Решение по делу № 4А-1708/2018 от 13.11.2018

Мировой судья – Балуева Е.В.

Судья – Коваль А.А.

44а-1708/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 11 декабря 2018 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу начальника отдела административного делопроизводства Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края А. на вступившее в законную силу решение судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 30.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Жилищный комплекс»,

у с т а н о в и л:

Государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края 21.06.2018 составлен протокол об административном правонарушении № 1555-Л в отношении ООО «Жилищный комплекс» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, которое выразилось в нарушении ООО «Жилищный комплекс» следующих норм законодательства: п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; п.15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; подп. «б,г» п.10, подп. «а,з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, ч. 2.3 ст. 161, п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением мирового судья судебного участка № 2 Кизеловского судебного района Пермского края от 26.07.2018 (резолютивная часть постановления от 23.07.2018) ООО «Жилищный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Решением судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 30.08.2018 постановление мирового судья судебного участка № 2 Кизеловского судебного района Пермского края от 26.07.2018 (резолютивная часть постановления от 23.07.2018) отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 13.11.2018, начальник отдела административного делопроизводства Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края А. просит отменить решение судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 30.08.2018, оставить в силе постановление мирового судья судебного участка № 2 Кизеловского судебного района Пермского края от 23.07.2018., указывает, что срок проведения проверки был установлен с 13 апреля 2018 года по 3 мая 2018 года, вменяемое административное правонарушение по своему характеру является длящимся, датой совершения административного правонарушения является 3 мая 2018 года, когда правонарушение было выявлено помощником прокурора города Кизела, срок давности привлечения общества к административной ответственности мировым судьей не нарушен.

Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 15.11.2018 жалоба принята к рассмотрению, для проверки доводов жалобы истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило 26.11.2018.

ООО «Жилищный комплекс» в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ извещено о подаче данной жалобы, представило на нее свои возражения, в которых просило обжалуемое судебное решение судьи городского суда оставить без изменения, жалобу инспекции - без удовлетворения.

Изучение материалов дела, доводов жалобы и возражений, представленных обществом, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.

Привлекая ООО «Жилищный комплекс» к административной ответственности, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Жилищный комплекс» состава вменяемого административного правонарушения, вынес постановление о привлечении ООО «Жилищный комплекс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Судья городского суда, принимая решение о прекращении производства по данному делу, исходил из того, что послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Жилищный комплекс» дела об административном правонарушении обстоятельства впервые были выявлены 31 марта 2018 года по адресу: Пермский край, г.Кизел, ул.Ленина, дом №46, и 01 апреля 2018 года по адресу: Пермский край, г.Кизел, ул.Пролетарская, дом №7, что подтверждается актами обследования состояния дымоходов и вентиляционных каналов от 31 марта 2018 года и 01 апреля 2018 года (л.д.49-104), пришел к выводу о том, что трехмесячный срок давности привлечения ООО «Жилищный комплекс» к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела мировым судьей истек, постановление мирового судьи от 26 июля 2018 года вынесено за пределами установленного срока давности.

Оснований не согласиться с решением судьи Кизеловского городского суда Пермского края не имеется.

Из материалов дела следует, что обжалуемый судебный акт вынесен по делу об административном правонарушении, объектом которого являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет три месяца.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения ООО «Жилищный комплекс» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться 31 марта 2018 года и 01 апреля 2018 года и на момент рассмотрения дела мировым судьей 26 июля 2018 года истек, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Жилищный комплекс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ истек, доводы заявителя, изложенные в жалобе, в том числе о неверном исчислении судами срока давности привлечения к административной ответственности, не могут повлечь отмену оспариваемого судебного акта, поскольку иное толкование вышеуказанных норм КоАП РФ допускало бы возможность ухудшения положения лица, вина которого в совершении административного правонарушения судом не установлена, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения настоящей жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

п о с т а н о в и л:

Решение судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 30.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищный комплекс» оставить без изменения, жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись