Решение по делу № 2-1839/2013 от 13.08.2013

Дело № 2-1839/13

                 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма                                16 августа 2013 года

    Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Михайлова А.Ф.,

при секретаре Коноваленко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курова Евгения Евгеньевича о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Верхняя Пышма по пятимандатному избирательному округу №2 от 7.08.2013 г. №36 об отказе в регистрации кандитатом и возложении на Окружную избирательную комиссию обязанности зарегистрировать заявителя кандидатом в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Куров Е.Е. обратился с заявлением о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Верхняя Пышма по пятимандатному избирательному округу №2 от 7.08.2013 г. №36 об отказе в регистрации кандидатом и возложении на Окружную избирательную комиссию обязанности зарегистрировать заявителя кандидатом в депутаты.

В обоснование своих требований указывает, что основанием для отказа в регистрации явилось недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (как указано в решении комиссии).

Исходя из положений пунктов 4-1, 4-2, 5 ст. 52 Избирательного Кодекса Свердловской области подпись избирателя может быть признана достоверной, недостоверной, недействительной, недостоверной и недействительной.

Согласно итоговому протоколу, все 34 подписи избирателей признаны недействительными и ни одной – недостоверной. Соответственно, не имелось оснований для отказа в регистрации кандидатом.

В судебное заседание заявитель не явился представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также о своем отказе участвовать в судебном разбирательстве заявитель известил суд телефонограммой.

Принимая во внимание позицию заявителя, исходя из положений ч.1 ст.260.1 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие заявителя.

Представитель избирательной комиссии – председатель Гарипова Ю.Ф. требования заявителя не признала. Представила отзыв в письменной форме.

Согласно отзыву Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Верхняя Пышма по пятимандатному избирательному округу №2 заявление Курова Е.Е. от 12.08.2013 г. о защите избирательных прав является необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В результате проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения Курова Е.Е. кандидатом в депутаты Думы городского округа Верхняя Пышма по пятимандатному избирательному округу № 2 комиссией установлено, что из 34 подписей избирателей, представленных кандидатом, проверено 34 подписи, действительными признаны 0 подписей, недостоверными и (или) недействительными 34 подписи. Таким образом, в представленных заявителем на регистрацию подписных листах содержалось недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Указанное обстоятельство явилось основанием для отказа в регистрации кандидата в соответствии с подпунктом 5 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области.

Суд, заслушав представителя комиссии, исследовав письменные материалы дела, находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

В соответствии с положениями пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются: подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом (подпункт "г"); все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, кандидата, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме (подпункт "з").

Аналогичные положения содержатся в подпунктах 3, 6, 8 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области.

В силу положений пункта 11 статьи 37 указанного Федерального закона избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Под адресом места жительства согласно подпункту 5 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подпункту 4 статьи 2 Избирательного кодекса Свердловской области понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено, что из представленных 34 подписей избирателей, в поддержку выдвижения кандидата Курова Е.Е., избирательной комиссией недействительными были признаны все 34 подписей по основаниям, предусмотренным подпунктами 6, 8,3 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области, поскольку, согласно справки об исследовании члена рабочей группы эксперта ЭКЦ ГУ, в подписных листах кандидата рукописные, буквенно-рукописные записи (в том числе в части даты внесения подписи избирателем) выполнены одним лицом; сведения о лице, осуществляющим сбор подписей указаны не в полном объеме (отсутствует наименование субъекта Российской Федерации - Свердловская область); указанные в подписном листе сведения в отношении четырех избирателей не соответствуют действительности (в соответствии с заключением УФМС).

Вышеприведенные нормы ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регулирующие сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата и регистрацию кандидата, являются императивными, отступления от которых не допускаются, и, следовательно, расширительному толкованию не подлежат.

Заявителем не оспаривается по существу наличие оснований, по которым представленные им подписи избирателей в поддержку выдвижения были признаны избирательной комиссией недействительными. По мнению заявителя (насколько следует из его заявления, учитывая, что суд рассматривает дело в его отсутствие), избирательной комиссией ошибочно приведено в решении основание для отказа в регистрации – недостаточное количество достоверных подписей, поскольку все подписи были признаны недействительными.

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на положения пункта 4-2 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области, который определяет понятие недостоверности подписи.

Однако избирательной комиссией в оспариваемом решении обоснованно указано, что кандидатом Куровым представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, поскольку достоверными подписями в смысле подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона являются подписи, не признанные недостоверными и недействительными.

Таким образом, по указанным заявителем основаниям, требования Курова Е.Е. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Курову Евгению Евгеньевичу в заявлении о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Верхняя Пышма по пятимандатному избирательному округу №2 от 7.08.2013 г. №36 об отказе в регистрации кандидатом и возложении на Окружную избирательную комиссию обязанности зарегистрировать заявителя кандидатом в депутаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 5 (пяти) дней через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья                                         А.Ф. Михайлов