Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2067/2020 от 15.12.2020

Дело №5-2067/2020 (УИД 13RS0023-01-2020-005575-33)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2020 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Догорова Е.Ю., рассмотрев вопрос о возвращении протокола по делу об административном правонарушении, возбужденному по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, в отношении Пискунова С. В.,

установил:

15 декабря 2020 года в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия поступил протокол №051658 об административном правонарушении от 3 декабря 2020 года по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации в отношении Пискунова С. В., составленный УУП ОП №3 УМВД России по городскому округу Саранск Байрамовым Р.М.

Указанный протокол по делу об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

Согласно части статьи 23.1 КоАП Российской Федерации дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАПРоссийской Федерации, рассматриваются судьями.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что Пискунову С.В. вменяется совершение действий, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Частью первой статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

В силу презумпции невиновности, установленной статьей 1.5 КоАП Российской Федерации, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обязано доказать событие административного правонарушения и виновность лица в его совершении.

Из протокола об административном правонарушении №051658 следует, что Пискунов С.В. 3 декабря 2020 года в 17 часов 00 минут нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ, статьями 6, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, а именно находился в общественном месте в помещении торгового центра «РИО», расположенного по адресу: г.Саранск, ул. Советская, д. 55А, без средств защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушил п.п. 8,6 п. 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Вместе с тем, подпункты 6 и 8 пункта 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 №78-УГ (в редакции от 26 ноября 2020 года, действовавшей на момент рассматриваемых событий) обязывают руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Мордовия при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия незамедлительно представлять информацию обо всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением им трудовых функций и установить бактерицидные облучатели в местах пребывания людей в закрытых помещениях.

Наличие в описании фабулы административного правонарушения указанных обстоятельств, препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, поскольку в полномочия судьи не входит вменение лицу, привлекаемому к административной ответственности, конкретных признаков административного правонарушения.

Обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 1 статьи 26.1 КоАП Российской Федерации, является событие административного правонарушения, то есть место, дата и время совершения правонарушения, а также норма закона, которая была нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В нарушение вышеуказанных требований закона, в протоколе об административном правонарушении неверно указан пункт указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ, нарушение которого вменяется Пискунову С.В.

Вышеперечисленные недостатки протокола об административном правонарушении не могут быть устранены судом в ходе рассмотрения административного дела.

В связи с изложенным судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие приложенные документы в орган, должностному лицу, которые составили протокол, – УУП ОП №3 УМВД России по городскому округу Саранск Байрамову Р.М.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 КоАП Российской Федерации, судья

определил:

возвратить протокол №051658 от 3 декабря 2020 года об административном правонарушении в отношении Пискунова С. В., привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАПРоссийской Федерации, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, - УУП ОП №3 УМВД России по городскому округу Саранск Байрамову Р.М.

Копию определения направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, – УУП ОП №3 УМВД России по городскому округу Саранск Байрамову Р.М., а также заместителю начальника отдела полиции №3 УМВД России по го Саранск Бельтюкову Н.Е.

Судья Е.Ю. Догорова