Решение по делу № 12-519/2017 от 02.10.2017

Дело №12-519/2017

РЕШЕНИЕ

    г. Березники    18 октября 2017 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г..

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда жалобу      Общества с

ограниченной ответственностью «Магазин «Оптика № 1 г. Березники» на постановление

административной комиссии г. Березники Пермского края № от .....

года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона

Пермского края «Об административных нарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от

06.04.2015г.,

установил:

постановлением административной комиссии г. Березники Пермского края № от ..... ООО «Магазин «Оптика № 1» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных нарушениях в Пермском крае», выразившегося в том, что ..... в ..... установлен факт незаконного размещения трех рекламных конструкций на фасаде здания торгового центра «.....» по ...... Владельцем рекламных конструкций является ООО «Магазин «Оптика № 1 г. Березники». Административное правонарушение выразилось в нарушение п. 8.4.1 и п. 8.4.4 раздела III «Правил благоустройства и содержания территории г. Березники», утвержденные решением Березниковской городской Думы № 460 от 26.02.2013 г. ООО «Магазин «Оптика № 1 г. Березники» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Представитель юридического лица ООО «Магазин «Оптика № 1 г. Березники» обратился в Березниковский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии г. Березники Пермского края № от ..... отменить, заменить наложенное наказание на предупреждение. В доводах жалобы указывает, что предписание № от ..... о демонтаже трёх рекламных конструкций по адресу: ..... было исполнено заявителем ещё до момента составления протокола от ...... на основании которого было вынесено оспариваемое постановление. ООО "Магазин "Оптика №1 г. Березники" ..... уведомляло об этом Управление благоустройства Администрации г. Березники, составившее протокол об административном правонарушении от ..... Таким образом, к моменту составления протокола от ..... спорные рекламные конструкции были полностью демонтированы и фасад здания по адресу: ....., был приведен в надлежащее состояние, как того требовало предписание № от ..... Характер совершенного административного правонарушения и степень его общественной опасности позволяют квалифицировать правонарушение как малозначительное. ООО "Магазин "Оптика №1 г. Березники" уверено, что самим только рассмотрением административного дела уже была достигнута предупредительная цель административного производства. Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности. ООО "Магазин "Оптика № ....." является социально значимым объектом, поскольку оказывает медицинские офтальмологические услуги и среди его пациентов большое количество лиц пенсионного возраста. Наложение административного штрафа отрицательно скажется на имущественном положении ООО "Магазин "Оптика №1 г. Березники" и поставит вопрос о повышении розничных цен. что может негативно сказаться на клиентах. ООО "Магазин "Оптика №1 г. Березники" не получило какой-либо существенной выгоды от факта размещения трёх рекламных конструкций по адресу: ...... Содержанием данных конструкций не являлась какая-либо агрессивная или навязчивая реклама. Данные конструкции исключительно

деликатно информировали население о размещении магазина в привычном им месте по адресу ......

В судебное заседание представитель ООО «Магазин «Оптика № 1 г. Березники», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы не явился, просил о рассмотрении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.3. 26.7, 26.11 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

26.02.2013 года решением Березниковской городской Думы № 460 утверждены Правила благоустройства и содержания территории города Березники.

Согласно п. 1.2 Правила действуют на всей территории города и обязательны для соблюдения и исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Правила не применяются в отношении зон городских лесов.

В соответствии с п. 8.4.1 раздела III размещение наружной рекламы на территории города осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Концепцией использования видов рекламных конструкций на территории города Березники с учетом внешнего архитектурного облика застройки, утвержденной решением Березниковской городской Думы. "ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".

В соответствии с п. 8.4.4 раздела III Правил установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого управлением по вопросам потребительского рынка и развитию предпринимательства администрации города.

Из материалов дела следует, что 21.08.2017 г. в 11 ч. 14 мин. зафиксирован факт незаконного размещения трех рекламных конструкций на фасаде здания торгового центра «Универсам «Семья» но ул. Мира. 82. Владельцем рекламных конструкций является ООО «Магазин «Оптика № 1 г. Березники».

Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ......, актами визуального осмотра от ....... ...... с приложенными фотоматериалами, предписанием от ....., из которых следует, что на фасаде здания по ..... установлены незаконно рекламные конструкции, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

Указанные доказательства с точки зрения относимое™, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела административной комиссией дана правильная оценка установленным обстоятельствам, вывод о наличии в действиях ООО «Магазин «Оптика № 1 г. Березники» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» является верным.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ. вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как следует из материалов дела, ООО "Магазин «Оптика № 1 г. Березники" к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Кроме того, предписание № от ..... о демонтаже трёх рекламных конструкций по адресу: ..... было исполнено ООО

"Магазин «Оптика № 1 г. Березники" ещё до момента составления протокола от ....., на основании которого было вынесено оспариваемое постановление.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также то, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о наличии имущественного ущерба, полагаю возможным заменить назначенное ООО "Магазин «Оптика № 1 г. Березники" административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии г. Березники Пермского края № от ....., вынесенное в отношении ООО "Магазин «Оптика № 1 г. Березники" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных нарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015г.. подлежит изменению путем замены назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление административной комиссии г. Березники Пермского края № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных нарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015г., изменить, назначенное ООО "Магазин «Оптика № 1 г. Березники" административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление административной комиссии г. Березники Пермского края № от ..... оставить без изменения.

        Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковскийгородской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получениякопии решения.

        Судья                                                                                        А.Г. Черепанова