Решение по делу № 2-307/2021 (2-3257/2020;) ~ М-3480/2020 от 15.12.2020

Дело № 2-307/2021                                    КОПИЯ

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                                         15 февраля 2021 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бурдиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой К.В.,

с участием представителя истца Давлетбаевой О.Ю., действующей на основании доверенности от ......

ответчика Хватова А.А.,

представителя ответчика Файзулина А.Т., действующего на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Березники к Хватову А.А. о взыскании денежных средств за пользование земельным участком и пеней по договору аренды,

у с т а н о в и л:

Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники обратилось в Березниковский городской суд Пермского края с иском к Хватову А.А. о взыскании денежных средств за пользование земельным участком и пени по договору аренды. В обоснование иска указано, что ..... на основании постановления администрации г. Березники № от ..... между УИЗО администрации г. Березники и Хватовым А.А. был подписан договор аренды земельного участка № из земель населенных пунктов, общей площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: ....., с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома. Условия договора распространяются на отношения сторон с ...... Срок действия договора установлен сторонами до ...... Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от ...... По условиям договора аренды арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. В договоре указана ставка и сроки внесения арендной платы. В нарушение действующего законодательства и условий договора должником арендная плата не вносилась. ..... на основании постановления администрации ..... № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ответчику в собственность. Регистрация права собственности произведена ...... У ответчика образовалась задолженность за период с ..... по ..... в размере ..... руб. Должнику неоднократно направлялись требования о добровольной оплате задолженности по договору аренды земельного участка. Претензии должником оставлены без удовлетворения. За нарушение срока внесения арендной платы за период с ..... по ....., начислены пени в размере ..... руб. Просили взыскать с Хватова А.А. денежные средства за пользование земельным участком за период с ..... по ..... в размере 274 666,67 руб., пени за период с ..... по ..... в размере 29 114,67 руб.

Представитель истца УИЗО администрации г. Березники - Давлетбаева О.Ю., действующая на основании доверенности № от ....., в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик Хватов А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что не несет обязательств по оплате арендной платы. Представил письменные возражения, в которых указал, что истец злоупотреблял своим правом, использовал формальные судебно-правовые процедуры с тем, чтобы максимально отодвинуть момент предоставления земельного участка в собственность, увеличить срок формальной аренды.

Представитель ответчика Файзулин А.Т., действующий на основании устного заявления, в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что указанная задолженность образовалась из-за действий администрации, поскольку Хватову А.А. пришлось в судебном порядке доказывать свое право на приобретение в собственность спорного земельного участка. Полагает, что на указанную дату земельный участок должен был быть предоставлен ответчику в собственность.

Выслушав ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданских дел №, №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В силу ч.ч. 1,2,3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (ст. 260 ГК РФ).

Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (ст. 261 ГК РФ).

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом (ст. 264 ГК РФ).

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу абз. 6 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

Формами оплаты за использование земли, как установлено п. 1 ст. 65 ЗК РФ, является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

Судом установлено, что земельный участок, площадью 1026 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....., принадлежал на праве собственности Муниципальному образованию «Город Березники».

На основании постановления администрации ..... № от ..... Хватову А.А. для строительства индивидуального жилого дома был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью ..... кв.м., расположенный по адресу: ..... с кадастровым номером № (л.д.32).

..... между УИЗО администрации ..... и Хватовым А.А. был заключен договор аренды земельного участка №, условия которого распространяются на отношения сторон с ....., и действует до ..... (л.д. 28-30).

Земельный участок был передан Хватову А.А. ..... на основании акта приема-передачи (л.д.31).

В соответствии с п. 3.1 договора аренды земельного участка № от ..... базовый размер годовой арендной платы на ..... составляет 412 000 руб.

Ежегодная арендная плата в связи с принятием Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604 вносится арендатором единовременным платежом не позднее 15 сентября путем перечисления на счет УФК по Пермскому краю (п. 3.3 договора).

За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1% от размера арендной платы за каждый день, подлежащего уплате по данному сроку, за каждый день просрочки на основании решения Березниковской городской Думы от ..... № (п.3.5 договора).

Согласно представленному истцом расчету, за период с ..... по ..... задолженность Хватова А.А. по арендной плате составляет ..... руб. (л.д.39), пени за период с ..... по ..... составили ..... руб. (л.д.40).

В адрес ответчика ..... (л.д.37, 38) направлено требование о погашении задолженности. Ответчик на требование не ответил, долг в установленный срок не погасил.

Истец обращался к мировому судье за вынесением судебного приказа о взыскании с Хватова А.А. задолженности и неустойки за период с ..... по ..... в сумме ..... руб., пени за период с ..... по ..... в сумме ..... руб. И.о. мирового судьи судебного участка № 9 БСР ПК ..... вынесен судебный приказ №. Определением мирового судьи судебного участка № 7 БСР ПК от ..... судебный приказ № от ..... отменен по заявлению должника (л.д.41).

Судом также установлено, что Хватовым А.А. арендная плата за ..... за пользование земельным участком по адресу: ....., произведена в полном объеме, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от ....., вступившим в законную силу, установлено следующее.

..... управлением архитектуры и градостроительства администрации города Березники Хватову А.А. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по ......

..... ООО «Проектно-строительная фирма Березникихимстрой» подготовлена проектная документация индивидуального жилого дома в ....., расположенного на земельном участке по ....., с кадастровым номером №. В соответствии с указанным разрешением в ...... Хватов А.А. на указанном земельном участке осуществил строительство одноэтажного жилого дома.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано за Хватовым А.А. ......

В ..... Хватов А.А. обратился в УИЗО администрации города Березники с просьбой о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ....., на котором расположен принадлежащий ему жилой дом.

Письмом УИЗО администрации города Березники от ..... № Хватову А.А. отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что на данном участке возведена постройка из бруса с окнами и дверными проемами, у которой отсутствует фундамент, не могущая быть отнесена к объектам капитального строительства, не являющаяся жилым домом и не соответствующая «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные».

Решением Березниковского городского суда ..... от ..... постановлено: «Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации ..... предоставить Хватову А.А., ..... года рождения, в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .....; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .....; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .....».

Решение вступило в законную силу ......

В марте 2019 УИЗО администрации города Березники обратилось в Березниковский городской суд Пермского края с иском к Хватову А.А. о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим.

Решением Березниковского городского суда ..... от ..... исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники к Хватову А.А. о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ......

Постановлением администрации города Березники № от ..... было принято решение о предоставлении Хватову А.А. в собственность земельного участка площадью 1026 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..... (л.д.26-27).

На основании договора купли-продажи земельного участка № от ..... вышеуказанный участок был продан Хватову А.А. за ..... руб., который прошел государственную регистрацию права и передан по акту приема-передачи ..... (л.д.35).

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6 названной статьи).

В предоставлении земельного участка может быть отказано только лишь по основаниям, предусмотренным статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Такое основание отказа ответчика как наличие судебного спора в отношении прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок не предусмотрено.

Как видно из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка. Письмом от 13.07.2018 г. истец отказал Хватову АА. в предоставлении земельного участка в собственность.

Решением Березниковского городского суда от ....., оставленным без изменения апелляционным определением Пермского краевого суда от ....., на УИЗО администрации г.Березники возложена обязанность предоставить истцу в собственность спорный земельный участок по ......

Судебным решением не установлен факт нецелевого использования Хватовым А.А. земельного участка (п.14 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, незаконность действий органа местного самоуправления установлена ранее принятым решением.

В результате незаконного бездействия органа местного самоуправления Хватову А.А. земельный участок по договору купли-продажи передан в собственность ....., зарегистрировано право собственности ....., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

При отсутствии незаконного действия УИЗО администрации города Березники и соблюдения установленных законом сроков и процедуры передачи в собственность Хватову А.А. земельного участка по ....., спорный земельный участок был бы передан Хватову А.А. в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка.

Таким образом, земельный участок должен был быть предоставлен Хватову А.А. в 2018 г.

При надлежащем исполнении требований закона по предоставлению земельного участка в собственность, арендные правоотношения были бы фактически прекращены в момент регистрации права собственности истца на спорный земельный участок, в связи с чем основания по уплате арендных платежей Хватовым А.А. за период с ..... по ..... отпали бы.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о взыскания с Хватова А.А. задолженности по арендной плате и производного от него требования о взыскании пени.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Березники к Хватову А.А. о взыскании денежных средств за пользование земельным участком и пеней по договору аренды оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в .....вой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (.....).

Судья                                                        (подпись)                               И.А. Бурдина

Копия верна. Судья -