Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2012 ~ М-680/2012 от 02.10.2012

№2-656/12                     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино                                                                          08 ноября 2012 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Краснореповой Г.И.,

при секретаре Киржаевой М.И.,

с участием заместителя Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Сидорова В.С.;

ответчика - МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» - его представителя Торопкиной Н.П., действующей на основании доверенности от 02.11.2012;

ответчика - администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, его представителя Игольниковой Е.В., действующей на основании доверенности № 62 от 20.07.2012 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида», администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по выполнению мероприятий по исполнению законодательства об образовании и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

        Ковылкинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида», администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в порядке ст.45 ГПК РФ, в котором указывает, что по поручению прокуратуры Республики Мордовия проведена проверка организации законодательства о реализации прав граждан на общедоступное и бесплатное образование в деятельности муниципального дошкольного бюджетного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида». В результате проверки выявлены нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, предъявляемые к условиям воспитания и обучения - отсутствуют семь теневых навесов.

Просит обязать ответчика муниципального дошкольного бюджетного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» произвести установку семи теневых навесов на территории учреждения, а ответчика администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия профинансировать муниципальное дошкольное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» средствами необходимыми для приобретения этих семи теневых навесов для нужд учреждения.

В судебном заседании прокурор Сидоров В.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» Торопкина Н.П. заявленные прокурором исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что согласно Уставу учредителем муниципального дошкольного бюджетного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» является администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, которая обязана их финансировать. В здании детского сада до настоящего времени не исполнены требования по соблюдению СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологического требования к устройству, содержанию режима работы в дошкольных организациях», из-за отсутствия денежных средств. После проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой проверки администрация МБДОУ «Детский сад «Ромашка» ходатайствовала перед администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о выделении средств с районного бюджета на изготовление и установку теневых навесов, но до настоящего времени денежные средства так и не выделены.

Представитель администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Игольникова Е.В., исковые требования прокурора признала, суду пояснила, что администрация Ковылкинского муниципального района принимает все меры для изыскания денежных средств необходимых для соблюдения санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы во всех муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, однако, данные денежные средства будут предусмотрены в районном бюджете Ковылкинского муниципального района только в 2013 году, на сегодняшний день денег в районном бюджете нет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с ч.2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально - техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Исходя из ч.1 ст.2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно - эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности, а так же посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и т.п. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 утверждены санитарно - эпидемиологические правила СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в соответствии с п.1.1 которых установлено, что настоящие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно - правовых форм и форм собственности.

Однако, при проверке Ковылкинской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, предъявляемых к условиям воспитания и обучения.

В соответствии с п.3.4, 3.5 и 3.9 на территории дошкольной организации выделяют следующие функциональные зоны: игровая зона и хозяйственная зона. Зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы. Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес.

Согласно акту проверки исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, предъявляемых к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» посещают <N> ребенка, из которых сформировано <N> групп. В настоящее время на территории учреждения установлен один теневой навес, на два - администрацией муниципального района проводятся конкурсные процедуры.

Проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение п.3.4, 3.5 и 3.9 на территории дошкольного учреждения отсутствуют семь теневых навесов.

Как пояснил представитель ответчика муниципального дошкольного бюджетного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка», Торопкина Н.П. требования по изготовлению и установлению семи теневых навесов на территории детского сада не исполнено до настоящего времени из-за отсутствия денежных средств.

Согласно сообщению администрации Ковылкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на текущий год районный бюджет принят с предельным уровнем дефицита, поэтому в настоящее время выделение дополнительных субсидий на материально - техническое обеспечение муниципального дошкольного бюджетного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» не предоставляется возможным. Вышеуказанные средства будут предусмотрены в районном бюджете Ковылкинского муниципального района в 2013 году.

В соответствии с Уставом - учредителем муниципального дошкольного бюджетного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» является администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, которая осуществляет бремя содержания данного учреждения путем соответствующего финансирования.

Судом установлено, что Главой администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не принимались меры по финансированию средствами необходимыми для изготовления и установки теневых навесов муниципального дошкольного бюджетного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида».

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Ковылкинского муниципального района пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 333.20НК РФ суды общей юрисдикции исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или либо отсрочить (рассрочить) ее уплату.

Таким образом, суд считает возможным с учетом имущественного положения ответчика, уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 100 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида», администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по выполнению мероприятий по исполнению законодательства об образовании и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида произвести установку семи теневых навесов на территории учреждения в соответствии с п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Обязать администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия профинансировать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» средствами необходимыми для приобретения семи теневых навесов для нужд учреждения.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» в бюджет Ковылкинского муниципального района государственную пошлину в сумме 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий -