Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-636/2021 ~ М-542/2021 от 24.06.2021

Дело №2-636/2021

63RS0028-01-2021-001153-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                                                                                     7 сентября 2021 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующей судьи Носковой О.В.

при секретаре Рассабиной Г.А.

с участием ст.помощника прокурора Сергиевского района Меримерин Л.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области к Кузнецовой М. С., Кузнецову А. Г. об изъятии жилого помещения путем выкупа, о выселении, о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, по встречному иску Кузнецовой М. С., Кузнецова А. Г. к Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Агриковой А.С., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

ответчика (истца по встречному иску) Кузнецова А.Г. и его представителя адвоката Саломасова А.А., по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Сергиевский обратилась в суд с иском к Кузнецовой М.С., Кузнецову А.Г., в котором просить изъять для муниципальных нужд жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, собственниками которой являются Кузнецова М.С. и Кузнецов А.Г. путём выкупа в размере 480 890 рублей 00 копеек; выселить Кузнецову М.С. и Кузнецова А.Г. из квартиры; прекратить их право собственности на квартиру и признать право собственности на квартиру муниципального района Сергиевский.

В обосновании исковых требований указано, что на основании договора передачи квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, квартира площадью 38,8 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности Кузнецовой М.С. и Кузнецову А.Г. Распоряжением администрации Сергиевского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> на основании заключения об оценке соответствия помещения № от ДД.ММ.ГГГГ признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещения и пригодным для проживания. Кузнецовы в своём заявлении от ДД.ММ.ГГГГ выразили согласие на участие в государственной программе <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № путём предоставления администрацией муниципального района Сергиевский другого жилого помещения. Постановлением администрации муниципального района Сергиевский № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под многоквартирным домом был изъят для муниципальных нужд.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, в частности, статья 32 была дополнена частью 8.2, согласно которой при изъятии жилого помещения, осуществляемом после ДД.ММ.ГГГГ, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется с учётом положений ч.8.2 ст.32 ЖК РФ.

Право собственности Кузнецовых возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно отчёта об оценке рыночной стоимости жилого помещения №-C от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость квартиры составляет 480 890 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовым был направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой выкупной цены.

Поскольку Кузнецовы отказались от выкупа квартиры, администрация муниципального района Сергиевский просит изъять жилое помещение путём выкупа, выселить Кузнецовых из квартиры, прекратить их право собственности на квартиру и признать право муниципальной собственности.

Кузнецова М.С., Кузнецов А.Г. обратились со встречным иском к Администрации муниципального района Сергиевский, в котором просят обязать администрацию муниципального района Сергиевский предоставить им взамен изымаемой для муниципальных нужд квартиры, расположенной по адресу: <адрес> иное благоустроенное жилое помещение в связи с признанием многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу, в рамках государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ», до 2025 года, утверждённой постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью не менее 38,8 кв.м., расположенное в границах сельского поселения Антоновка, после предоставления жилого помещения прекратить их право собственности на квартиру площадью 38,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> признать за муниципальным районом Сергиевский Самарской области право собственности на эту квартиру.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Агрикова А.С. свои исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске. Встречные исковые требования Кузнецовых не признала, пояснив, что действительно, они выразили своё согласие на участие в государственной программе по переселению и ветхого жилья путём предоставления другого жилого помещения. Однако согласно внесённых изменений в ст.32 ЖК РФ, предоставление Кузнецовым жилого помещения не соответствует требования действующего законодательства, они имеют право только на денежную компенсацию.

Ответчик (истец по встречному иску) Кузнецов А.Г. и его представитель адвокат Саломасов А.А. иск не признали, свои исковые требования поддержали.

Представитель Саломасов А.А. пояснил, что Кузнецовы стали собственниками квартиры в 1996 года, и именно тогда у них возникло право пользования жилым помещением. Считают, что Кузнецовы имеют право на получение другого жилого помещения площадью не менее 38 кв.м., взамен изымаемой квартиры, иначе это будет прямое нарушение их прав. На выкуп жилого помещения Кузнецовы не согласны.

В судебное заседание не явились ответчик (истец по встречному иску) Кузнецова М.С. (в силу престарелого возраста), представители третьих лиц: Управления Росреестра по Самарской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще; ОМВД России по Сергиевскому району Отделения по вопросам миграции, поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, решение вопроса оставляют на усмотрение суда.

Старший помощник прокурора Сергиевского района Меримерин Л.А. полагал необходимым удовлетворить исковые требования Кузнецовых, а в иске администрации муниципального района Сергиевский отказать.

Заслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 1 ст.40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Частью 3 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (п.8.2 ст.32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч.10 ст.32 ЖК РФ).

Как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Сергиевским совхозом и Кузнецовым А.Г. был заключён договор передачи квартиры в собственность граждан, согласно которого в собственность Кузнецова А.Г. и Кузнецовой М.С. была передана квартира по адресу: <адрес>.

Данный договор зарегистрирован распоряжением главы администрации Сергиевского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).

Распоряжением администрации муниципального района Сергиевский №-р от ДД.ММ.ГГГГ помещению с кадастровым № присвоен адрес Российская Федерация, <адрес>.

По адресу: <адрес> Кузнецов А.Г. и Кузнецова М.С. зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.Г. и Кузнецова М.С. зарегистрировали право общей совместной собственности на квартиру, что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д.11-14).

Распоряжением администрации Сергиевского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» утвержден перечень многоквартирных жилых домов, признанными аварийными, согласно приложению № под № значится жилой <адрес> в <адрес> (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.Г. и Кузнецова М.С. обратились к главе администрации муниципального района Сергиевский с заявлением, что они согласны на участие в программе по переселению из аварийного жилищного фонда путем предоставления жилого помещения в домах, построенных или приобретенных в муниципальную собственность на территории <адрес> (л.д.18).

Постановлением администрации муниципального района Сергиевский № от ДД.ММ.ГГГГ изъят для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым № площадью 942 кв.м., находящийся под аварийным многоквартирным <адрес>, а также квартиры в <адрес>, в том числе квартира с кадастровым № площадью 38,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.77).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Сергиевский в адрес Кузнецовых были направлены постановление об изъятии земельного участка под домом и проект соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения (л.д.72-76).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Сергиевский в адрес Кузнецова А.Г. и Кузнецовой М.С. было направлено уведомление о явке до ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района Сергиевский для дачи согласия на выкуп жилого помещения (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовы в своём заявлении отказались от выкупа жилого помещения и просили предоставить им благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> (л.д.21).

Согласно отчёта №-С от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО Правовой центр «Независимость», рыночная стоимость квартиры по адресу: <адрес> составляет 480 890 рублей 00 копеек (л.д.22-71).

Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена государственная программа Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» до 2025 года.

В рамках данной программы предусмотрена реализация мероприятий по строительству жилых домов, приобретению жилых помещений в построенных и строящихся жилых домах у застройщиков, приобретению жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, а также предоставлению возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переселение граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем предоставления органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Самарской области, являющимися участниками Государственной программы жилых помещений в домах, построенных или приобретенных в муниципальную собственность, либо предоставления возмещения за изымаемые жилые помещения.

Как установлено судом, жилой <адрес> в <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, собственники <адрес> этом доме Кузнецовы по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Кузнецовы в качестве способа обеспечения их жилищных прав взамен квартиры в жилом доме, подлежащем сносу, выбрали благоустроенное жилое помещение, на выкуп жилого помещения не согласны.

Суд не принимает доводы представителя администрации муниципального района Сергиевский о том, поскольку право собственности Кузнецовых возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, они имеют право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, установленного на основании отчёта о рыночной стоимости квартиры.

Данные доводы основаны на ошибочном понимании положений введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» и Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» части 8.2 ст.32 ЖК РФ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до её введения Федеральным законом.

Действительно, ч.8.2 ст.32 ЖК РФ определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

По смыслу приведенной правовой нормы размер возмещения не может превышать стоимость приобретения гражданами жилого помещения после признания его аварийным и подлежащим сносу.

Однако, Кузнецовы стали собственниками спорной квартиры в порядке бесплатной приватизации в 1996 году и они имеют право выбора любого из названных способов обеспечения жилищных прав.

Кузнецовы просят предоставить им жилое благоустроенное помещение, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска администрации муниципального района Сергиевский об изъятии у Кузнецовых жилого помещения с уплатой выкупной цены, прекращении их права собственности на квартиру и выселении не имеется, а имеются основания для удовлетворения встречных требований Кузнецовых об обязании администрации муниципального района Сергиевский предоставить им жилое помещение, пригодное для проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области к Кузнецовой М. С., Кузнецову А. Г. об изъятии жилого помещения путем выкупа, о выселении, о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности - отказать.

Встречные исковые требования Кузнецовой М. С., Кузнецова А. Г. удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области предоставить Кузнецовой М. С. и Кузнецову А. Г. в собственность другое благоустроенное жилое помещение не менее 38,8 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах <адрес>, взамен квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в рамках государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ», до 2025 года, утверждённой постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

После предоставления жилого помещения прекратить право собственности Кузнецовой М. С. и Кузнецова А. Г. на квартиру с кадастровым № площадью 38,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за муниципальным районом Сергиевский Самарской области право собственности на квартиру с кадастровым № площадью 38,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2021 года.

Председательствующий судья:                                 О.В. Носкова