Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1932/2018 ~ М-1956/2018 от 29.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Шариповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1932/18 по иску Лазаревой Т.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Лазарева Т.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) о назначении в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании истец Лазарева Т.П. исковые требования уточнила, просила включить в специальный трудовой стаж, следующие периоды работы: с 13.09.1990 г. по 31.05.1993 г. зачесть в льготном исчислении, с 01.07.2001 г. по 20.07.2001 г. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в Духовницкой ЦРБ, зачесть в льготном исчислении, с 20.10.2001 г. по 11.12.2001 г.
в должности фельдшера выездной Смышляевской поселковой больнице, зачесть в льготном исчислении,с 12.12.2001 г. по 17.03.2005 г. в должности фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя УВД Промышленного района г. Самары, с 07.08.2005 г. по 03.11.2011 г. в должности фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя УВД Промышленного района г. Самары, с 02.04.2012 г. по 14.05.2018 г. в должности фельдшера ПГК медицинской части (заведующая медицинской части) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Промышленного района г. Самары. Доводы изложенные в исковом заявлении поддержала, пояснив, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения гарантировано пенсионным законодательством.

В судебном заседании представители ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) Лыжова А.М. и Федотова Е.Н., действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, по доводам, изложенным в оспариваемом решении ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) от 28.09.2018 года и представленного в письменном виде отзыва. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

-осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом, могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеют медсестры, фельдшеры,работающие в учреждениях здравоохранения, в том числе, в поликлиниках и больницах всех наименований, центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2002 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

За период работы с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, Списками определены условия, при которых работа по профессии – медсестры, фельдшера,подлежит включению в специальный стаж.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.

15.05.2018 года Лазарева Т.П., <дата> года рождения обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) от 14.08.2018 г. № 430 и Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) от 17.12.2018 г. № 601, заявителю Лазаревой Т.П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, было отказано, поскольку документально не подтвержден медицинский стаж - тридцать лет.

При этом, в специальный стаж заявителя Лазаревой Т.П. включены по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы в соответствующих должностях, составившие специальный стаж - 13 лет 7 месяцев 5 дней.

Не засчитаны в специальный стаж следующие оспариваемые истцом Лазаревой Т.П. периоды ее работы:

-с 01.07.2001 г. по 20.07.2001 г. (0 л. 0 м. 20 д.) – фельдшера отделения скорой медицинской помощи в Духовницкой ЦРБ, так как документально не подтверждена занятость на лечебной деятельности, полный рабочий день на полную рабочую ставку;

-с 20.10.2001 г. по 11.12.2001 г. (0 л. 1 м. 22 д.) – фельдшера выездной Смышляевской поселковой больнице, т.к. документально не подтверждена занятость на лечебной деятельности полный рабочий день на полную рабочую ставку;

-с 12.12.2001 г. по 17.03.2005 г. (3 г. 3 м. 6 д.) – фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя УВД Промышленного района г. Самары, так как наименование учреждения не предусмотрена списком учреждений;

-с 07.08.2005 г. по 03.11.2011 г. (6 л. 2 м. 27 д.) – фельдшер здравпункта медицинского вытрезвителя УВД Промышленного района
г. Самары, так как наименование учреждения не предусмотрено списком учреждений;

-с 02.04.2012 г. по 31.12.2017 г. (5 л. 9 м. 0 д.) – фельдшера ПГК медицинской части (заведующая медицинской части) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции
№ 2 Промышленного района г. Самары, так как наименование учреждения не предусмотрено списком учреждений.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца Лазаревой Т.П. усматривается, что она работала с 01.07.2001 г. по 20.07.2001 г. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в Духовницкой ЦРБ, с 20.10.2001 г. по 11.12.2001 г. в должности фельдшера выездной Смышляевской поселковой больнице, с 12.12.2001 г. по 17.03.2005 г.
в должности фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя УВД Промышленного района г. Самары, с 07.08.2005 г. по
03.11.2011 г. в должности фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя УВД Промышленного района г. Самары, с 02.04.2012 г. по 31.12.2017 г. в должности фельдшера ПГК медицинской части (заведующая медицинской части) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Промышленного района г. Самары.

Согласно Приказа МВД СССР от 30.05.1985 г. № 106 «Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставленным в медицинские вытрезвители», предусматривается оказание доврачебной медицинской помощи, проведение медицинских осмотров доставленных для вытрезвителя граждан, проведение санитарной обработки, заполнения медицинской документации, отслеживания состояния здоровья граждан.

Согласно Приказа МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 г. № 1115/475 «Об утверждении Инструкций, о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел», согласно которого медицинская часть, спецчасть изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) отдела полиции № 2 (Промышленный район) Управления МВД России по г. Самаре состоит из медицинского кабинета и санитарного пропуска. Медицинский кабинет оснащен в соответствии с требованиями совместного приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации и Минздрава Здравоохранения Российской Федерации.

Вышеуказанные периоды работы истца подтверждены справками уточняющими особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, должностными регламентами и инструкциями, которые подтверждают полную занятость, характер работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года
№ 400-ФЗ).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Истец продолжает работать фельдшером ПГК медицинской части (заведующая медицинской части) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Промышленного района г. Самары, вследствие чего период работы с 31.12.2017 г. 14.05.2018 г. подлежит включению в специальный стаж. Периоды работы истца с 13.09.1990 г. по 31.05.1993 г., с 01.07.2001 г. по 20.07.2001 г., с 20.10.2001 г. по 11.12.2001 г. в сельской местности подлежат зачету в льготном исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности.

На момент подачи в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное)заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, право на указанную пенсию при включении оспариваемых периодов у истицы возникло.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии у Лазаревой Т.П. возникает с 15.05.2018 года, то есть с момента выработки требуемого специального стажа работы - 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии с 15.05.2018 года.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в периоды работы, а также опровергающих характер и условия его работы, ответчиком суду не представлено.

Оснований для отказа в удовлетворении части требований истца, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Лазаревой Т.П. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное)включить Лазаревой Т.П., 31.10.1970 года рождения, в специальный стаж следующие периоды:

-с 13.09.1990 г. по 31.05.1993 г. зачесть в льготном исчислении сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности.

-с 01.07.2001 г. по 20.07.2001 г. (0 л. 0 м. 20 д.) – фельдшера отделения скорой медицинской помощи в Духовницкой ЦРБ, зачесть в льготном исчислении сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности;

-с 20.10.2001 г. по 11.12.2001 г. (0 л. 1 м. 22 д.) – фельдшера выездной Смышляевской поселковой больнице, зачесть в льготном исчислении сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности;

-с 12.12.2001 г. по 17.03.2005 г. (3 г. 3 м. 6 д.) – фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя УВД Промышленного района г. Самары;

-с 07.08.2005 г. по 03.11.2011 г. (6 л. 2 м. 27 д.) – фельдшер здравпункта медицинского вытрезвителя УВД Промышленного района
г. Самары.

-с 02.04.2012 г. по 14.05.2018 г. (6 л. 1 м. 14 д.) – фельдшера ПГК медицинской части (заведующая медицинской части) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции
№ 2 Промышленного района г. Самары.

Назначить Лазаревой Т.П. досрочную страховую пенсию по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 15.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд
г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2019 года.

Судья

Куйбышевского районного суда г. Самары Р.Р. Гараева