Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2013 (2-2704/2012;) ~ М-2516/2012 от 10.09.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2013 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего: Минкиной М.Т.

при секретаре: Ениной Т.Е.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Разгон Г.И. к администрации Жерлыкского сельсовета, администрации Минусинского района о понуждении к заключению договора аренды прудового хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Разгон Г.И., обратилась в суд с иском к администрации Жерлыкского сельсовета о понуждении к заключению договора аренды прудового хозяйства. Мотивировала требования тем, что в 1995 году совместно с мужем и детьми приобрела земельный участок в хуторе <адрес>, начала заниматься фермерским хозяйством. Напротив принадлежащего ей земельного участка расположен пруд «<адрес>». В течении всего времени она ухаживала за прудом, пресекала засорение водоема и прилегающей к нему территории. Пыталась заключить договор аренды данного пруда, но найти собственника данного объекта не смогла. 21 января 2003 года из сообщения администрации Минусинского района стало известно, что вопрос о предоставление ей пруда в аренду необходимо решать с руководителем колхоза «П.», на основании постановления Администрации Минусинского района № 420-п, от 30 декабря 1992 года. После чего, 15 июля 2003 года между нею и Колхозом «П.» в лице председателя колхоза был заключен «Договор передачи в хозяйственное использование прудового хозяйства», согласно которого ей передается прудовое хозяйство в составе: земляная плотина с водосбросом длиной 50 метров; пруд общей площадью 1 га., сроком на 49 лет, но заключенный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке. После заключения договора своим силами облагораживали берега водоема, чистили пруд. В 27 июня 2005 года была взорвана дамба на соседнем пруду, вследствие чего пруд обмелел. После произошедшего со своей семьей снова восстановили дамбу, расширили пруд, почистили берега, углубили водоем. В 2007 году произошла подобная ситуация и вновь восстановили пруд своими силами без посторонней помощи. В 2009 году когда работа по восстановлению пруда и дамбы была завершена председатель Жерлыкского сельского совета сообщил, что она никакого отношения к пруду не имеет. Оформить документы возможным не представилось, так как у нее нет на это полномочий, в КУМИ сообщили, что водоем принадлежит администрации Жерлыкского сельсовета. Администрация Жерлыкского сельского совета от каких-либо переговоров по поводу заключения договора аренды пруда отказывается. Просит суд понудить ответчика к заключению с ней договора аренды прудового хозяйства в составе: земляная плотина с водосбросом длиной 50 метров, пруд общей площадью 1 га в деревне <адрес>, сроком на 49 лет.

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные требования поддержали по основаниями, изложенным в иске.

Представители ответчика – администрации Жерлыкского сельского совета, с заявленными исковыми требованиями не согласились, суду пояснили, что 05 июня 2012 года Администрация Жерлыкского сельсовета зарегистрировала в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю земельный участок в д. <адрес> с кадастровым номером №. На данном земельном участке имеется водоем с дамбой. Разгон Г.И., проживающая в д. <адрес>, считает что водоем принадлежит ей, имея на руках договор с колхозом «Прогресс» от 15.07.2003года. не зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, использовала в личных целях, не допускала жителей села Колмаково на данный водоем ловить рыбу. В результате чего между Разгон Г.И и другими гражданами происходили разного рода неприязненные отношения. Жители села Колмаково неоднократно обращались в администрацию сельсовета и к участковому инспектору с жалобами, что гр.Разгон Г.И. натравливает собак на детей и выгоняет с водоема рыбаков. Место расположенное в д. Майское Утро уникальное. Разгон Г.И. имеет административное наказание за незаконный сброс воды из пруда. Жители <адрес> убедительно просят администрацию сельсовета не заключать договор аренды с Разгон Г.И. на пользование прудом в д. <адрес>. Администрация Жерлыкского сельсовета не планирует заключать или передавать в аренду кому-либо пруд. В соответствии со ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок более чем 1 год, подлежит государственной регистрации. Поскольку договор аренды не зарегистрирован, он является незаключенным, то есть не порождающим права и обязанности для сторон. Согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента ее осуществления, если иное не установлено законом. Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет перед другими лицами при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, если иное не предусмотрено законом или договором аренды. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить данный договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (п. 1 ст. 621 ГК РФ, п. 3 ст. 22 ЗК РФ). Если арендодатель отказался заключать договор на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя Прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков. Разъяснения по вопросу преимущественного права арендатора на заключение договора аренды земельного участка на новый срок были даны в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой". Исходя из разъяснений, изложенных в п. 35 данного Информационного письма, положения п. 1 ст. 621 ГК РФ предоставляют арендатору, надлежащим образом исполнявшему условия договора, преимущественное право, которое может быть реализовано при наличии определенных условий. Такими условиями является отказ арендодателя в заключении договора на новый срок и заключение им в ) течение года договора аренды с другим лицом. Администрация Жерлыкского сельсовета не заключала договора аренды спорного прудового хозяйства с истицей Разгон Г.И. и не отказывала истице в заключении договора на новый срок,более того не заключался и договор аренды спорного имущества с другим лицом. Согласно Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.07.2005 N 3440/05 по делу N А73-1964/2004-51 преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу. Заключение договора аренды с любым хозяйствующим субъектом является правом, но не обязанностью арендодателя, поскольку договор аренды земельного участка не является публичным договором, арендатор не вправе понудить арендодателя к его заключению при отсутствии вышеперечисленных условий (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21.06.2010 по делу N А39- 3844/2009). Преимущественное право на заключение нового договора аренды не может быть реализовано, в частности, когда арендодатель выразил свою волю, отказав в продлении срока действия договора аренды (см. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.06.2011 по делу N АЗЗ- 13906/2010). Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ указал,что положения намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка само по себе не может вести к безусловной обязанности арендодателя предоставить земельный участок в аренду на новый срок. Преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу. Аналогичная позиция содержится в ст. 15 Водного кодекса РФ в соответствии с которой, водопользователь, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору водопользования, по истечении срока действия договора водопользования имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора водопользования на новый срок, за исключением случая, если договор водопользования был заключен по результатам аукциона. Водопользователь обязан уведомить в письменной форме исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, о желании заключить договор водопользования на новый срок не позднее чем за три месяца до окончания срока действия этого договора. В случае, если водопользователь получил от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, отказ в заключении договора водопользования на новый срок, но в течение года со дня истечения срока действия договора водопользования такой договор был заключен с другим лицом, водопользователь по своему выбору вправе потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору водопользования и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор водопользования. Необходимо так же отметить,что истица указывает, что она заключила договор аренды спорного имущества 15 июля 2003 года сроком на 49 лет, обращаясь в суде истица просит понудить к заключению договора аренды сроком на 49 лет. Таким образом истица просит суд понудить заключить новый договор, на новых условиях. Как указывает Разгон Г.И. якобы она ухаживала за прудовым хозяйством с 2003 года, т.е. 9 лет, таким образом судя из содержания заявления истицы, она считает договор заключенным. Полагаем,что правовых оснований для понуждения к заключению договора аренды прудового хозяйства в составе: земляная плотина с водосбросом длиной 50 метров, пруд общей площадью 1 га в деревне Майское утро Минусинского района Красноярского края сроком на 49 лет не имеется. В силу ст.20 п.4 ЗК РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда-РФ от 24 марта 2005 г. N 11 лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка. Земельный участок на котром расположен спорный пруд находится у Администрации Жерлыкского сельсовета в постоянном бессрочном пользовании, в связи с этим правовых основания для удовлетворения заявленных требований не имеется. Более того имеются арендаторы земельных участков и другие жители деревни, которые пользуются спорным прудовым хозяйством. Правовых оснований для удовлетворения исковых требований Разгон Г.И. о понуждении Администрации Жерлыкского сельсовета к заключению договора аренды прудового хозяйства в составе: земляная плотина с водосбросом длиной 50 метров, пруд общей площадью 1 га в деревне Майское утро <адрес> сроком на 49 лет не имеется, в связи с чем просили отказать Разгон Г.И. в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д.88-89).

