Решение по делу № 2-1005/2014 ~ М-1015/2014 от 24.10.2014

Дело №2-1005/2014

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Глобу Т. И.,

при секретаре Рудневой Е. Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 21 ноября 2014 года гражданское дело по исковому заявлению МО МВД России «Сыктывдинский» к Евстигнееву Д.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сыктывдинский» обратился в суд с заявлением об установлении для должника Евстигнеева Д. А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по погашению образовавшейся задолженности по уплате штрафов за совершение административных правонарушений. В обоснование заявления указал, что постановлениями по делам об административных правонарушениях <данные изъяты> Евстигнееву Д.А. в совокупности назначено наказание в виде административного штрафа на общую сумму <данные изъяты>. В связи с тем, что Евстигнеев Д. А. в установленный срок не уплатил административные штрафы, в отношении него <дата> и <дата> возбуждены исполнительные производства <данные изъяты> Поскольку должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, сведений об уважительности причин неисполнения не предоставил, МО МВД России «Сыктывдинский» полагает необходимым установить в отношении Евстигнеева Д. А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В судебное заседание МО МВД России «Сыктывдинский», не возражавший в случае неявки ответчика против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, а также отдел судебных приставов по Сыктывдинскому району, извещенные надлежащим образом своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд определил рассмотреть дело без участия представителей истца и третьего лица.

Евстигнееву Д.А. судебные извещения направлялись по известному суду адресу, однако от их получения ответчик уклонился, конверты возвращены в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока их хранения.

В силу положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, возвращение почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд признаёт извещение заинтересованного лица Евстигнеева Д.А. надлежащим.

Суд, с учетом мнения представителя заявителя, в соответствии со ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика, третьего лица в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Частью 2 данной нормы предусматривается, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Следовательно, Закон "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает возможность ограничения права должника на выезд из Российской Федерации если им не исполняются требования исполнительного документа, выданного несудебным органом, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата> Евстигнеев Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании указанного постановления 08.08.2014 Отделом судебных приставов по Сыктывдинскому району УФССП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №

Постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата> Евстигнеев Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

08.08.2014 на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство №

Постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата> Евстигнеев Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

12.08.2014 на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство №

Исполнительные документы направлены в адрес Евстигнеева Д.А.

Однако, до настоящего времени задолженность по исполнительным документам <данные изъяты> не погашена, доказательств обратного должником суду не предоставлено, не добыто таковых и при рассмотрении настоящего дела.

Суд, рассматривая заявление об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, исходит из следующего.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

При рассмотрении настоящего дела, суд находит достаточными обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения Евстигнееву Д.А. на выезд из Российской Федерации.

Из предоставленных материалов исполнительного производства усматривается, что сумма задолженности является значительной, активных мер к погашению задолженности должником не принимается, поскольку должник Евстигнеев Д.А. с момента возбуждения исполнительного производства не предпринимал мер, направленных на погашение задолженности. При таких обстоятельствах суд расценивает действия Евстигнеева Д.А. как уклонение должника от погашения задолженности, в связи с чем, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 15 части 1 статьи 64, статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

При этом, Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.02.2005 №291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В рассматриваемом случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что установление для должника с учетом конкретных обстоятельств дела временного ограничения на выезд из Российской Федерации отвечает конституционно значимым целям.

Принимая во внимание изложенное, применение такой меры воздействия на должника Евстигнеева Д.А., как установление ограничения его выезда из РФ, суд признает соразмерной допущенному им нарушению и не противоречащим принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Заявление МО МВД России «Сыктывдинский» об установлении для Евстигнеева Д.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить Евстигнееву Д.А., <данные изъяты> – временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам <данные изъяты>, возбужденным на основании постановлений по делам об административных правонарушениях <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в Сыктывдинский районный суд Республики Коми, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т. И. Глобу