Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-262/2015 от 10.09.2015

№12-262/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саранск, Республика Мордовия 12 октября 2015 года

Ленинский районного суда г. Саранск Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Куликовой И. В.,

при секретаре судебного заседания Савиновой И.О.,

с участием в деле: представителя лица в отношении лица, которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Каргина А. А.,

органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Саранска УФССП Росси по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банка» Каргина А.А. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП по Республике Мордовия Королевой Т.Ю. от 30.07.2015 года о назначении административного штрафа в размере 15000 рублей,

установил:

Представитель ООО «Русфинанс Банка» А.А.Каргин обратился в суд к отделу судебных приставов по Ленинскому району г.Саранска УФССП Росси по Республике Мордовия о признании незаконным постановления №35633/15/13015 от 30.07.2015 года о наложении административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В обоснование жалобы Каргин А.А. указал, что 30.07.2015 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП по Республике Мордовия Королевой Т.Ю. было вынесено Постановление о назначении административного штрафа №199 в отношении представителя взыскателя ООО «Русфинанс Банк» Каргина А.А. ООО «Русфинанс Банк» считает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. 15.06.2015 г. Ленинским районным судом г. Саранска было вынесено определение о наложении ареста на автомобиль Volkswagen Polo, год выпуска 2013 г., идентификационный № XW8ZZZ61ZEG014810, двигатель № 488402, кузов № XW8ZZZ61ZEG014810, цвет ЧЕРНЫЙ в целях обеспечения иска ООО «Русфинанс Банк» к гр. ФИО2 Исполнительный лист направлен в ОСП по Ленинскому району г.о. Саранска УФССП России по Республике Мордовия. 17.06.2015 г. было возбуждено исполнительное производство. 29.06.2015 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Ленинскому району г.о. Саранска был наложен арест и произведена опись имущества, а именно, автомобиля Volkswagen Polo, год выпуска 2013 г., идентификационный № XW8ZZZ61ZEG014810, двигатель № 488402, кузов № XW8ZZZ61ZEG014810, цвет ЧЕРНЫЙ. 29.06.2015 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Ленинскому району г.о. Саранска ФИО1 было вынесено постановление о назначении ответственного хранителя, согласно которого вышеуказанное автотранспортное средство было передано на ответственное хранение представителю ООО «Русфинанс Банк» Каргину А.А. - без права пользования арестованным имуществом. Вышеуказанным постановлением определено место хранения арестованного имущества: стоянка ООО «Саранск Моторс», г. Саранск, ул. Строительная, д. 4 «Б», с которой у ООО «Русфинанс Банк» заключён договор на оказание услуг по хранению автотранспортных средств. В связи с изложенным в тот же день машина была помещена на указанную стоянку. Однако уже 30.06.2015 года в 15 ч. 40 мин, представителю ООО «Русфинанс Банк» по доверенности было вручено требование о предоставлении 30.06.2015 года к 17 ч. 00 мин., автомобиля Volkswagen Polo, год выпуска 2013 г., идентификационный № XW8ZZZ61ZEG014810, двигатель № 488402, кузов № XW8ZZZ61ZEG014810, цвет черный для дальнейшего изъятия и передачи его на ответственное хранение должнику. В данном случае заявленное судебным приставом — исполнителем требование не содержало мотивов, послуживших основанием для его выдвижения. ООО «Русфинанс Банк» не имел возможности предоставить автомобиль в установленный судебным - исполнителем срок, ввиду того, что ответственный сотрудник стоянки ООО «Саранск Моторс» уже отсутствовал на рабочем месте. В связи с изложенным в 16 часов 45 минут предоставил в Отдел судебных приставов заявление об отложении исполнительных действий, о чем свидетельствует штемпель на копии заявления. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Саранска ФИО1 проигнорировал данное заявление представителя ООО «Русфинанс Банк» по доверенности. В связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя 30.06.2015 года в отношение представителя Взыскателя был составлен протокол об административном правонарушение. Полагаем, что при указанных обстоятельствах составлении протокола об административном правонарушение противоречит действующему законодательству. Немотивированная смена ответственного хранителя уже на следующий день после ареста имущества вызывает обоснованные сомнения в отсутствии заинтересованности судебного пристава-исполнителя. Более того, судебный пристав-исполнитель вынес заведомо неисполнимое требование, т.к. времени для его исполнение было явно недостаточно. Доводы Взыскателя относительно невозможности исполнения требования в установленный срок проигнорированы судебным приставом-исполнителем. В протоколе об административном правонарушении указано, что представитель ООО «Русфинанс Банк» Каргин А.А. в назначенное время на рассмотрение вопроса о привлечение его к административной ответственности якобы не явился, объяснение не исполнения требования судебного пристава-исполнителя не предоставил, что не соответствует действительности. Факт того, что представитель Взыскателя уведомлял судебного пристава - исполнителя о невозможности исполнить его требование подтверждается Заявлением об отложении исполнительных действий, которое было подано 30.06.2015 года, о чем свидетельствует штемпель ОСП по Ленинскому району г. Саранска. В данном случае, очевидно, что отсутствует вина Каргина А.А., т.к. он был лишен возможности исполнитель требование судебного пристава-исполнителя. Копия обжалуемого постановления была получена представителем ООО «Русфинанс Банк» Каргиным А.А. 08.09.2015 г. нарочно.

На основании вышеизложенного просил суд признать незаконным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП по Республике Мордовия Королевой Т.Ю. от 30.07.2015 г. о назначении административного штрафа в отношении представителя взыскателя ООО «Русфинанс Банк» Каргина А.А.

