Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3873/2021 ~ М-3496/2021 от 06.09.2021

63RS0№-61

2а-3873/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября 2021 года                             <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре Тимошенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3873/2021 по административному исковому заявлению Гусарова О. А., Гусарова Г. О. к Министерству строительства <адрес> о признании решения незаконным, устранении допущенных нарушений,

установил:

Гусаров О.А., Гусаров Г.О. обратились в суд с административным иском к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Гагаринец» («Заказчик»), Степанюк Д.Д. («Дольщик-1») и Соколовой О.Н. («Новый Дольщик») заключен договор № «О переуступке прав на долевое участие в строительстве», согласно которому застройщик обязуется передать дольщику однокомнатную квартиру с условным строительным номером 51, на 8 этаже, общей площадью 58,29 кв.м., жилой площадью 23, 75 кв.м., по адресу: <адрес> по договору Соколовой О.Н. произведена полностью в сумме 728 625 рублей. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Гагаринец» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Также, определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-16103/2010 в реестр требований передачи жилых помещений ЗАО «Гагаринец» включено требование Гусаровой О.Н. о передаче жилого помещения - однокомнатной квартиры со строительным номером 51, на 8 этаже, общей площадью 58,29 кв.м, по адресу: <адрес>, с оплатой доли в размере 728 625 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Гусарова О.Н. скончалась, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ её наследником является супруг Гусаров О.А.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-16103/2010 произведена замена конкурсного кредитора Гусаровой О.Н. на её правопреемников: Гусарова О.А., Гусарова Г.О.

Письмом Министерства строительства <адрес> № МС-3598 от ДД.ММ.ГГГГ Гусарову О.А. сообщено о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с <адрес> №-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории <адрес>» Гусаров О.А., Гусаров Г.О. обратились в Министерство строительства <адрес> с заявлением о включении их в реестр пострадавших участников долевого строительства. Однако на свое заявление получили уведомление Министерства строительства <адрес> № МС/4004 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения об отказе во включении их в реестр пострадавших участников долевого строительства проблемных объектов на основании подпункта «г» пункта 2.5 Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в связи с тем, что Гусаровыми О.А., Г.О. не приложены: свидетельство о праве на наследство, а также документ о смене фамилии наследодателя. Полагает указанный отказ незаконным и нарушающим их права, так как истцы соответствуют всем критериям для признания пострадавшими участниками долевого строительства.

В связи с изложенным, просят признать решение Министерства строительства <адрес> об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства, указанное в уведомлении № МС/4004 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать Министерство строительства <адрес> включить Гусарова О.А., Гусарова Г.О. в Реестр пострадавших участников долевого строительства, предусмотренный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории <адрес>».

В судебном заседании административный истец Гусаров О.А., он же как законный представитель Гусарова Г.О., и их представитель требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица Сорочайкин А.Н., Степанюк Д.Д., представитель ЗАО «Гагаринец» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Гагаринец» и Сорочайкиным А.Н. заключен договор № долевого участия в строительстве, предметом которого являлось строительство однокомнатной <адрес> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Сорочайкиным А.Н. и Степанюк Д.Д. заключен договор переуступки права на долевое участие в строительстве, предметом которого являлось строительство однокомнатной <адрес> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Гагаринец» («Заказчик»), Степанюк Д.Д. («Дольщик-1») и Соколовой О.Н. («Новый Дольщик») заключен договор № «О переуступке прав на долевое участие в строительстве», согласно которому застройщик обязуется передать дольщику однокомнатную квартиру с условным строительным номером 51, на 8 этаже, общей площадью 58,29 кв.м., жилой площадью 23,75 кв.м., по адресу: <адрес> по договору Соколовой О.Н. произведена полностью в сумме 728 625 рублей.

В установленный договором срок (четвертый квартал 2009 года) застройщик строительство дома не осуществил, в эксплуатацию не сдал.

ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о заключении брака между Гусаровым О.А. и Соколовой О.Н. заключен брак, после которого жене присвоена фамилия «Гусарова» (л.д. 17).

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Гагаринец» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-16103/2010 в реестр требований передачи жилых помещений ЗАО «Гагаринец» включено требование Гусаровой О.Н. о передаче жилого помещения - однокомнатной квартиры со строительным номером 51, на 8 этаже, общей площадью 58,29 кв.м, по адресу: <адрес>, с оплатой доли в размере 728 625 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Гусарова О.Н. скончалась, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ её наследником является супруг – Гусаров О.А.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-16103/2010 произведена замена конкурсного кредитора Гусаровой О.Н. на её правопреемников: Гусарова О.А. и Гусарова Г.О.

Письмом Министерства строительства <адрес> № МС-3598 от ДД.ММ.ГГГГ Гусарову О.А. сообщено о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории <адрес>» установлены меры государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок ведения реестра пострадавших участников долевого строительства.

В соответствии с п. 1.3 указанного Порядка уполномоченным на ведение реестра пострадавших участников долевого строительства органом является Министерство строительства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Гусаров О.А., Гусаров Г.О. обратились в Министерство строительства <адрес> с заявлением о включении их в реестр пострадавших участников долевого строительства проблемных объектов, завершение строительства которых признано нецелесообразным и (или) невозможным, и пострадавших участников долевого строительства объектов, права требования которых не были удовлетворены.

Уведомлением № МС/4004 от ДД.ММ.ГГГГ им сообщено об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства на основании подп. «г» пункта 2.5 Порядка, а именно в связи с непредставлением документов, установленных пунктом «ж» 2.2 Порядка и несоответствием критериям, указанным в статье 5 Закона о поддержке обманутых дольщиков.

В соответствии с частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД пострадавшим от действий недобросовестного застройщика признается гражданин Российской Федерации, соответствующий одновременно следующим условиям:

1) наличие заключенного с недобросовестным застройщиком договора участия в долевом строительстве на приобретение жилого помещения;

2) исполнение им обязательств в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве;

3) заключение договора долевого участия в строительстве и (или) договора уступки прав требования по такому договору до признания объекта проблемным и (или) введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика;

4) признание гражданина потерпевшим согласно постановлению следователя, дознавателя, судьи или определению суда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (при наличии уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков);

5) отсутствие на момент заключения договора долевого участия в строительстве близкого родства с учредителем недобросовестного застройщика, и (или) лицом, осуществляющим полномочия его единоличного исполнительного органа, и (или) членами коллегиального органа управления недобросовестного застройщика, и (или) членами его коллегиального исполнительного органа;

6) отсутствие оплаты по договору долевого участия в строительстве в виде зачета взаимных требований по договорам поставки и (или) подряда и (или) иным договорам.

Согласно п. 2.2 Порядка ведения реестра пострадавших участников долевого строительства к заявлению пострадавшего участника долевого строительства прилагаются:

а) паспорт гражданина РФ, подтверждающий личность пострадавшего участника долевого строительства;

б) действующий договор участия в долевом строительстве, заключённый с недобросовестным застройщиком;

в) платёжные документы, подтверждающие исполнение пострадавшим участником долевого строительства обязательств в соответствии с договором участия в долевом строительстве, заключённым с недобросовестным застройщиком (первичные бухгалтерские документы);

г) постановление следователя, дознавателя, судьи или определение суда в соответствии с действующим законодательством РФ о признании пострадавшего участника долевого строительства потерпевшим (в случае наличия уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков);

д) определение арбитражного суда о включении пострадавшего участника долевого строительства в реестр требований участников строительства (при наличии);

е) документ, подтверждающий личность и полномочия представителя пострадавшего участника долевого строительства на подачу заявления (в случае подачи заявления представителем пострадавшего участника долевого строительства);

ж) свидетельство о праве на наследство (в случае если заявление и приложенные к нему документы подаются гражданином, являющимся наследником пострадавшего участника долевого строительства).

В оспариваемом решении основанием для отказа во включении в реестр пострадавшим участников долевого строительства истца, послужило отсутствие свидетельства о праве на наследство в отношении Гусаровой О.Н., а также отсутствие документа о смене фамилии наследодателем.

Суд считает, что подобное основание для отказа свидетельствует о формальном подходе Министерства строительства <адрес> к рассмотрению заявления Гусарова О.А., Гусарова Г.О.

Так, к своему заявлению административный истец приложил свидетельство о праве на наследство по закону <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Гусаров О.А. является наследником имущества Гусаровой О.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ Именно на основании указанного документа Арбитражный суд <адрес> произвел замену кредитора Гусаровой О.Н. на Гусарова О.А., Гусарова Г.О. на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому правопреемниками Гусаровой О. Н. по ? доли в праве являются Гусаров О. А. и Гусаров Г. О..

В соответствии со свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ Гусаров О.А. и Соколова О.Н. заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия «Гусарова» (л.д. 17).

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ родителями Гусарова Г.О. являются Гусаров О.А. и Соколова О.Н. В соответствии со справкой МСЭ-2014 № Гусаров Г.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является «ребенком-инвалидом» (л.д. 22).

При таких условиях отказ во включении административных истцов в реестр пострадавших участников долевого строительства только по причине отсутствия свидетельства о праве на наследство и документа о смене фамилии наследодателя является незаконным и необоснованным.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

Учитывая, что судебные акты не могут подменять собой решения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца в рассматриваемом случае является возложение на административного ответчика обязанности заново рассмотреть заявление о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

Установленный статьей 219 КАС РФ срок обращения в суд с заявленными требованиями административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гусарова О. А., Гусарова Г. О. к Министерству строительства <адрес> удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение Министерства строительства <адрес> об отказе во включении Гусарова О. А., Гусарова Г. О. в реестр пострадавших участников долевого строительства, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № МС/4004.

    Обязать Министерство строительства <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Гусарова О. А., Гусарова Г. О., заново рассмотрев и приняв решение по их заявлению о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства, ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда через <адрес> районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                подпись                М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья: