Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-215/2013 от 15.10.2013

12-215\2013

Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2013 года г. Красноярск

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Д.Г. Капошко,

с участием представителя УФАС по Красноярскому краю Игнатенко О.С., действующей на основании доверенности от 15.07.2013 года,

рассмотрев материалы дела по жалобе Чепурной ЕЮ, действующей в интересах Гарбенко СА, на постановление и.о. руководителя УФАС по Красноярскому краю от 02 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Защитник Чепурная Е.Ю., действуя в интересах Гарбенко С.А., обратилась в суд с жалобой на постановление и.о. руководителя УФАС по Красноярскому краю от 02.09.2013 года, которым Гарбенко С.А., как должностное лицо – генеральный директор ООО «ОРГ1», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 12000 руб.

В жалобе защитник Чепурная Е.Ю. указывает на то, что постановление подлежит отмене, поскольку сведения на интернет портале <данные изъяты>.ru в отношении характера, способа и места предоставления услуг ООО «ОРГ1» разместило иное лицо – ФИО1, а не Гарбенко С.А. Доказательств того, что именно Гарбенко поручил Бришко разметить на указанном интернет портале информацию об оказываемых ООО «ОРГ1» УФАС не предоставлено. Антимонопольным органом не исследовался и не подтвержден факт причинения убытков МУП «ОРГ1» действиями ООО «ОРГ1». Расположение павильона ООО «ОРГ1» по адресу: <адрес>, в нарушение земельного законодательства, не может являться фактом, указывающим на наличие недобросовестной конкуренции. С учетом этого, по мнению заявителя, Красноярским УФАС России не предоставлено доказательств, которые указывали бы на наличие совокупности обстоятельств необходимых для квалификации действий Гарбенко С.А. по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.

В судебное заседание Гарбенко С.А., его защитник Чепурная Е.Ю. не явились, извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений по адресам их проживания, о причинах неявки не сообщили, каких-либо заявлений, ходатайств не предоставили. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представитель Красноярского УФАС России Игнатенко О.С., действующая на основании доверенности от 15.07.2013 года, выступила против удовлетворения жалобы Чепурной Е.Ю. и отмены постановления, ввиду отсутствия для этого законных оснований.

Суд, заслушав представителя Красноярского УФАС России, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Диспозиция ч.1 ст.14.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за недобросовестную конкуренцию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных ст.14.3 КоАП РФ и ч.2 ст.14.33 КоАП РФ.

В силу п.п.7, 9 ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года №135-ФЗ, конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.14 названного Федерального закона одним из признаков недобросовестной конкуренции является введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

На основании ч.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 года супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Из предоставленных суду материалов дела следует, что ООО «ОРГ1» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 06.03.2007 года. Целью создания общества является извлечение прибыли из оказания услуг по производству и реализации продукции ритуального назначения, организации и проведению похорон. Гарбенко С.А. является генеральным директором ООО «ОРГ1» и осуществляет общее руководство деятельностью общества.

В период с 12.03.2013 года по 09.04.2013 года УФАС по Красноярскому краю на основании приказа руководителя Управления от 11.03.2013 года №167 в отношении ООО «ОРГ1» проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства, поводом для которой стало обращение Красноярской региональной общественной организации «Центр правовой защиты» с жалобой о введении ООО «ОРГ1» в заблуждение потребителей в отношении оказания ритуальных услуг.

По результатам проведенной в отношении ООО «ОРГ1» проверки составлен акт №10\2013 от 09.04.2013 года, вынесено решение от 24.04.2013 года о признании ООО «ОРГ1» нарушившим п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», выдано предписание №533-14-12 от 24.04.2013 года о прекращении недобросовестной конкуренции.

Нарушения выражаются в том, что на интернет портале <данные изъяты>, домен которого арендован ООО «ОРГ1» у ОАО «ВымпелКом», размещена информация об услугах оказываемых ООО «ОРГ1».

В частности в рубрике «Организация похорон «эконом класса»» указано: «похороны «эконом класса», стоимостью 10 500 руб., включают в себя: регистрацию захоронения; оформление счета на ритуальные принадлежности и транспортные услуги; изготовление могилы, перевозка гроба с телом на место захоронения; работа похоронной бригады; доставка предметов ритуала; захоронение, установка креста, размещение предметов ритуала; получение медицинского свидетельства о смерти, оформление гербового свидетельства о смерти; гроб стандартный, обитый ситцем; постель, подушка, покрывало траурное в гроб х/б; крест деревянный с табличкой».

Кроме того, в рубрике «Бесплатные услуги морга», размещена следующая информация: «полностью оборудованный морг предоставляет следующие виды работ»: сохранение тела в морге; одевание, обмывание; косметика, дез.обработка; бритье, укладка волос; бальзамирование; бальзамирование на длительное время; выезд бальзамировщика на дом; реставрация (восстановление) лица; сложные реставрационно-восстановительные работы; устранение посмертных дефектов; вложение зубных протезов, тампонирование; удаление коронок из желтого метала; укладка тела в гроб. В рубрике «Документы» размещен проект прижизненного договора на оказание ритуальных услуг с ООО «ОРГ1», а также указания, что более подробную информацию можно получить по телефонам №. Кроме того, в названной рубрике указано, что оплатить услуги морга (нашего, либо морга при больнице) и передать вещи для одевания умершего необходимо не позднее, чем за сутки до дня похорон.

При этом в рубрике «Наши филиалы» размещена информация следующего содержания: ООО «ОРГ1» имеет филиалы в г. Красноярске, находящиеся по следующим адресам: ГКБ №6 (БСМП), ул.Курчатова, 17, стр.6; ГКБ №20, ул.Инструментальная, 12, стр. 10; СМЭ, ул.Партизана Железняка, 1ж; РЖД ДКБ, ул.Ломоносова, 47/2; ККПБ, ул.Партизана Железняка, 3д. В качестве единой справочной указан телефон (391)2-960-965, администрации телефон 241-42-01».

В рубрике «Бесплатные услуги морга» указано: «полностью оборудованный морг предоставляет следующие виды работ» по сохранению и подготовке умершего лица к погребению.

С учетом изложенного, суд находит, что размещая на своем сайте <данные изъяты> такую информацию, ООО «ОРГ1» вводит потребителей в заблуждение относительно услуг, оказываемых обществом, поскольку не сообщает о том, что некоторые из видов услуг, регламентированных п.1 ст.9 Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», оказываются на безвозмездной основе. Кроме того, при ознакомлении с данной информацией у потребителей может быть сформировано мнение, что у ООО «ОРГ1» имеется собственный морг, в котором выполняются, как платные, так и бесплатные работы по сохранению и подготовке умершего лица к захоронению. При этом в г. Красноярске отсутствуют морги, которые находились бы во владении ООО «ОРГ1», поскольку все помещения моргов находятся в пользовании государственных и муниципальных медицинских учреждений. Кроме того, нет данных считать, что у ООО «Ритуальные услуги» имеются филиалов, поскольку такая информация в учредительных документах либо в ЕГРЮЛ отсутствует.

Помимо этого ООО «ОРГ1» в лице Гарбенко С.А. без оформления соответствующих документов и получения необходимого разрешения разметило зал прощания (павильон) по адресу: <адрес> на земельном участке, который на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 22.11.2006 года №2414-недв предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МБУЗ «ГКБСМП имени Н.С. Карповича». В данном помещении ООО «ОРГ1» оказывает услуги потребителям, тем самым общество создало для себя необоснованные преимущественные условия осуществления предпринимательской деятельности по сравнению с другими субъектами рынка ритуальных услуг.

Таким образом, по убеждению суда, обжалуемое постановление основано на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, указывающих на нарушение Гарбенко С.А. при осуществлении деятельности в качестве генерального директора ООО «ОРГ1» ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции». Действия правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.

Суд отклоняет, как несостоятельные, доводы защитника Чепурной Е.Ю. о том, что сведения на интернет сайте размещены Бришко Д.В., а не Гарбенко С.А., по тем основаниям, что Бришко Д.В. в своем письменном объяснении от 11.02.2013 года, указал, что в 2012 году был приглашен Гарбенко С.А. на работу в ООО «ОРГ1», также Гарбенко С.А. предложил ему актуализировать сайт <данные изъяты>, который ранее принадлежал ООО «ОРГ1». Сведения и информация, подлежащая размещению на сайте, была сформулирована и предоставлена ему, как в письменном, так и в устном виде самим Гарбенко С.А.

Нарушений требований КоАП РФ влекущих отмену постановления Красноярского УФАС России не допущено.

Наказание Гарбенко С.А. назначено с учетом положений ст.1.7 КоАП РФ, а также характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности правонарушителя.

В связи с этим оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. руководителя УФАС по Красноярскому краю от 02 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ОРГ1» Гарбенко СА оставить без изменения, а жалобу защитника Чепурной ЕЮ без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Д.Г. Капошко