Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-601/2017 ~ М-483/2017 от 19.05.2017

Гражданское дело № 2-601/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 25 сентября 2017 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

с участием представителя истца – администрации Енисейского района Яричина И.А., представителя третьего лица администрации Шапкинского сельского совета – Загуменной Т.К., помощника Енисейского межрайонного прокурора – Черкашина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Енисейского района Красноярского края к Жуковскому А.П,, Шишкиной Т.А,, Шишкину В.В. о признании утратившими право пользования жилыми помещениями и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Енисейского района Красноярского края обратилась в суд с иском к Жуковскому А. П., Шишкиной Т. А., Шишкину В. В. и на основании статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации просила признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также обязать органы миграционного учёта снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 42 кв.м., в котором на регистрационном учете состоят Жуковский А. П., Шишкина Т. А., Шишкин В. В., вселенные в неё на условиях социального найма. Однако на протяжении более десяти лет ответчики в спорной квартире не проживают, попыток к вселению не предпринимали, оплату жилищно-коммунальных услуг не производят, жилое помещение ветшает и требует проведения ремонта, который ответчиками не осуществлялся. Регистрация ответчиков в спорной квартире носит формальный характер и ограничивает права истца на владение, пользование и распоряжение.

В судебном заседании представитель истца – администрации Енисейского района Красноярского края Яричин И.А., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель третьего лица – администрации Шапкинского сельского совета – Загуменная Т.К. в ходе судебного заседания полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчики Жуковский А. П., Шишкина Т.А., Шишкин В. В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо - начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский» Маркус О.В. была извещена о слушании дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, не возражала против удовлетворения требований.

Учитывая, что ответчики о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), против которого представитель истца не возражает.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца администрации Енисейского района Яричина И.А., доводы представителя третьего лица администрации Шапкинского сельского совета – Загуменной Т.К., заключение Енисейского межрайонного прокурора Черкашина М.А., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В силу ст. 288 ГК РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом РФ.

Так, положениями с п.1 ст.209, ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он может требовать устранения всякого нарушения его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Вышеуказанные положения закона направлены на усиление гарантий прав собственника жилого помещения. Признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении лиц, как и обеспечение взаимного учета интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ квартира по договору социального найма предоставляется нанимателю во владение и в пользование для проживания в ней на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 Жилищного кодекса РФ).

Жилищным кодексом РФ закреплена правовая презумпция неизменности прав нанимателя жилого помещения фонда социального использования и членов его семьи при временном отсутствии (ст. 71 Жилищного кодекса РФ).

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом нанимателя и членов его семьи в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из системного толкования приведенных норм права, лица, имевшие равные права по договору социального найма, в том числе право пользования жилым помещением, могут утратить его в случае выезда на другое место жительство, если такой выезд не носит временного или вынужденного характера.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.09. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер /конфликтные отношения в семье, расторжение брака/ или добровольный, временный /работа, обучение, лечение и т.п./ или постоянный /вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п./, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма (абз. 3 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (абз. 4 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Положениями п. 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда /служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие/ либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма /поднайма/, договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Енисейский район, Красноярского края и состоит в реестре муниципальной собственности.

На основании договора социального найма жилого помещения № хх от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 42 кв.м., передано в бессрочное владение и пользование Жуковскому А.П. и членам его семьи Шишкиной Т.А., Шишкину В.В..

Согласно выписке с финансово лицевого счета, представленной администрацией Шапкинского сельсовета в спорном жилом помещении на регистрационном учете состоят: с 05.07.1977 года Жуковский А.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также члены его семьи: внучка – Шишкина Т.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и правнук Шишкин В.В,, ДД.ММ.ГГГГ рождения, вселенные в него 19.11.2015 года.

20 декабря 2016 года жилищной комиссией при администрации Шапкинского сельского совета осуществлен выезд по адресу регистрации ответчиков в <адрес>, в ходе которого установлено, что указанное жилое помещение заброшено, квартира требует проведения ремонта, двор заметен снегом, по словам опрошенных соседей Жуковский А.П. и члены его семьи не проживают в квартире более десяти лет, о чем составлен соответствующий акт. Аналогичные обстоятельства были установлены специалистами администрации Шапкинского сельсовета в ходе обследования жилого помещения проведенного 14 сентября 2017 года.

Представитель третьего лица администрации Шапкинского сельсовета Загуменная Т.К., в ходе судебного заседания пояснила, что Жуковский А.П. более десяти лет не проживает в спорной квартире, предоставленной ему на условиях социального найма, в силу преклонного возраста живёт в семье своей дочери. Члены его семьи – внучка Шишкина Т.И. и правнук Шишкин В.В. были включены в договор социального найма и зарегистрированы в квартире, по адресу: <адрес>, но фактически в жилое помещение не вселялись, место их нахождения не известно, до настоящего времени ответчики не предпринимали попыток вселиться в жилое помещение, каких-либо препятствий к проживанию им не чинилось. Также они не оплачивают услуги по найму жилья, не несут расходов по его содержанию и производству ремонта, в связи с этим жилое помещение является заброшенным и пришло в негодность.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчики не представили доказательств, как того требуют ст. ст. 55, 56 ГПК РФ, свидетельствующих о том, что им препятствуют в проживании в спорной квартире.

Каких-либо действий по вселению в спорную квартиру, в том числе обращений в суд с иском о нечинении препятствий в пользовании спорным жилым помещением, ответчики не предпринимали, обязанности по содержанию жилого помещения не несут, плату за найм не производят, об этом свидетельствуют собранные по делу письменные доказательства, отвечающие ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ (акт обследования жилого помещения, фотографии, из содержания которых усматривается, что по внешним признакам жилое помещение заброшено, в нём ни кто не проживает, ввиду чего оно находится в неудовлетворительном техническом состоянии), равно как и пояснениями сторон, опрошенных в судебном заседании, оснований не доверять которым не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу, что ответчики добровольно отказались от осуществления своих прав и обязанностей по договору социального найма в отношении спорной квартиры, а потому, утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Красноярский край, Енисейский район, п. Шапкино, ул. Центральная, д. 37 кв.3.

Возможность принудительного снятия гражданина с регистрационного учета предусмотрена статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" подпунктом "е" пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 13 от 17 июля 1995 года, по смыслу которых признание гражданина утратившим или не приобретшим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Аналогичное предписание содержится в пункте 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288, согласно которому снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, не требуется вынесения отдельного решения о снятии ответчика с регистрационного учета, поскольку при признании лица утратившим (не приобретшими) право пользования жилым помещением, снятие с учета производится в административном порядке соответствующими компетентными органами на основании решения суда.

С учетом изложенного, следует признать Жуковского А.П., Шишкину Т.А. и Шишкина В.В. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а по вступлению решения в силу – осуществить их снятие с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Енисейского района Красноярского края удовлетворить.

Признать Жуковского А.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Шишкину Т.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Шишкина В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Настоящее решение по вступлению его в законную силу является основанием для снятия Жуковского А.П,,Шишкиной Т.А,, Шишкина В.В., с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.