Решение по делу № 2-238/2020 ~ М-42/2020 от 17.01.2020

Дело № 2-238/20_____________________________________________________________________________

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области 22 сентября 2020 г.

.

Лыткаринский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи С.А.Рязанцевой,

при секретаре Я.А. Чернышовой,

с участием истца ИСТЕЦ,

представителя ответчика по доверенности В.А.Мальковой,

представителя третьего лица – ООО «СТРОБЭТ-Л» по доверенности Т.В.Куницыной,

представителя третьего лица – МУП «ДЕЗ-Лыткарино» по доверенности Е.О.Рябовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИСТЕЦ к администрации г/о Лыткарино Московской области о признании незаконными действий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации и признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации,

                     у с т а н о в и л:

ИСТЕЦ, с учетом уточнения требований, обратился с иском к администрации г/о <адрес> (далее – администрация), указав, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

16.09.2019 на официальном сайте https//torgi.gov.ru было опубликовано извещение № лот № от 16.09.2019 о проведении администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № и № по адресу: <адрес>, по результатам которого в соответствии с протоколом № 3 от 28.10.2019 победителем признан участник конкурса МУП «ДЕЗ-Лыткарино».

Действия администрации по проведению данного открытого конкурса нарушают права истца, а также собственников помещений в доме № по адресу: <адрес> (далее также – дом № так как решением общего собрания собственников помещений в данном доме от 22.02.2019 выбран способ управления домом – управляющей организацией ООО «СТРОБЭТ-Л». Решение общего собрания собственников помещений в доме № не отменено.

Кроме того, собственниками помещений в доме № с управляющей организацией ООО «СТРОБЭТ-Л» подписан договор управления многоквартирным домом.

Собственники помещений дома № 3 информировали администрацию, а также Главное управление <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» (далее – ГУ ГЖИ МО) о том, что выбрали ООО «СТРОБЭТ-Л» организацией по управлению домом, по данному вопросу проводилось несколько совместных совещаний с участием собственников помещений дома № 3, сотрудников администрации и ГУ ГЖИ МО. Тем не менее, администрация провела открытый конкурс по отбору управляющей организации дома № не уведомив об этом в установленном порядке собственников помещений дома.

Кроме того, после исключения 26.06.2019 сведений о многоквартирном доме № из реестра лицензий Московской области, управление которым ранее осуществляло ООО «Вымпел», и получения от ГУ ГЖИ МО об этом уведомления администрация не инициировала проведение общего собрания собственников помещений дома №, как это требуется в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ.

Ссылаясь на нарушение своих жилищных прав и нарушение со стороны администрации процедуры организации и проведения открытого конкурса, истец просит признать действия администрации г/о Лыткарино Московской области по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> (извещение № лот № от 16.09.2019) незаконными, а также признать недействительными результаты этого открытого конкурса.

Истец в судебном заседании требования, с учетом их уточнения, поддержал. Просил иск удовлетворить.

Представитель администрации г/о Лыткарино Московской области по доверенности В.А.Малькова против иска возражала по доводам, приведенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что решение общего собрания собственников дома № 3 от 22.02.2019 не было реализовано, так как сведения об управляющей организации ООО «СТРОБЭТ-Л» не были включены ГУ ГЖИ МО в реестр лицензий по управлению домом №. В связи с получением от ГУ ГЖИ МО информации об исключении из реестра лицензий сведений об управлении домом № управляющей организацией ООО «Вымпел», а также предписанием ГУ ГЖИ МО в адрес администрации о необходимости проведения конкурса по отбору управляющей организации дома № отпариваемый конкурс был проведен администрацией с соблюдением установленной процедуры. По результатам открытого конкурса управляющей организацией <адрес> назначена организация МУП «ДЕЗ-Лыткарино», победившая на конкурсе. Полагала требования истца не обоснованными, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - ООО «СТРОБЭТ-Л» по доверенности Т.В.Куницына требования истца поддержала. Пояснила, что все необходимые документы после принятия решения общим собранием собственников дома № о выборе - ООО «СТРОБЭТ-Л» управляющей организацией дома были направлены в ГУ ГЖИ МО для внесения изменений в реестр лицензий. Однако в связи с выявленными недостатками документов, ГУ ГЖИ МО неоднократно принимало решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий. Последний пакет документов был третьим лицом исправлен и направлен в ГУ ГЖИ МО в июле 2019 года, однако какого-либо решения ГУ ГЖИ МО по данному вопросу в установленный 10-дневный срок не приняло. Лишь в декабре 2019 года ООО «СТРОБЭТ-Л» получило из ГУ ГЖИ МО ответ о том, что во внесении изменений в реестр лицензий по дому № отказано по причине проведения администрацией конкурса по отбору управляющей организации данного дома.

