Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2016 ~ М-619/2016 от 25.04.2016

Дело-2-683\2016г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Битнер Н.Н.,

при секретаре Муртазиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

21 июня 2016 года

гражданское дело по иску Министерства экономического развития <адрес> к Калинину А.А. об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов,

у с т а н о в и л :

Министерство экономического развития <адрес> обратилось в Боровский районный суд с иском к Калинину А.А. об изъятии земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства общей площадью 110000кв.м., расположенного по адресу: <адрес> д.Деревеньки, продаже его с публичных торгов, в обоснование которого ссылаясь на то, что Калинину А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием-для сельскохозяйственного производства общей площадью №.м., по адресу: <адрес> <адрес>, в результате проведения государственного надзора Управлением Россельходнадзора по использованию данного земельного участка, было установлено, что на земельном участке отсутствуют признаки хозяйственной деятельности: по всей площади участок зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью, трава не скошена, выпас скота не производится, в связи с чем, по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., выдано предписание №-Р\15 об устранении нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГг. и вынесено предупреждение о допущенном земельном правонарушении и возможности принудительного изъятия земельного участка, Калинин А.А. привлечен к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства по ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГг. при проведении Управлением Россельходнадзора внеплановой проверки по факту устранения выявленных нарушений Калининым А.А. земельного законодательства, было установлено, что требования указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГг., не выполнены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГг. в отношении Калинина А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Калинин А.А. был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку ответчик, в нарушение Земельного кодекса РФ в течение трех лет не использует земельный участок по целевому назначению, на основании Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просило изъять земельный участок с кадастровым номером № общей площадью №.м., предоставленный для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> принадлежащий на праве собственности Калинину А.А., впоследствии осуществив его продажу с публичных торгов.

Представитель истца Министерства экономического развития <адрес>, представители третьих лиц Администрации муниципального образования сельское поселение «<адрес>», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и катрографии по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи извещенными судом о дне, месте и времени слушания дела, согласно заявления, истец просил рассмотреть данное дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей не явившихся указанных лиц.

Ответчик Калинин А.А. в судебное заседание также не явился, судом надлежащим образом извещался о дне, месте и времени слушания дела. В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав представленные по делу материалы, приходит к следующему.

Решением Боровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. за Калининым А.А. было признано: право собственности на земельный пай площадью №. с оценкой 142.20 баллогектаров при среднем качестве 1га. сельхозугодий 27.88 балла, находящийся в СПК (колхоз) <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти ФИО1; право собственности на земельный пай площадью <данные изъяты>. с оценкой 142.20 баллогектаров при среднем качестве 1га. сельхозугодий 27.88 балла, находящийся в СПК (колхоз) <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти ФИО2; право собственности на земельный пай площадью <данные изъяты>. с оценкой 142.20 баллогектаров при среднем качестве 1га. сельхозугодий 27.88 балла, находящийся в СПК (колхоз) <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти ФИО3; право собственности на земельный пай площадью <данные изъяты>. с оценкой 142.20 баллогектаров при среднем качестве 1га. сельхозугодий 27.88 балла, находящийся в СПК (колхоз) <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти ФИО4 (л.д.63-64).

Решением Общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГг. Калинину А.А. утверждены границы земельного участка, предназначенного под первоочередное выделение и выделен земельный участок со следующим местоположением: на поле 1-29 (северо-восточная часть поля) участок с одной стороны граничит с дорогой общего пользования на Федорино, с другой стороны с проселочной дорогой, которая находится с юго-западной стороны от д.Деревеньки (л.д.60-62).

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 100м. от ориентира по направлению на юго-запад, находится земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием-для сельскохозяйственного производства, правообладателем которого на праве собственности значится Калинин А.А. (л.д.7-11).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГг., за Калининым А.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью №.м., расположенный по адресу: <адрес> в №. по направлению на юго-запад от ориентира д.Деревеньки, адрес ориентира <адрес> д.Деревеньки, дата регистрации права собственности-ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Таким образом, Калинину А.А. с 2008г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью №.м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения сельскохозяйственного производства.

Пунктом 2 ст. 77 ЗК РФ предусмотрено, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (п. 1 ст. 79 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 284 ГК РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с пунктами 1, 4, 6, 7, 8 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. п. 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания. В случае не устранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в п. 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. N 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства РФ, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГг. Управлением Россельхознадзора по Калужской области был произведен осмотр земельных участков сельскохозяйственного назначения, в результатам которого составлен протокол, где указано, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенном юго-западнее от д.Деревеньки, по всей площади участка произрастают деревья (береза высотой до 3м.), а также сухой сорняк, растительность пырей ползучий, костер полевой, метла.(л.д.28-32).

ДД.ММ.ГГГГг. Управлением Россельхознадзора по Калужской области в отношении Калинина А.А. в присутствии последнего был составлен протокол об административных правонарушениях №-Р\15 в связи с неиспользованием земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности более 3-х лет подряд, поскольку в результате проведенной проверки было выявлено, что по всей площади участка произрастают деревья (береза высотой до 3м.), а также сухой сорняк, растительность пырей ползучий, костер полевой, метла. Следы механической обработки почв, сенокошения, выпаса скота, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (л.д.33-35).

ДД.ММ.ГГГГг. Калинину А.А. выдано предупреждение №-Р\15 и ДД.ММ.ГГГГг. выдано предписание №-Р\15 о вовлечении в сельскохозяйственный оборот земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного юго-западнее от <адрес>, использовании земельного участка в соответствии с целевым назначением, в срок до ДД.ММ.ГГГГг. Данные предупреждение и предписание Калининым А.А. было получено лично ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.17-19, 36-38).

Постановлением Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. Калинин А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 3000руб. (л.д.39-44).

Как следует из акта проверки соблюдения земельного законодательства, требований по охране и использовании земель от ДД.ММ.ГГГГг., в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., установлено, что земельный участок по всей площади участка зарос деревьями (преимущественно береза высотой от 2 до 5м.), а также сорной растительностью (пырей ползучий, осот полевой, полынь). Признаков проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и сорной растительностью, а также использовании земельного участка по целевому назначению не установлено, что свидетельствует о невыполнении Калининым А.А. предписания №-Р\15 от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.20-22).

ДД.ММ.ГГГГг. в связи с выявленным правонарушением в отношении Калинина А.А. Управлением Россельхознадзора по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении №-Р\15 (л.д.23-25).

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Калинин А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в срок законного вышеуказанного предписания №-Р\15 от ДД.ММ.ГГГГг. органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 300руб. (л.д.26-27).

Объективных доказательств, свидетельствующих, что земельный участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, ответчиком Калининым А.А. суду представлено не было.

Таким образом, из выше приведенных доказательств следует, что находящийся в собственности Калинина А.А. земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства, не используется для соответствующей цели в течение трех лет и более, за что он привлекался к административной ответственности, а потому, в соответствии с положениями статьи 284 ГК РФ, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что имеются оснований для удовлетворения заявленных Министерством экономического развития <адрес> требований. Право частной собственности не является абсолютным и не принадлежит к таким правам, которые в соответствии со ст. 56 Конституции РФ не подлежат ограничению ни при каких условиях. По смыслу ст. 55 Конституции РФ оно может быть ограничено федеральным законом при наличии названных в этой норме обстоятельств с предоставлением справедливой соразмерной компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ суд

р е ш и л :

Изъять земельный участок, с кадастровым номером № общей площадью №.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащий на праве собственности Калинину А.А., в собственность <адрес>, с осуществлением впоследствии его продажи с публичных торгов.

Взыскать с Калинина А.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300рублей (триста рублей).

Ответчик Калинин А.А. вправе обратиться в Боровский районный суд <адрес> с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Боровский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Председательствующий: