Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3356/2019 ~ М-2557/2019 от 10.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3356/2019 по иску Егоровой С.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периода учеты в специальный стаж,

установил:

Егорова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периода учеты в специальный стаж, указав, что она осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. В настоящее время стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет, поэтому она в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. Однако, ответчик отказал ей в назначении пенсии. Не включен в специальный стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ. в Оренбургском педагогическом училище №. С решение ВПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. она не согласна. Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовавшее в спорный период, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с записями в трудовой книжке, свою трудовую педагогическую деятельность она начала с ДД.ММ.ГГГГ. в детском саду колхоза «Дружба» в должности воспитателя, где проработала до 30ДД.ММ.ГГГГ. Данный период работы Решением комиссии УПФ включен в специальный педагогический стаж. Уволена она с названной должности в связи с поступлением с ДД.ММ.ГГГГ. на учебу в Оренбургское педагогическое училище, которое окончила в 1995г. по специальности «дошкольное воспитание» с присвоением квалификации «воспитатель». В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности педагога дополнительного образования в «Центре детского и юношеского творчества»; МУ дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества образовании, культуры, социальной работы и предпринимательства». Данные периоды включены в специальный педагогический стаж Решением Центрального районного суда и решением комиссии УРФ. Поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей, в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходила обучение по специальности в период действия указанных норм права, указанный период обучения подлежит включению в специальный стаж работы, дающий права на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель истца Башарина Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) Махальский Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что Егоровой С.А. отказано в назначении страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права, связанного с недостаточностью необходимого педагогического стажа не менее двадцати пяти лет, поскольку в педагогический стаж работы с учетом периодов, засчитанных по решению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, засчитано 23 года 05 месяцев 15 дней. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Егорова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в «Оренбургском педагогическом училище №» по специальности «Дошкольное воспитание», форма обучения – заочная. В спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления ФИО1 от 17.121959г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Названное Постановление утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления ФИО1 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». При применении абзаца пятого пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Так как окончание обучения в учебном заведении приходится на 16.05.1995г., Управление не имеет возможности засчитать период обучения в специальный стаж истца. Просил в иске отказать.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Егоровой С.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, определяет, что правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, устанавливает законодатель в соответствующих законах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона.

Согласно абз. 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и действовавшего в указанные периоды, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. (Документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953)

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогических учебных заведениях подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ

Начиная со дня вступления в силу Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Судом установлено, что Егорова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Оренбургском педагогическом училище № по специальности «Дошкольное воспитание», форма обучения – заочная, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

При применении абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959г. № необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

Следовательно, окончание обучения в учебном заведении должно приходиться на период действия Постановления ФИО1 от 17.12.1959г. N 1397.

Поскольку окончание обучения в учебном заведении приходится на ДД.ММ.ГГГГ., суд считает, что ответчик не имеет возможности засчитать период обучения в специальный стаж истца.

Согласно абз.2 п.3.3 Инструктивного письма №-И – педагогическая деятельность – это работа.

Из трудовой книжки Егоровой С.А. следует, что в период обучения она работала в качестве руководителя кружка «Юный цветовод», то есть осуществляла работу на общих основаниях.

Довод представителя истца о том, что не существует запрета на включение в специальный стаж части периода обучения основан на неверном толковании норм права.

Таким образом, нормы Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 к периодам педагогической деятельности истца после ДД.ММ.ГГГГ применены быть не могут.

Правовые основания для включения в специальный педагогический стаж истца периода учебы в Оренбургском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют, поскольку в этом случае не будет соблюдено условие п.2 Положения № о том, что времени обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

В период действия Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, у истицы отсутствовало 2/3 педагогического стажа работы в учреждения, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию, в то время как сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям периодов обучения предусмотрено п.4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения требований о включении вышеуказанного спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, соответственно требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, также не подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований Егоровой С.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Егоровой С.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) о включении периода учебы в специальный стаж, отказать.

Решение может быть обжалована в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2019г.

Судья