Представитель третьего лица – колхоза «Прогресс» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации Минусинского района, привлеченной в качестве соответчика определением суда от 14.02.2013г. (л.д. 99, 109), являющийся одновременно представителем третьего лица – отдела имущественных отношений (л.д. 82), привлеченного для участия в деле определением суда от 05.12.2012г (л.д. 50), в судебном заседании с требованиями не согласился, поддержал позицию представителя Жерлыкского сельсовета, представил письменный отзыв (л.д. 83-84), суду пояснил, что согласно ст.7 Закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в грани­цах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собствен­ностью поселений, городских округов. В соответствии со ст.608 Гражданского кодекса от 30.11.1994 № 51-ФЗ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. В соответствии со ст.215 Гражданского кодекса от 30.11.1994 № 51- ФЗ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сель­ским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственности. Администрация Жерлыкского сельсовета не является собственником, распоряжающимся данным имуществом, так как в реестре муниципальной собственности сельсовета прудовое хозяйство в составе: земляная плотина с водосбросом длиной 50 метров, пруд общей площадью № га в деревне <адрес> не значится, о чем свидетельствует выписка из реестра муниципальной собственности Жер­лыкского сельсовета». Постановлением администрации Минусинского района от г. № 599-п (с изменениями, внесенными постановлением от № 218-п) земельный участок с кадастровым номером № площадью № га по адресу: <адрес> а на кото­ром расположены упомянутые выше объекты, предоставлен для обеспе­чения развития муниципального образования в постоянное (бессрочное) пользование администрации Жерлыкского сельсовета. После регистрации муниципальной собственности на данный объ­ект администрация Жерлыкского сельсовета будет иметь право распоря­жения им. В связи с вышеизложенным отдел имущественных отношений считает невозможным предоставить в аренду прудовое хозяйство в составе: земляная плотина с водосбросом длиной 50 метров, пруд об­щей площадью 1 га в деревне <адрес> и возражает против удовлетворения исковых тре­бований Разгон Г.И. о понуждении к заключению договора аренды испраши­ваемого объекта. Землеустроительного и межевого дела о выделении Жерлыкскому сельсовету земель в отделе имущественных отношений администрации Минусинского района не имеется. Ответ данный истцу о том, что указанное имущество принадлежит колхозу являлся ошибочным, когда истцу и колхозу по их заявлению было выдано разрешение на межевание выяснилось, что пруд в земли колхоза не входит и земельный участок находится в фонде перераспределения района.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 209 ГК РФ (части 1 - 3) предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Статьей 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 22 Земельного Кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), который начал действовать с 1 марта 2008 г., описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. На основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке составляется межевой план. Этот план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или участках.

В силу ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик, а также определен порядок и особенности кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность, в ходе которой закрепляется местоположение земельного участка.

В соответствии со ст. 38 Закона о кадастре межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 7). Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч. 8).

Федеральный закон от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О безопасности гидротехнических сооружений" к гидротехническим сооружениям отнесены - плотины, … водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, …сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения), предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, собственником которых могут являться - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. К территории гидротехнического сооружения отнесен земельный участок и (или) акватория в границах, устанавливаемых в соответствии с земельным законодательством и водным законодательством.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Со дня введения в действие Земельного кодекса РФ в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса РФ в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель. Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно проекту границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6) земельный участок относится к землям запаса, использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации Минусинского района от 30.12.1992 г. № 420-п «О перераспределении земель колхоза «П.» (л.д. 7) постановлено: передать в коллективно-совместную собственность бесплатно колхозу «П.» земли общей площадью № га, в том числе № га сельхозугодий, из них пашни № га, сенокосов нет, пастбищ № га, полезащитных полос № га, под водой № га, под общественными постройками № га, представлен в аренду без права выкупа земли общей площадью № га, в том числе под водой № га.

Постановлением администрации Минусинского района от 09.10.1997 г. № 650-п «О рассмотрении проекта корректировки материалов перераспределения земель колхоза «П.» (л.д. 41, л.д.64-66) прекращено право собственности и право аренды к. «П.» на земельные участки площадью № га, и переданы крестьянским хозяйствам № га, Жерлыкскому сельсовету № га, ООО «М.» № га, в связи с упорядочением земель.

Согласно проекту корректировки материалов перераспределения земель колхоза «П.» Минусинского района (л.д. 43-46) в списке землепользователей имеются сведения о наличии у Разгон А.Ф. земельного участка площадью № га., в фонде перераспределения находится № га земли

Согласно договору передачи в хозяйственное использование прудового хозяйства в хут. <адрес> от 15.07.2003 г. (л.д. 8) колхоз «П.» заключил с Разгон Г.И. договор передачи в пользование и охрану прудового хозяйства в хут. <адрес> сроком на 49 лет, прудовое хозяйство в составе: земляная плотина с водосбросом длиной 50 метров, пруд общей площадью № га.

Из сообщения администрации Минусинского района от 19.01.2012 г.(л.д. 9) Разгон Г.И. сообщено, что в связи с отсутствием государственной регистрации, договор передачи в хозяйственное использование прудового хозяйства в хут. Майское Утро от 15.07.2003 г. считается не заключенным, следовательно она не правомерно пользуется прудовым хозяйством.

Согласно ответу администрации Минусинского района от 28.08.2012 г.(л.д. 10) на заявление Разгон Г.И. от 31.07.2012 о разъяснении вопроса по предоставлению земельного участка, занимаемого водой в д. <адрес>, в реестре муниципального имущества администрации Минусинского района на указанной территории отсутствуют водные объекты. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, земельный участок с кадастровым номером №, находится в постоянном бессрочном пользовании администрации Жерлыкского сельсовета. Главе Жерлыкского сельсовета КМП направлено письмо с предложением о проведении перечня мероприятий связанных с оформлением документов для регистрации прав на объект недвижимости (гидротехническое сооружение). Представленный договор от 15.07.2003. передачи в хозяйственное использование прудового хозяйства по адресу: <адрес> в силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» считается незаключенным так как не был зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же не подтверждены права на передаваемое имущество передающей стороны(к-за «П.»).

Из сообщения администрации Минусинского района от 21.01.2003 г. (л.д. 11) следует, что пруд принадлежит колхозу «Прогресс», решать вопрос об аренде пруда необходимо с колхозом «П.».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.06.2012 г. (л.д. 23, л.д. 31, л.д. 104) земельный участок, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь № кв.м., расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №, принадлежит администрации Жерлыкского сельского совета на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ходатайству жителей <адрес> в адрес администрации Жерлыкского сельского совета от 19.07.2012 г. (л.д. 25) жители обратились с просьбой разобраться по факту спуска воды озера на территории села <адрес> и браконьерской рыбной ловли.

Из сообщения Шушенского межрайонного отдела гос.контроля надзора и охраны ВБР от 25.07.2012 г. (л.д. 26) следует, что при проведении рейда на водохранилище д.<адрес>, обнаружен факт административного правонарушения гражданки Разгон Г.И., в виде частичного спуска воды, для производства работ по восстановлению гидротехнического сооружения водохранилища, согласования на проведения работ нет, факт гибели рыбы и отлов рыбы не обнаружены. По данному административному правонарушению вынесено решение.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 06.04.2012 г. (л.д. 37-38) следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь № кв.м., имеет кадастровый номер №.

Согласно выписке из ЕГРПН от 11.12.2012 (л.д. 68), согласно уведомлению ФГБУ «ФКП ФСГРКК» по Красноярскому краю от 11.12.2012 г.(л.д. 69) права на земельный участок <адрес>, пруд реки Б., не зарегистрированы, межевой план отсутствует.

