Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2021 ~ М-73/2021 от 09.03.2021

Дело (УИД) № 36RS0024-01-2021-000167-28

Производство №2-100/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области            29 марта 2021 г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

помощника прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Махиновой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Нововоронеж Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида городского округа г.Нововоронеж» о понуждении к совершению действий,

                        УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г.Нововоронеж Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить требуемый расход воды пожарного гидранта, расположенного на территории МКДОУ (не менее 15 л/с).

Требования мотивированы тем, что при проверке исполнения законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения, непринятие мер по устранению которых угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих учреждение.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа город Нововоронеж Воронежской области, финансовый отдел администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области.

Остальные лица, участвующие в деле, кроме прокурора, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о времени и месте судебного заседания. От представителя ответчика МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида городского округа г.Нововоронеж», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского округа г.Нововоронеж, финансового отдела администрации городского округа г.Нововоронеж поступили заявления о рассмотрении дела в тх отсутствие. Заявлений об отложении слушания дела не поступало. В связи с этим согласно ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке, учитывая отсутствие возражений у прокурора.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Махинова А.Ф. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу.

Согласно ст.37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

П.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" закреплено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.3 ст.52 ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности (ч.10 ст.83 ФЗ).

Согласно ч.1 ст.91 ФЗ помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

    Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

    Согласно п.48 указанных Правил руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п.54 Правил).

Ст.86 Федерального закона от 22.072008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закреплено, что внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.126 данного Федерального зона пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

Согласно ч.1 ст.127 ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Требования и нормы к проектированию внутреннего противопожарного водопровода устанавливает свод правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденный Приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559.

Установлено, что в соответствии с Уставом МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида городского округа г.Нововоронеж» является некоммерческой организацией, созданной собственником для оказания образовательных услуг (п.1.2). Учредитель учреждения – городской округ город Нововоронеж. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж (п.1.5). Собственником имущества учреждения является городской округ город Нововоронеж, функции и полномочия собственника осуществляет администрация городского округа город Нововоронеж (п.1.9) (л.д.13-14).

Прокуратурой г.Нововоронеж проведена проверка исполнения законодательства требований пожарной безопасности в МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида городского округа г.Нововоронеж», в ходе которой установлено, что в учреждении допускаются нарушения требований пожарной безопасности: пожарный гидрант, расположенный на территории детского сада, являющийся источником противопожарного водоснабжения, не обеспечивает требуемый расход воды не менее чем 15 л/с.

По результатам проверки в адрес заведующей МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида городского округа г.Нововоронеж» вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц образовательного учреждения (л.д.27-28).

Заведующей МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида городского округа г.Нововоронеж» ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора г.Нововоронеж направлен ответ на указанное представление, согласно которому вопрос о пожарном гидранте стоит на контроле администрации города. В сентябре 2020 г. была проведена экспертиза по проверке всех пожарных гидрантов города, в том числе и гидранта детского сада №. Согласно полученному заключению экспертизы ПЧ-27 и администрацией города будут приняты меры (л.д.29).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении испытаний на водоотдачу наружного противопожарного водопровода, составленного ООО Системы комплексной безопасности «Арсенал», следует, что требуемый расходы воды на пожаротушении объекта МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида городского округа город Нововоронеж» составляет 15 л/с. В результате испытаний установлено, что водоотдача составляет менее 15 л/с. Вывод: гидрант технически исправлен, а расход воды не соответствует требованиям норм (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида городского округа г.Нововоронеж» прокурором направлен запрос № о предоставлении в срок до 17.00 час ДД.ММ.ГГГГ информации: обеспечивает ли гидрант, расположенный на территории детского сада, являющийся источником противопожарного водоснабжения, требуемый расход воды (не менее чем 15 л/с).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора г.Нововоронеж и.о. заведующей направлен ответ согласно которому администрацией детского сада продолжается работа по выполнению представления № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено письмо руководителю отдела образования и молодежной политики городского округа г.Нововоронеж о потребности в финансировании и проведении работ для устранения нарушений требований пожарной безопасности на 2021 г. (л.д.19).

Из справки помощника прокурора г.Нововоронеж А.Ф. Махиновой от ДД.ММ.ГГГГ о проверке исполнения законодательства о пожарной безопасности в МКДОУ ДС № следует, что указанные в представлении нарушения не устранены (л.д.24-26).

При таких обстоятельствах судом установлено нарушение законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, считая, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является реальным для исполнения решения суда. Доказательств обратного не представлено.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд считает, что исковые требования доказаны.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                          РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ 15 ░/░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.199 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29.03.2021.