиду того, что документы не были переданы работодателем на хранение, не может лишать истца права на включение спорных периодов работы в страховой стаж.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы истца в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.ч.1,2 ст.19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Представленными в материалы дела документами, показаниями свидетелей подтверждается занятость истца в указанные спорные периоды работы в должностях мастер и прораб, поименованных в Списках № 2, в течение полного рабочего дня на строительных работах.

Таким образом, суд полагает необходимым признать незаконным решение УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) № № от 29.05.2019 об отказе Шалыгину ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Шалыгину ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ.1985 по ДД.ММ.ГГГГ.1987 (1 год 5 мес. 20 дней) в качестве мастера участка № <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ.1997 по ДД.ММ.ГГГГ.1997 (2 мес. 21 день), в качестве прораба в <данные изъяты>

Таким образом, с учетом спорных периодов и периодов, учтенных пенсионным фондом (6 лет 3 месяца 26 дней), специальный стаж Шалыгина ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дату обращения за назначением пенсии составляет 8 лет 6 дней.

Таким образом, поскольку характер работы в спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, имеются основания для признания решения об отказе в назначении пенсии, незаконным.

Поскольку Шалыгин В.Г. на дату обращения к ответчику - 02.04.2019г. достиг возраста 57 лет, и с учетом зачтенных судом спорных периодов работы, его специальный стаж по Списку № 2 равен 8 годам 6 дням, следовательно, требование о назначении пенсии со дня обращения за указанной пенсией, то сеть с 02.04.2019 года подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Шалыгину ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения, то есть с 02.04.2019 года.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Шалыгина ФИО28 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, так как данные расходы подтверждены документально и понесены истцом в целях восстановления его нарушенных прав.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) № № от 29.05.2019 об отказе Шалыгину ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Шалыгину ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ.1985 по ДД.ММ.ГГГГ1987 (1 год 5 мес. 20 дней) в качестве мастера участка № <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ.1997 по ДД.ММ.ГГГГ.1997 (2 мес. 21 день), в качестве прораба в <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Шалыгину ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения, то есть с 02.04.2019 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Шалыгина ФИО32 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 12 ноября 2019 года.

Судья Т.С.Гуляева