Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-489/2020 от 08.09.2020

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2020-004060-54

Дело №12-489/20

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2020 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев жалобу Антонова Вячеслава Алексеевича на постановление заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного контроля Управления ФАС по Воронежской области Михина С.В. № 036/04/9.21-215/2020 от 19.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного контроля Управления ФАС по Воронежской области Михина С.В. № 036/04/9.21-215/2020 от 19.08.2020 должностное лицо- и.о. заместителя генерального директора – директор филиала ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго» Антонов В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, защитник Антонова В.А., действующий на основании доверенности Коробов Ю.В., обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить.

09.09.2020 судье истребовано дело об административном правонарушении.

07.10.2020 дело об административном правонарушении поступило в Центральный районный суд г. Воронежа.

07.10.2020 определением судьи Центрального районного суда города Воронежа дело по жалобе на постановление заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного контроля Управления ФАС по Воронежской области Михина С.В.. № 036/04/9.21-215/2020 от 19.08.2020 принято к производству Центрального районного суда города Воронежа и назначено к рассмотрению на 16.11.2020.

Определением судьи от 16.11.2020 рассмотрение дела отложено. К участию в рассмотрении дела в качестве потерпевшего привлечено ООО «РСК».

В судебном заседании судьей поставлен вопрос о подсудности рассмотрения жалобы Центральному районному суду г. Воронежа.

В судебное заседание Антонов В.А. не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Защитник Антонова В.А., действующая на основании доверенности Зинковская А.В., пояснила, что жалоба подана в Центральный районный суд г. Воронежа по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Представитель Управления ФАС по Воронежской области, действующая на основании доверенности Русаленко Н.В. пояснила, что жалоба Антонова В.А. не подсудна Центральному районному суду г. Воронежа, так как административное расследование по делу об административном правонарушении не проводилось. Объективную сторону правонарушения образуют бездействия должностного лица Антонова В.А. по неисполнению своих служебных обязанностей, которые привели к нарушению ПАО «МРСК Центра» требований законодательства об электроэнергетике, путем нарушения срока направления уведомлений о предоставлении недостающей информации и документов, требование информации и документов, не предусмотренных Правилами, а также необоснованного уклонения о направления ООО «РСК» оферты договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий в установленный Правилами срок.

Представитель ООО «РСК», действующий на основании доверенности Юренев М.А., предоставил суду письменные возражения на жалобу. В вопросе подсудности жалобы суду полагался на усмотрение суда.

Заслушав объяснение участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

Частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ в качестве общего правила установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Как следует из материалов дела, указанное правонарушение, если такое имело место быть, совершено по адресу места нахождения юридического лица ПАО «МРСК Центр», где исполняет свои обязанности должностное лицо – Антонов В.А.

Согласно проколу об административном правонарушении, место, где исполняет свои обязанности должностное лицо - и.о. заместителя генерального директора – директор филиала ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго» Антонов В.А. (<адрес>).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Пунктом 3 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.3 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать жалобу Антонова Вячеслава Алексеевича на постановление заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного контроля Управления ФАС по Воронежской области Михина С.В. № 036/04/9.21-215/2020 от 19.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, по территориальной подсудности в Левобережный районный суд Воронежской области (г. Воронеж, наб. Авиастроителей, д. 18 А).

На определение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко