Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1416/2020 ~ М-1227/2020 от 22.06.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: прокурора Можаевой Е.И.,

представителя ответчика Кузьменковой Ю.А., действующий на основании доверенности № 01-01/3289 от 20.05.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1416/2020 по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил в интересах Минакова А. С., действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО5, к Администрации города Нижний Тагил о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действуя в интересах Минакова А.С. и Минаковой С.С., действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО13., ФИО14 и ФИО15 обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила проведена проверка по заявлению М. С.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержащему сведения о нарушении их жилищных прав Администрацией города Нижний Тагил. В ходе проверки установлено, что М. А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трудоустроен в АО «ЕВРАЗ НТМК» (ранее - ОАО «НТМК»). На основании решения жилищно-бытовой комиссии ОАО «НТМК» № 19 от 01.11.2007 о выделении жилой площади в общежитии, временной регистрации, улучшении жилищных условий, ему было предоставлено жилое помещение общей площадью 17,4 кв.м, в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Комната <адрес> предоставлена Минакову А.С. на основании Протокола жилищно-бытовой комиссии № 34 от 02.10.2008 о поселении в общежития, ходатайства цехов, заявления о расширении жилплощади, согласно п. 1 которого ходатайство ЦРМП о выделении (второй комнаты огнеупорщику цеха М. А.С. в связи с рождением третьего ребенка удовлетворено, с Минаковым А.С. заключен договора найма жилого помещения от 15.08.2009 на время работы на ОАО «НТМК», либо на время работы в организации, предоставившей ходатайство. Совместно с М. А.С. в спорные жилые помещения вселены также Минакова С. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетние ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> по адресу: <адрес>, построено до 1993 года, ранее использовалось в качестве общежития и принадлежало на праве собственности государственному предприятию - Нижнетагильскому металлургическому комбинату им. В.И.Ленина, впоследствии в ходе приватизации предприятия, перешло в собственность АО «ЕВРАЗ НТМК» согласно плану приватизации от 1992. Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, литер А, общей площадью 4801,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности на основании плана приватизации акционерного общества открытого типа «Нижнетагильский металлургический комбинат», зарегистрированного Финансовым управлением администрации Свердловской области 03.02.1993 (код государственной регистрации 62-1П-81) принадлежит ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат». Правовой статус строения изменен лишь в 2010 году «здания общежития» на «жилой дом (коридорного типа), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.12.2010 серии 66АД № 649135. В соответствии с постановлением Администрации города Нижний Тагил от 12.10.2012 № 2480 «О приеме в муниципальную собственность от открытого акционерного общества «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» жилых помещений, расположенных в зданиях общежитий по адресам: <адрес>», в муниципальную казну приняты жилые помещения согласно Приложению, в перечень которых вошли также жилые помещения №№ в <адрес> (п/н 7,8 Перечня). Соглашением от 26.09.2012 № 439-12, заключенным между администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» и ОАО «ЕВРАЗ НТМК», в муниципальную собственность безвозмездно были переданы жилые помещения, среди которых прямо поименованы и спорные жилые помещения. При этом в пункте 2.1 Соглашения от 26.09.2012 № 439-12 содержится указание на то, что передаваемые жилые помещения обременены правами граждан, которые вселены ОАО «ЕВРАЗ НТМК» (уполномоченными на то лицами или организациями) на законных основаниях с выдачей правоустанавливающих документов. Из совокупности представленных АО «ЕВРАЗ НТМК» документов следует, что М. А.С., и члены его семьи - М. С.С., несовершеннолетние ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р., вселены в жилые помещения по адресу: <адрес> на законных основаниях, а именно: на основании решения жилищно-бытовой комиссии ОАО «НТМК», договора найма, изначально заключенного в 2007 году. Впоследствии с М. А.С. были заключены иные аналогичные договоры найма, последним из которых является договор найма жилого помещения от 01.02.2012, срок действия которого определен периодом с 01.11.2011 по 31.12.2012 (и. 5.1 Договора найма от 01.02.2012, с учетом п.3 Дополнительного соглашения № 2 от 30.08.2012 к Договору найма). Законность вселения истцов подтверждается также и Актом приема-передачи к Соглашению от 26.09.2012 № 439-12, подписанному между ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» 15.10.2012, в котором в качестве проживающих в передаваемых спорных жилых помещениях значатся М. А.С., М. С.С., ФИО24 ФИО25 ФИО26. Таким образом, М. А.С., М. С.С., ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ г.р., были вселены в спорное жилое помещение прежним собственником на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями. После этого спорное жилое помещение было передано в ведение органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по использованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса fРоссийской Федерации о договоре социального найма. Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, не имеет правового значения то обстоятельство, что фактически здание общежития в муниципальную собственность передано не от государственного или муниципального предприятия, а от коммерческого предприятия ОАО «ЕВРАЗ НТМК», поскольку здание, в котором расположено спорное жилое помещение, изначально строилось государственным предприятием как общежитие, и в ходе приватизации государственного предприятия на баланс вновь образованного юридического лица не поставленного. С учетом того, что здание общежития, в котором истцы на законных основаниях занимают спорные комнаты, было впоследствии передано в муниципальную собственность, с момента этой передачи М. А.С., М. С.С., несовершеннолетние ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ.р., приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Учитывая, что жилое помещение предоставлено М. А.С. в связи с работой в АО «Евраз НТМК», которое являлось также наймодателем, и ранее было в собственности государственного предприятия, а также учитывая, что право на жилище является конституционным правом любого гражданина и человека, и его нарушение недопустимо, у прокурора Тагилстроевского района г.Нижнего Тагила возникает право на обращение в суд в интересах М. А.С., несовершеннолетних ФИО33., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО34., <адрес> г.р., ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании прокурор поддержала основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указала, что поскольку М. С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ до подачи искового заявления в суд, отказалась от иска в данной части. Просила признать Минакова А. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретшими право пользования комнатами <адрес> на условиях социального найма; обязать Администрацию муниципального образования «город Нижний Тагил» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Минаковым А. С., и членами его семьи несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО4, ФИО5 договор социального найма на жилые комнаты <адрес>.

Отказ от иска в данной части принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.

Истец М. А.С. в судебном заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении о заявлении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Кузьменкова Ю.А., действующая на основании доверенности № 01-01/3289 от 20.05.2020, в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица АО «ЕВРАЗ НТМК» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Также направил письменный отзыв, в котором указал, что общежитие по адресу: <адрес>, было приобретено в собственность АО «ЕВРАЗ НТМК» на основании Плана приватизации акционерного общества открытого типа «Нижнетагильский металлургический комбинат», зарегистрированного Финансовым управлением администрации Свердловской области 03.02.1993, код государственной регистрации 62-1П-81, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 66 АВ № 076839 от 21.12.2005, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.12.2005 произведена запись регистрации № 66-66-02/095/2005-087.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, огласив отзыв третьего лица, исследовав представленные суду доказательства и оценив их в совокупности, суд, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Муниципальное образование «город Нижний Тагил», право собственности зарегистрировано 31.01.2013, запись регистрации 66-66-02/401/2013-376, 66-66-02/401/2013-364.

Прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила проведена проверка по заявлению заявлению Минакова А.С., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержащему сведения о нарушении их жилищных прав Администрацией города Нижний Тагил.

В ходе проверки установлено, что Минаков А.С. с 06.02.2007 года по настоящее время трудоустроен в АО «ЕВРАЗ НТМК» (ранее - ОАО «НТМК»).

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ОАО «НТМК» № 19 от 01.11.2007 о выделении жилой площади в общежитии, временной регистрации, улучшении жилищных условий, ему было предоставлено жилое помещение общей площадью 17,4 кв.м, в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>

Комната <адрес> предоставлена М. А.С. на основании Протокола жилищно-бытовой комиссии № 34 от 02.10.2008 о поселении в общежития, ходатайства цехов, заявления о расширении жилплощади, согласно п. 1 которого ходатайство ЦРМП о выделении (второй комнаты огнеупорщику цеха Минакову А.С. в связи с рождением третьего ребенка удовлетворено, с Минаковым А.С. заключен договора найма жилого помещения от 15.08.2009 на время работы на ОАО «НТМК», либо на время работы в организации, предоставившей ходатайство.

Совместно с М. А.С. в спорные жилые помещения вселены также Минакова С. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетние ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Здание по адресу: <адрес>, построено до 1993 года, ранее использовалось в качестве общежития и принадлежало на праве собственности государственному предприятию - Нижнетагильскому металлургическому комбинату им. В.И.Ленина, впоследствии в ходе приватизации предприятия, перешло в собственность АО «ЕВРАЗ НТМК» согласно плану приватизации от 1992.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 21.12.2005 здание общежития, литер А, общей площадью 4801,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности на основании плана приватизации акционерного общества открытого типа «Нижнетагильский металлургический комбинат», зарегистрированного Финансовым управлением администрации Свердловской области 03.02.1993 (код государственной регистрации 62-1П-81) принадлежит ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат».

Правовой статус строения изменен в 2010 году с «здания общежития» на «жилой дом (коридорного типа), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.12.2010 серии 66АД № 649135.

