Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1226/2018 ~ М-913/2018 от 14.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко И.Г.,

с участием помощника прокурора Кинельской межрайонной прокуратуры ФИО6,

при секретаре Кондраковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № по иску Кинельского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Павлову В.О о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л :

Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Павлову В.О. о прекращении действия права Павлова В.О. на управление транспортными средствами и о возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник Кинельского межрайонного прокурора Шеянов С.А. исковые требования поддержал и пояснил суду, что Кинельской межрайонной прокуратурой Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) выявлен факт незаконного использования Павловым В.О прав на управление транспортными средствами при наличии у нее заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. Водительское удостоверение № выдано Павлову В.О. ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации из ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГиР» Самарской области, Павлов В.О состоит на учете в указанном учреждении у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> в связи с чем, не может считаться лицом, годным к управлению транспортными средствами. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона). Согласно п.п. 1,2,4 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. В силу п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (действовавшее в период выдачи водительского удостоверения) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания. В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством является психические расстройства и расстройства поведения, связанные с потреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Павлов В.О. состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, согласно медицинским документам имеет противопоказания для вождения автотранспортом, документального подтверждения оснований для снятия с учета не представлено. Поскольку данные о наличии стойкой ремиссии наркологического заболевания отсутствуют, в настоящее время Павлов В.О. не может быть допущен к управлению транспортным средством. В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией и токсикоманией установлен срок диспансерного учета 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной. Таким образом, управление автотранспортными средствами Павловым В.О создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 45,131 -132 ГПК РФ, просят прекратить действие права Павлова В.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Обязать Павлова В.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № № в ОГИБДД МО МВД России «Кинельский».

Ответчик Павлов В.О. в судебном заседании пояснил, что исковые требования не признает, наркотические средства не употребляет, трудоустроен. Водительское удостоверение ему необходимо, для того что бы пройти обучение и получить сертификат на управление погрузчиком. На проведение судебной психолого-психиатрической экспертизе не настаивал, из-за отсутствия денежных средств, а также невозможности представить доказательств необходимых для проведения данной экспертизы, а именно: характеристик с мест работы, допросы сослуживцев, знакомых, родственников и т.д.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ СО «Кинельская центральная больница города и района» Ушакова О.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что Павлов В.О. состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, однако непрерывно наблюдался всего <данные изъяты> месяцев. ДД.ММ.ГГГГ решением врачебной комиссии Павлов В.О. был снят с диспансерного учета, однако данное решение врачебной комиссии противоречило пункту 12 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи и профилю «психиатрия – наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ», в с данным фактом ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СО «Кинельская ЦБРиГ» была повторно проведена врачебная комиссия, которая признала решение врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ недействительной. Таким образом, гражданин Павлов В.О. считается лицом, состоящим на учете у врача нарколога. При таких обстоятельствах считают, что исковые требования Кинельского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД МО МВД России в судебное заседание не явился, до судебного заседания представили ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя.

Выслушав пояснения помощника Кинельского межрайонного прокурора, ответчика, представителя третьего лица ГБУЗ СО «Кинельская центральная больница города и района» Ушакову О.В., свидетеля ФИО8, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Кинельского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п.п. 1, 2, 4 статьи 24 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 28 вышеуказанного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В судебном заседании установлено, что по сведениям ОГИБДД МО МВД России «Кинельский» Павлов В.О имеет водительское удостоверение № № выданного, выданного ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из амбулаторной карты Павлов В.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, на данный момент стойкой ремиссии нет.

Доказательств наличия самой ремиссии у ответчика, так и достаточности ее срока для прекращения диспансерного наблюдения в материалах дела отсутствуют.

Свидетель и.о. врача <данные изъяты> ГБУЗ «Кинельская ЦБРиГ» ФИО8 в судебном заседании пояснила, что согласно амбулаторной карте Павлова В.О. он был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>». Павлов В.О. уклонялся от обязанности пройти лечение, поскольку Павлов В.О. начал являться к врачу наркологу только в ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку установлено, что ответчик страдает заболеванием, которое относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ и по поводу этого заболевания состоит на учете в медицинском учреждении, то его деятельность как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кинельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права Павлова В.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Павлова В.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № № в ОГИБДД МО МВД России «Кинельский».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шевченко И.Г.