Представитель ООО «Русфинанс Банка» А.А.Каргин в ходе судебного заседания настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в жалобе и возражении на отзыв. Считает, что им были приняты все зависящие от него меры по исполнению судебного акта.

Представитель Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в свою очередь против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указал, что требование судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 30.06.2015 года представителем ООО «Русфинанс Банка» А.А.Каргиным не исполнено, в связи, с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 15.06.2015 г. Ленинским районным судом г. Саранска было вынесено определение о наложении ареста на автомобиль Volkswagen Polo, год выпуска 2013 г., идентификационный № XW8ZZZ61ZEG014810, двигатель № 488402, кузов № XW8ZZZ61ZEG014810, цвет ЧЕРНЫЙ в целях обеспечения иска ООО «Русфинанс Банк» к гр. ФИО2.

Исполнительный лист направлен в ОСП по Ленинскому району г.о. Саранска УФССП России по Республике Мордовия.

17.06.2015 г. возбуждено исполнительное производство №35633/15/13015-ИП на основании исполнительного листа ФС №004083174 выданный 15.06.2015г. Ленинским районным судом г. Саранска.

29.06.2015 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Ленинскому району г.о. Саранска ФИО1 было вынесено постановление о назначении ответственного хранителя, согласно которого вышеуказанное автотранспортное средство было передано на ответственное хранение представителю ООО «Русфинанс Банк» Каргину А.А. - без права пользования арестованного имущества. Вышеуказанным постановлением определено место хранения арестованного имущества: стоянка ООО «Саранск Моторс», г. Саранск, ул. Строительная, д. 4 «Б», с котором у ООО «Русфинанс Банк» заключён договор на оказание услуг по хранению автотранспортных средств. В этот же день машина была помещена на указанную стоянку.

30.06.2015 года в 15 ч. 40 мин., представителю ООО «Русфинанс Банк» по доверенности было вручено требование о предоставлении 30.06.2015 года к 17 ч. 00 мин., автомобиля Volkswagen Polo, год выпуска 2013 г., идентификационный № XW8ZZZ61ZEG014810, двигатель № 488402, кузов № XW8ZZZ61ZEG014810, цвет черный для дальнейшего изъятия и передачи его на ответственное хранение должнику.

В связи с неисполнением представителем ООО «Русфинанс Банк» Каргиным А.А. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, вышеуказанного требования судебного пристава-исполнителя от 30.06.2015 года в рамках возбужденного исполнительного производства был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Королевой Т.Ю. Каргин А.А. привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «Русфинанс Банк» Каргин А.А. обратился в суд с жалобой.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 10 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

На основании пункта 5 части 14 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 13 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель. Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено судом, в связи с неисполнением представителем ООО «Русфинанс Банк» Каргиным А.А. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требований о предоставлении автомобиля 30.07.2015 г. в 17 часов 00 минут на территорию ОСП по Ленинскому району г.Саранска в рамках возбужденного исполнительного производства № 35633/15/13015-ИП, в отношении Каргина А.А. был составлении протокол об административном правонарушении, на основании которого было вынесено постановление о наложении на Каргина А.А. представителя ООО «Русфинанс Банк» (как должностного лица) штрафа в размере 15000 рублей.

В данном случае, представителем ООО «Русфинанс Банк» Каргиным А.А. не было предпринято реальных мер, направленных на выполнение соответствующих требований судебного пристава - исполнителя.

Следовательно, в бездействии Каргина А.А. имеются признаки объективной и субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя ООО «Русфинанс Банк» Каргина А.А. о том, что у него отсутствовала возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя от 30.06.2015 г. и об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом отклоняется, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Для исполнения возложенных на представителя ООО «Русфинанс Банк» Каргина А.А. обязанностей, заявитель должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на незамедлительное исполнение требований судебного пристава-исполнителя.

В данном случае судебный пристав-исполнитель требовал предоставить автомобиль до 17 часов 00 минут 30.06.2015 г., однако, доказательств того, что ООО «Русфинанс Банк» Каргиным А.А. предпринимались какие-либо реальные действия, направленные на незамедлительное исполнение требования судебного пристава-исполнителя от 30.06.2015 года, не представлено как при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, так и при рассмотрении настоящего дела в суде.

Из заявления и представленных в материалы дела доказательств следует, что представитель ООО «Русфинас Банк» Каргин А.А. ограничился только обращением в ОСП по Ленинскому району г.Саранска с заявлением об отложении исполнительных действий по исполнительному производству сроком на 10 дней.

Довод представителя ООО «Русфинас Банк» Каргина А.А. о том, что выполнение требования судебного пристава-исполнителя было невозможно, судом отклоняется, поскольку согласно части 5 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Из части 6 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

Таким образом, для исполнения указанного требования необходимо было предоставить арестованный автомобиль на хранение в ОСП по Ленинскому району г.Саранска Республики Мордовия.

С учетом неисполнения требований судебного пристава-исполнителя лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятия представителем ООО «Русфинанс Банк» Каргиным А.А. незамедлительный, необходимых и достаточных мер по исполнению требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, суд признает установленной вину заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Постановление о привлечении представителя ООО «Русфинанс Банк» Каргина А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Размер назначенного представителю ООО «Русфинанс Банк» Каргину А.А. штрафа соответствует минимальному размеру штрафа, предусмотренному санкцией части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного деяния, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенное администрацией правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

В удовлетворении требований представителю ООО «Русфинанс Банк» Каргину А.А. о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП по Республике Мордовия Королевой Т.Ю. от 30.07.2015 года о назначении административного штрафа в размере 15000 рублей, отказать.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В.Куликова