В соответствии с постановлением Администрации города Нижний Тагил от 12.10.2012 № 2480 «О приеме в муниципальную собственность от открытого акционерного общества «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» жилых помещений, расположенных в зданиях общежитий по адресам: <адрес>», в муниципальную казну приняты жилые помещения согласно Приложению, в перечень которых вошли также жилые помещения №№ в <адрес> (п/н 7,8 Перечня). Соглашением от 26.09.2012 № 439-12, заключенным между администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» и ОАО «ЕВРАЗ НТМК», в муниципальную собственность безвозмездно были переданы жилые помещения, среди которых прямо поименованы и спорные жилые помещения. При этом в пункте 2.1 Соглашения от 26.09.2012 № 439-12 содержится указание на то, что передаваемые жилые помещения обременены правами граждан, которые вселены ОАО «ЕВРАЗ НТМК» (уполномоченными на то лицами или организациями) на законных основаниях с выдачей правоустанавливающих документов.

Порядок предоставления жилых комнат (площадей) гражданам в здании общежития до передачи его в муниципальную собственность регламентировался локальными нормативными актами, издаваемыми предыдущим собственником здания - АО «НТМК».

Так, в целях упорядочения предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК» работникам комбината, управляющим директором ОАО «НТМК» Кушнаревым А.В. был издан приказ от 01.03.2007 № 128 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК». Указанным приказом также утверждено Положение о жилищно-бытовой комиссии.

В соответствии с п. 2.1 Положения о жилищно-бытовой комиссии, утвержденного приказом Управляющего директора НТМК от 01.03.2007 № 128, комиссия осуществляет коллективное обсуждение и принятие решений по вопросам вселения, регистрации и выселения, нуждающихся в жилье работников в общежитиях ОАО «НТМК» по договорам найма, снятия с учета, переселения в другие жилые помещения.

Согласно п. 4.6 Положения о жилищно-бытовой комиссии, выводы комиссии о предоставлении жилой площади в общежитии либо об отказе, предоставляются на утверждение Директору НТМК по социальным вопросам, который принимает окончательное решение по целесообразности заключения договора найма.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК», утвержденного приказом Управляющего директора НТМК от 01.03.2007 № 128 (далее по тексту - Положение о предоставлении жилой площади), настоящее положение определяет порядок предоставления жилых помещений в общежитиях ОАО «НТМК» и распространяется на его работников, отработавших не менее полугода, а также специалистов, приглашенных для работы на ОАО «НТМК», в том числе работающих по гражданско-правовым договорам подряда, оказания услуг.

Согласно п. 1.2 Положения о порядке предоставления жилой площади, положение разработано в соответствии с действующим законодательством: Гражданским кодексом РФ, Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В силу п. 1.3 Положения о порядке предоставления жилой площади, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания работников ОАО «НТМК» на период трудовых и иных договорных отношений с ОАО «НТМК».

При этом, согласно п. 3.2, 3.2.2 Положения о порядке предоставления жилой площади, работники ОАО «НТМК», нуждающиеся в предоставлении жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК» (претенденты на поселение), должны предоставить на заседание жилищно-бытовой комиссии (ЖБК) следующие документы: заявление на имя Директора НТМК по социальным вопросам о предоставлении жилья в общежитии, ходатайство администрации и профсоюзного комитета цеха о предоставлении места или изолированного помещения в общежитии, справка из паспортно-визовой службы о регистрации, справка БТИ и Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество об отсутствии в собственности жилых помещений, копия паспорта или заменяющего документа, копия трудового договора.

В силу п. 3.4 Положения о порядке предоставления жилой помощи, при положительном решении, с претендентом на поселение заключается договор найма специализированного изолированного жилого помещения или его части первоначально сроком до полугода, в последующем до 3-х лет.

Согласно п. 4.1 Положения о порядке предоставления жилой площади, основанием для предоставления жилой площади нуждающимся работникам ОАО «НТМК» в общежития являются: договор найма специализированного жилого помещения, решение жилищно-бытовой комиссии либо решение Директора НТМК по Социальным вопросам, справка о прохождении флюорографического обследования и посещения врача-дерматолога. Указанные документы предоставляются начальнику отдела рабочих общежитий ОАО «НТМК».

Согласно п. 8 Положения о предоставлении жилой площади, выселение работника ОАО «НТМК» и членов его семьи производится в случаях: невнесения платы за жилое помещение в течение более 6 месяцев, разрушения или повреждения жилого помещения работником или членами его семьи, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, использование жилого помещения не по назначению, расторжения или прекращения трудового либо гражданско-правового договора работника с ОАО «НТМК».

Совокупность указанных положений свидетельствует о специальном правовом режиме использования жилых помещений в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> - в качестве служебного жилищного фонда.

Из совокупности представленных АО «ЕВРАЗ НТМК» документов следует, что М. А.С., и члены его семьи - М. С.С., несовершеннолетние ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО41 ДД.ММ.ГГГГ г.р., вселены в жилые помещения по адресу: <адрес> на законных основаниях, а именно: на основании решения жилищно-бытовой комиссии ОАО «НТМК», договора найма, изначально заключенного в 2007 году. Впоследствии с Минаковым А.С. были заключены иные аналогичные договоры найма, последним из которых является договор найма жилого помещения от 01.02.2012, срок действия которого определен периодом с 01.11.2011 по 31.12.2012 (и. 5.1 Договора найма от 01.02.2012, с учетом п.3 Дополнительного соглашения № 2 от 30.08.2012 к Договору найма).

Законность вселения истцов подтверждается также и Актом приема-передачи к Соглашению от 26.09.2012 № 439-12, подписанному между ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» 15.10.2012, в котором в качестве проживающих в передаваемых спорных жилых помещениях значатся М. А.С., М. С.С., ФИО42., ФИО43., ФИО44

Таким образом, судом установлено, что М. А.С., ФИО45 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Минакова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО47 ДД.ММ.ГГГГ г.р., были вселены в спорное жилое помещение прежним собственником на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями. После этого спорное жилое помещение было передано в ведение органов местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ), а также разъяснению п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением и приговором суда по ранее рассмотренным делам, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Законность вселения в спорное жилое помещение было установлено и в рамках рассмотрения Тагилстроевским районным судом г.Нижнего Тагила гражданского дела № 2-1112/2019, решением суда от 14.10.2019, вступившем в законную силу 21.01.2020, в удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к Минакову А. С., Минаковой С. С., несовершеннолетним ФИО5, ФИО3, ФИО4 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, выселении отказано. Решение Тагилстроевского районного суда г.Нижнего Тагила от 14.10.2019 являлось предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, определением Свердловского областного суда от 21.01.2020 по делу № 33-1473/2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

При рассмотрении вышеуказанного дела судом, а также в ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, и не оспаривалось стороной истца, что семья Минакова А.С. (4 человек, включая трех несовершеннолетних детей), с момента предоставления им спорных комнат и до настоящего времени фактически проживают в спорном жилом помещении, Минаков А.С. продолжает состоять в трудовых отношениях с ОАО «ЕВРАЗ НТМК».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по использованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса f Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11.04.2011 4-П, Определение от 03.07.2007 425-О-О и др.).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относит в том числе служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации для использования в качестве общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо части домов; жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Кроме того, согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42) использование жилого помещения в качестве общежития допускается только после его отнесения к данному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, которое подлежит направлению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Факт принятия муниципальным образованием «город Нижний Тагил» спорного жилого помещения в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, с момента передачи в муниципальную собственность к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленных для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. С этого момента у М. А.С., несовершеннолетних ФИО48 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Минаковой В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО50., ДД.ММ.ГГГГ г.р., возникло право пользования спорными комнатами по договору социального найма.

При этом, не имеет правового значения то обстоятельство, что фактически здание общежития в муниципальную собственность передано не от государственного или муниципального предприятия, а от коммерческого предприятия ОАО «ЕВРАЗ НТМК», поскольку здание, в котором расположено спорное жилое помещение, изначально строилось государственным предприятием как общежитие, и в ходе приватизации государственного предприятия на баланс вновь образованного юридического лица не поставленного.

Напротив, исходя из п. 9 Плана приватизации акционерного общества открытого типа Нижнетагильский металлургический комбинат, зарегистрированного финансовым управлением администрации Свердловской области код государственной регистрации 62-1П-81 от 03.02.1993, общество обеспечивает содержание объектов социально-культурного и социально-бытового назначения (в том числе имеющих самостоятельный баланс) и других объектов, не подлежащих приватизации, до передачи в муниципальную собственность на условиях договора, заключаемого с местными органами управления.

Жилые помещения, указанные в статье 7 Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношении не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежащих предприятиям иной формы собственности, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

С учетом того, что здание общежития, в котором истец М. на законных основаниях занимает спорные комнаты, было впоследствии передано в муниципальную собственность, с момента этой передачи М. А.С. и несовершеннолетние ФИО51., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО52., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО53 ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Предложенный прокурором срок следует считать разумным, поскольку связан с защитой жилищных прав истца и их несовершеннолетних детей.

руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил в интересах Минакова А. С., действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО5, к Администрации города Нижний Тагил о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать Минакова А. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретшими право пользования комнатами № в <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Нижний Тагил» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Минаковым А. С., и членами его семьи несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО4, ФИО5 договор социального найма на жилые комнаты № в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2020.

Председательствующий/

                             Н.А.Зевайкина