Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-873/2018 ~ М-719/2018 от 25.06.2018

Дело № 2-873/2018                         копия

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 17 июля 2018 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Кольченковой Н.Ю.,

при секретаре Новикове В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пановой ФИО10 к Администрации Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области об обязании заключения договора социального найма на жилое помещение,

установил:

Панова А.А. 25 июня 2018 года обратилась в суд с иском к Администрации МО ГП «Город Малоярославец» Калужской области, просила обязать Администрацию Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в обоснование исковых требований указав, что в 1998 году ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении она и члены ее семьи: дочь Панова А.С., 16.07.1991 года рождения, и сын Панов Ю.С., 21.06.1997 года рождения, с 27.03.2001 года зарегистрированы и постоянно проживают. Данное жилое помещение было предоставлено по ходатайству Малоярославецкой районной больницы, где она в то время работала заведующей родильным отделением. На основании постановления Администрации ГП « Город Малоярославец» № от 28.11.2008года «Об утверждении заключения и признании аварийными жилые дома в <адрес>» жилые помещения в домах по адресам, в том числе и по адресу: <адрес>, признаны аварийными и непригодными для проживания. Постановлением Администрации ГП «Город Малоярославец» от ДД.ММ.ГГГГ утверждена адресная муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования ФИО1 поселения «<адрес>». Согласно приложению к указанному постановлению, в перечень домов включен вышеуказанный дом. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен предварительный договор, в соответствии с которым стороны договорились о подготовке и заключению в будущем договора социального найма о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого. Впоследствии ответчиком было предложено ей заключить договор найма специализированного жилищного фонда на указанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Считает, что оснований для передачи ей жилого помещения на основании договора найма специализированного жилищного фонда не имеется.

    Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца привлечены Панова А.С. и Панов Ю.С.

Истец Панова А.А., третьи лица Панова А.С. и Панов Ю.С., представитель ответчика - Администрации Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель истицы Поковникова Е.Б. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнения просила обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области заключить с Пановой А.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включив в договор членов её семьи: Панову А.С. и Панова Ю.С.

От представителя ответчика - Администрации Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области Павлюк О.А. в суд поступило заявление, согласно которому Администрация Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, следует, что каждый человек имеет право на жилище.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч.1).

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч.2).

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (ч.4).

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона (ч.5).

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.3).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Городской Думы МО «город Малоярославец» № 120 от 22 декабря 1998 года и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 105/06 от 23 июня 2006 года за МО ГП «Город Малоярославец» 08 июля 2008 года зарегистрировано право собственности на здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 07 июля 2008 года. копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 105/06 от 23 июня 2006 года.

Указанное общежитие, являясь объектом Промсоцбазы, на основании Распоряжения №108 от 15 июня 1998 года РАО «Газпром» передано в муниципальную собственность г. Малоярославца, Постановлением Городской Думы от 26.12.1998 года №120 указанное имущество включено в реестр муниципальной собственности.

Постановлением Городской головы МО «Город Малоярославец» от 16 января 2001 года №25 объектам Промсоцбазы, находящихся на территории бывшей базы «Арком», присвоены почтовые адреса, в частности присвоен адрес двухэтажному общежитию по <адрес>.

Постановлением Городской Думы МО «Город Малоярославец» от 24 декабря 1998 года №113 указанное жилое строение переведено в категорию маневренного жилищного фонда.

Решением Городской Думы МО «Город Малоярославец» от 26 апреля 2018 года № 305 Постановление Городской Думы МО «Город Малоярославец» от 24 декабря 1998 года №113 отменено.

Как следует из выписки из домовой книги от 15 декабря 2017 года, по адресу <адрес>, с 27.03.2001 года зарегистрированы и проживают Панова А.А., Панова А.С. и Панов Ю.С.

11 июля 2006 года МУП «Управление энергетики и ЖКХ», действовавшее от имени Администрации МО ГП «Город Малоярославец», заключило с Пановой А.А. договор найма жилого помещения маневренного фонда, предметом которого являлась комната <адрес>, что подтверждается копией указанного договора.

12 февраля 2009 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Администрации городского поселения «Город Малоярославец» от 28 ноября 2008 года №585, по результатам проведенного обследования признала многоквартирный дом по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, о чем составлен акт обследования помещения от 12 февраля 2009 года №12, и принято заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 12 февраля 2009 года №12.

Постановлением администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" от 17.07.2013 г. № 470 утверждена адресная муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец", что подтверждается копией указанного постановления.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в перечень домов аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" (Приложение №1 к постановлению администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" от 17.07.2013 г. №470).

Постановлением Правительства Калужской области от 29 апреля 2013 года №231 утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы.

Указанная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы имеет приложение №, содержащее адресный перечень аварийных многоквартирных домов, в который включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Согласно данной программе, планируемая дата окончания переселения указанного жилого дома - 01 августа 2017 года, планируемая дата сноса дома – 01 сентября 2017 года.

В целях реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 27 марта 2018 года Администрацией ГП «Город Малоярославец» принято Постановление №265 «О предоставлении жилого помещения», согласно которому постановлено предоставить Пановой А.А. на состав семьи из трех человек по договору специализированного найма жилых помещений, во временное владение и пользование, благоустроенное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается копией указанного постановления.

В дальнейшем ответчиком - Администрацией ГП «Город Малоярославец» было предложено Пановой А.А. подписать договор найма специализированного жилищного фонда на данную квартиру.

Собственником <адрес> в <адрес> является МО ГП «Город Малоярославец», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Статуса специализированного жилищного фонда спорная квартира не имеет.

В соответствии с п. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона по делу должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также с точки зрения достаточности доказательств и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку судом установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, на момент его передачи в собственность органа местного самоуправления являлось общежитием, а следовательно, между сторонами по делу фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения в общежитии; в настоящее время его помещения не пригодны для проживания и не подлежат ремонту, а Панова А.А. была включена в целевую программу по переселению из аварийного жилья, путем предоставления ей спорного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Пановой ФИО11 к Администрации Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области об обязании заключения договора социального найма на жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области заключить с Пановой ФИО12 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включив в договор членов её семьи: Панову ФИО13 и Панова ФИО14.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Ю. Кольченкова

Копия верна. Судья Н.Ю. Кольченкова