Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2021 от 13.07.2021

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Бакчар Томской области                  13 августа 2021 года

Судья Бакчарского районного суда Томской области Шатохин В.В.,
с участием:

- помощника прокурора Бакчарского района Томской области Цуркан Ю.А.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Томской транспортной прокуратуры на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 11 мая 2021 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Отдела образования Администрации Бакчарского района Томской области Зелинской Е.А,, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Томским транспортным прокурором 15 марта 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ), в отношении начальника Отдела образования Администрации Бакчарского района Томской области Зелинской Е.А..

Постановлением № от 11 мая 2021 года, вынесенным руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее по тексту – УФАС по Томской области), производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении начальника Отдела образования Администрации Бакчарского района Томской области Зелинской Е.А, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На указанное постановление заместителем прокурора Томской транспортной прокуратуры в суд внесен протест, в котором ставится вопрос об отмене указанного постановления УФАС по Томской области с возвращением дела на новое рассмотрение в УФАС по Томской области. В протесте приводятся доводы о незаконности обжалуемого постановления УФАС по Томской области и выводы о наличии в действиях начальника Отдела образования Администрации Бакчарского района Томской области Зелинской Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

В суде при рассмотрении протеста прокурора помощник прокурора Бакчарского района Томской области Цуркан Ю.А. полагала, что протест не подлежит удовлетворению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель УФАС по Томской области и начальник Отдела образования Администрации Бакчарского района Томской области Зелинская Е.А., будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в суд для рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, на основании части 2 статьи 25.1 и пункта 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ, судья счёл возможным рассмотреть протест прокурора в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста прокурора, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ устанавливается за включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 марта 2021 года, события, инкриминируемые начальнику Отдела образования Администрации Бакчарского района Томской области Зелинской Е.А., и послужившие основанием для возбуждения в отношении неё дела об административном правонарушении, имели место 14 мая 2020 года.

Таким образом, как на момент поступления в суд протеста прокурора (13 июля 2021 года), так и на момент его рассмотрения судом, срок давности привлечения к административной ответственности по административному правонарушению, предусмотренному частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, инкриминируемому начальнику Отдела образования Администрации Бакчарского района Томской области Зелинской Е.А., истёк 14 мая 2021 года.

Как неоднократно разъяснял Верховный Суд Российской Федерации, при пересмотре постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и истечения срока давности привлечения к административной ответственности суд в любом случае не вправе указывать в своём решении вывод о виновности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении (пункт 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утверждённый Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, – ответ на вопрос 12).

В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности Зелинской Е.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения при пересмотре оспариваемого постановления УФАС по Томской области № № от 11 мая 2021 года обсуждаться не может, поскольку иное противоречит установленному статьей 1.5 КоАП РФ принципу презумпции невиновности и ухудшает правовое положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах основания к проверке доводов заместителя прокурора Томской транспортной прокуратуры о незаконности оспариваемого постановления УФАС по Томской области, как и основания к удовлетворению протеста прокурора отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 11 мая 2021 года руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Отдела образования Администрации Бакчарского района Томской области Зелинской Е.А, оставить без изменения. Протест заместителя прокурора Томской транспортной прокуратуры оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                (подписано)                Шатохин В.В.