Из сообщения Шушенского межрайонного отдела гос.контроля надзора и охраны ВБР от 08.10.2012 г. (л.д. 74), уведомления МЧС России (л.д. 75) следует, что при проведении контрольно-надзорного мероприятия на территории <адрес>, пруд «Б.», установлено, что Разгон Г.И. производила работы по очистке шлюза, мелиоративные работы по очистке береговой полосы и ложе пруда, осуществляла выкос водной растительности, ежедневный осмотр состояния гидротехнического сооружения.

Согласно межевого плану земельного участка (л.д. 76-77) пруд находится на территории земельного участка с кадастровым номером №,.

Из доверенности от 24.06.2009 г. (л.д. 81) следует, что гражданин ПАВ уполномочил Разгон Г.И. управлять прудовым хозяйством, по адресу: <адрес>, в составе земляной плотины с водосбросом длиной 50 м., пруд общей площадью 1 га, предоставленным в хозяйственное ведение, согласно договору от 15.07.2003 г., оформить и зарегистрировать в порядке установленном законодательством РФ права собственности (аренды) на земельные участки в состав которых входят земли покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Из доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80) следует, что гражданин ПАВ уполномочил Разгон Г.И. управлять прудовым хозяйством, по адресу: <адрес>, в составе земляной плотины с водосбросом длиной 50 м., пруд общей площадью № га, предоставленным в хозяйственное ведение, согласно договору от 15.07.2003 г., оформить и зарегистрировать в порядке установленном законодательством РФ права собственности (аренды) на земельные участки в границах которых расположен пруд.

Постановлением администрации Минусинского района № 599-п от 26.09.2011 г. (л.д. 85) земельный участок с кадастровым номером № площадью № по адресу: Краснояр­ский край, <адрес>, предоставлен для обеспе­чения развития муниципального образования в постоянное (бессрочное) пользование администрации Жерлыкского сельсовета.

Согласно выписки из постановления администрации Минусинского района от № 218-п от 10.04.2012г. (л.д.86, л.д. 101) земельный участок с кадастровым номером № площадью № по адресу: Краснояр­ский край, <адрес>, разделен на земельный участок площадью № кв.м. по адресу <адрес>, и земельный участок площадью № кв.м. по адресу <адрес>.

Согласно сообщению администрации Жерлыкского сельсовета от 18.12.2012 г. (л.д. 87) земляная плотина с водосбросом длиной 50 м., пруд общей площадью № га в д. <адрес>, в реестре муниципальной собственности не значится.

Постановлением администрации Жерлыкского сельсовета Минусинского района от 21.03.2012 г. № 11-п «О разделе земельного участка и присвоении нумерации на территории сельсовета» (л.д.102) постановлено: земельным участкам, образующимся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Краснояр­ский край, <адрес>, принадлежащего на праве постоянного(бессрочного) пользования администрации Жерлыкского сельсовета, присвоены адреса: <адрес>, <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.06.2012 г. (л.д. 103) земельный участок, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 6505 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером № принадлежит администрации Жерлыкского сельского совета на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.06.2012 г. (л.д. 104) земельный участок, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь № кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером № принадлежит администрации Жерлыкского сельского совета на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из заявления администрации Жерлыкского сельского совета от 27.06.2012 г. (л.д. 105) следует, что администрация обратилась с просьбой о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Согласно выписке из Постановления администрации Минусинского района № 483-п от 26.07.2012 г. (л.д. 106) прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу <адрес> – администрации Жерлыкского сельского совета. Разрешенное использование (назначение) земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, категории земель – земли населенных пунктов.

Согласно выписке из Постановления администрации Жерлыкского сельского совета № 28-п от 21.08.2012 г. (л.д.107) постановлено: предоставить разрешение изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу <адрес>, с разрешенного использования– для ведения личного подсобного хозяйства, на разрешенное использование (назначение) земельного участка – для строительства спортивно-оздоровительного комплекса.

Согласно выписке из Постановления администрации Минусинского района № 664-п от 03.10.2012 г. (л.д.108) постановлено: предоставить в аренду САН земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу <адрес>, сроком на 3 г., разрешенное использование (назначение) земельного участка – для строительства спортивно-оздоровительного комплекса, категории земель – земли населенных пунктов.

Таким образом, судом установлено, что имущество, в отношении которого заявлены требования о передаче в аренду, земляная плотина с водосбросом длиной 50 м., пруд общей площадью 1 га в д. <адрес>, расположено на территории земельного участка, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв.м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащего администрации Жерлыкского сельского совета на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Доводы истца о том, что на основании договора передачи в хозяйственное использование прудового хозяйства в хут. <адрес> от 15.07.2003 г. она в течение 9 лет занималась благоустройством прудового хозяйства в хут. <адрес>, производила за свой счет восстановление берегов и дамбы, в связи с чем, имеет право на предоставление указанного имущества ей в аренду, суд во внимание принять не может, поскольку указанный договор не был зарегистрирован в установленном порядке, кроме того доказательств принадлежности спорного имущества колхозу «П.» не предоставлено, в связи с чем, распоряжаться этим имуществом, в том числе передавать его в хозяйственное использование, колхоз не мог.

Кроме того, согласно заявлению от 13.01.2010 г. (л.д. 32) председатель колхоза «П.» в лице Разгон Г.И. обратился в администрацию Минусинского района с просьбой поставить на кадастровый учет для регистрационной палаты пруд находящийся урочище д. <адрес>, общей площадью зеркало воды № га, земельную плотину с водосбросом длиной 50 м., что подтверждает доводы ответчиков об отсутствии у колхоза «П.» прав по распоряжению спорным имуществом, поскольку в силу требований действующего законодательства распоряжение земельным участком возможно только после регистрации права собственности на него.

Доводы истца о том, что именно администрацией района ей было указано на необходимость оформления отношений по использованию спорного имущества с колхозом «П.» суд во внимание принять не может, по изложенным выше основаниям.

При этом суд также учитывает и положения ст. 611 ГК РФ, которой предусмотрено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. При этом имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором.

Доказательств того, что при передачи колхозом «Прогресс» на основании договора передачи в хозяйственное использование прудового хозяйства в хут. <адрес> от 15.07.2003 г. Разгон Г.И. были переданы какие либо документы в отношении спорного имущества не предоставлено.

Согласно статьей 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Истец не представил доказательств имеющейся у ответчиков такой обязанности перед истцом.

Учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу, что заключение договора аренды с любым хозяйствующим субъектом является правом, но не обязанностью арендодателя, договор аренды земельного участка не является публичным договором, арендатор не вправе понудить арендодателя к его заключению.

Кроме того, определение предмета спора и избрание способа защиты права не входят в компетенцию суда, поскольку в силу п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

Как видно из материалов дела, землеустроительные мероприятия по определению на местности границ земельного участка на котором расположен пруд и земляная дамба, не проводились. Доказательств обратного стороной истца суду не представлено, кроме того, из материалов дела следует, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего и ранее действовавшего законодательства, данный земельный участок не может быть идентифицирован как объект земельных правоотношений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии сведений об индивидуализации земельного участка как объекта гражданских правоотношений, а также о недоказанности факта нарушения прав истца действиями ответчиков.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие достоверных, бесспорных и убедительных доказательств со стороны истца в обоснование своей позиции по делу, суд полагает, что требовании истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Бремя доказывания факта нарушения прав истца действиями ответчика возложено на лицо, обратившееся за защитой права. Сторонам разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, других доказательств суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Разгон Г.И. к администрации Жерлыкского сельского совета, администрации Минусинского района о понуждении к заключению договора аренды прудового хозяйства в составе: земляная плотина с водосбросом длинной 50 м., пруд общей площадью № га в д. <адрес>, сроком на 49 лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен – 06.03.2013 г.

Решение не вступило в законную силу