Представитель третьего лица МУП «ДЕЗ-Лыткарино» по доверенности Е.О.Рябова против иска возражала по доводам, приведенным представителем ответчика.

Представитель Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по доверенности О.М.Меркулова в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как видно из материалов дела (л.д.39-42), Решением общего собрания многоквартирного жилого дома № по адресу: <адрес> управляющей организацией дома выбрана (утверждена) организация ООО «СТРОБЭТ-Л», этим же решение расторгнут договор управления домом с ООО «Вымпел» и утвержден договор управления домом между ООО «СТРОБЭТ-Л» и собственниками помещений дома. Истец ИСТЕЦ был избран председателем общего собрания.

Согласно объяснениям истца и представителя ООО «СТРОБЭТ-Л», а также информации ГУ ГЖИ МО (том 2 л.д.35-37), документы по выбору ООО «СТРОБЭТ-Л» управляющей организацией дома № были направлены в ГУ ГЖИ МО, однако во внесении изменений в реестр лицензий об осуществлении ООО «СТРОБЭТ-Л» предпринимательской деятельности по управлению домом № ГУ ГЖИ МО было отказано. Тем самым, суд приходит к выводу, что решение общего собрания собственников дома № о выборе управляющей организации ООО «СТРОБЭТ-Л» не было реализовано.

Как следует из доводов ответчика и подтверждается материалами дела, 03.07.2019 в адрес администрации из ГУ ГЖИ МО поступило извещение об исключении из реестра лицензий сведений об осуществлении ООО «Вымпел» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № (том 1 л.д.296-297).

Также в адрес администрации из ГУ ГЖИ МО поступило Предписание № от 27.06.2019 об организации в срок до 27.07.2019 проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № и № по адресу: <адрес> либо предоставлении копий документов, подтверждающих выбор собственниками в установленном законом порядке управляющей организации, или решения собственников о смене способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 4 ст. 200 ЖК РФ в течение 15 дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 200 ЖК РФ, о выборе способа управления таким домом не принято и (или) не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с ч. 4 ст. 200 ЖК РФ, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в ч. 4 ст. 200 ЖК РФ срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Исходя из приведенных положений ч.ч. 4, 5 ст.200 ЖК РФ, администрация г/о Лыткарино Московской области после получения Предписания ГУ ГЖИ МО № от 27.06.2019 обязана была инициировать проведение общего собрания собственников многоквартирного дома №, либо представить в ГУ ГЖИ МО копии документов по принятию собственниками данного дома решения общего собрания от 22.02.2019.

Согласно объяснениям представителя администрации проведение общего собрания собственников дома № администрацией не было инициировано после получения Предписания ГУ ГЖИ МО, а было принято решение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления данным жилым домом, что является нарушением требований, предусмотренных ч. ч. 4, 5 ст.200 ЖК РФ.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее Правила).

Данный нормативный правовой акт определяет процедуру проведения конкурса и не предоставляет организатору такого конкурса права применять иной порядок.

Согласно пункту 5 Правил N 75 нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Информационное обеспечение проведения открытого конкурса регламентировано разделом III Правил N 75.

Так, пп. «а» пункта 40 Правил предусмотрено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Как следует из материалов дела, информация о проведении конкурса в соответствии с пунктом 32 Правил была размещена организатором конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru.

Вместе с тем, в нарушение пункта 40 Правил, собственники помещений в многоквартирном доме за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не были уведомлены администрацией о дате проведения конкурса, объявления о дате проведения конкурса на доске объявлений у каждого подъезда не вывешивались, объявления не вывешивались и в пределах земельного участка, на котором расположен дом, в результате чего права собственников дома № были нарушены.

Доказательств того, что ответчик, как организатор конкурса, уведомил о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном <адрес> путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, в материалы дела не представлено.

Суд полагает, что неизвещение собственников жилых помещений о дате проведения конкурса, является нарушением процедуры организации конкурса, что согласно пункту 5 Правил является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что права истца, как собственника жилого помещения в доме № и председателя общего собрания собственников данного дома, проведенного в порядке очно-заочного голосования и оформленного протоколом от 22.02.2019, были нарушены, равно как и нарушена процедура организации и проведения ответчиком открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления домом № (извещение № лот № от 16.09.2019), в связи с чем требования истца о признании незаконными действий администрации по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации и признании результатов данного конкурса недействительными полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

                     р е ш и л:

Иск ИСТЕЦ к администрации г/о Лыткарино Московской области о признании незаконными действий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации и признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации – удовлетворить.

Признать действия администрации г/о Лыткарино Московской области по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> (извещение № лот № от 16.09.2019) – незаконными.

Признать недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> (извещение № лот № от 16.09.2019).

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья

С.А.Рязанцева