Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5527/2022 ~ М-5074/2022 от 01.11.2022

63RS0039-01-2022-006558-62

2а-5527/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5527/2022 по административному исковому заявлению Сивакова Алексея Александровича к Управлению Росгвардии по Самарской области, начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области Кузнецову Д.В. о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия,

установил:

Сиваков А.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 15.07.2022 им поданы через портал государственных услуг РФ заявления о получении лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему № № и № №. 15.08.2022 на портале Госуслуг появилась информация об отказе в получении разрешительного документа по обоим заявлениям с формулировкой «Иное». В целях разъяснения причин отказа истец направил в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Самарской области заявление о выдаче мотивированного отказа. 19.10.2022 получен ответ, в котором указано, что 25.09.2017 заявитель был осужден по ч. 3 ст. 33, п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 9 месяцев, что является основанием для отказа в выдаче лицензии в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии". Апелляционным определением от 08.12.2017 из приговора исключен квалифицирующий признак «группой лиц по предварительному сговору». При этом факт применения оружия отсутствует. Постановлением Советского районного суда г. Самары от 14.04.2022 с заявителя досрочно снята судимость по указанному выше приговору.

По мнению административного истца, лицензионным органом неправильно применены положения статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции Федерального закона от 28.06.2021 N 231-ФЗ). Изменения в данную статью, расширяющие круг лиц, которые не могут получить лицензию, добавили лиц, совершивших умышленное преступление средней тяжести с использованием оружия. Истец имеет снятую судимость за тяжкое преступлению без применения оружия, следовательно, препятствий для получения лицензии на приобретение оружия не имеет. Получение лицензии на приобретение гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему необходимо заявителю для осуществления профессиональной деятельности, связанной с сохранением охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданием охотничьей инфраструктуры.

Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконным отказ Управления Росгвардии по Самарской области от 15.08.2022 в получении лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему по заявлению от 15.07.2022 № 2046245239 и отказ Управления Росгвардии по Самарской области от 15.08.2022 в получении лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему по заявлению от 15.07.2022 № 2046250920; обязать Управление Росгвардии по Самарской области повторно рассмотреть заявления о выдаче лицензий на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов, к нему.

В судебном заседании административный истец и его представитель по доверенности Григорьев Д.С. требования поддержали.

Представители Управления Росгвардии по Самарской области Костин П.А., Ткачев Ю.Ю. возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 15.07.2022 административный истец обратился с заявлением о получении лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему № № и № №.

15.08.2022 отделом лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области заявителю отказано в выдаче лицензии на приобретение оружия.

Как разъяснено в письменном ответе от 19.10.2022 отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области, основанием для принятия решения явилось наличие снятой судимости за тяжкое преступление по приговору Железнодорожного районного суда г.Самары от 25.09.2017.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных ч. 6 настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции Федерального закона от 28.06.2021 N 231-ФЗ) лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Установлено, что приговором Железнодорожного районного суда г.Самары от 25.09.2017 Сиваков А.А. осужден по ч. 3 ст. 33, п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением от 08.12.2017 приговор от 25.09.2017 изменен, исключен квалифицирующий признак «группой лиц по предварительному сговору», действия переквалифицированы на ч. 3 ст. 33, п. « г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, наказание снижено до 1 года 9 месяцев.

Постановлением Советского районного суда г. Самары от 14.04.2022 с Сивакова А.А. досрочно снята судимость по приговору Железнодорожного районного суда г.Самары от 25.09.2017.

Согласно ст. 15 Уголовного кодекса РФ преступление, за которое был осужден Сиваков А.А. (ч. 3 ст. 33, п. « г» ч. 2 ст. 161 УК), отнесено к категории тяжких.

При таких обстоятельствах, установив наличие у Сивакова А.А. снятой судимости за тяжкое преступление, уполномоченный орган, руководствуясь пунктом 3.1. статьи 13 Закона "Об оружии", правильно отказал в выдаче лицензии на приобретение оружия.

Доводы административного истца о том, что препятствием для выдачи лицензии на приобретение оружия является совершение преступления с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов», основаны на неправильном толковании пункта 3.1. статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии".

Изложенная в пункте 3.1. статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" норма содержит в своем составе два однородных члена предложения, соединенных союзом «а также»: «имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия».

Как указано в Методических рекомендациях по лингвистической экспертизе законопроектов Государственной Думы РФ, союз «а также», как правило, имеет присоединительное значение, то есть указывает, что присоединяемая им языковая единица (слово, словосочетание или вторая часть сложносочиненного предложения) содержит добавочную, дополнительную информацию по отношению к предшествующей части.

Использование в рассматриваемой норме союза «а также» и единственной формы причастия «совершенное» означает, что квалифицирующий признак применение оружия распространяется только на преступление средней тяжести.

Буквальное толкование данной нормы позволяет сделать вывод, что обязательным условием получения разрешения на приобретение оружия является отсутствие погашенной судимости за любое тяжкое или особо тяжкое преступление независимо от квалифицирующего признака применение оружия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для признания незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сивакова Алексея Александровича к Управлению Росгвардии по Самарской области, начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области Кузнецову Д.В. о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                (подпись)                А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022.