Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4005/2015 ~ М-3417/2015 от 26.08.2015

Дело № 2-4005/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2015 года город Красноярск

Красноярский край

Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чернова В.И.,

при секретаре Стреж М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Черняев В.А. к администрации ИК-34 ФКУ ОИК -36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии и запрете выдачи личных вещей при содержании в штрафном следственном изоляторе,

установил:

Черняев В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ИК-34 ФКУ ОИК -36 о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии и запрете выдачи личных вещей при содержании в штрафном следственном изоляторе, мотивирую свои требования тем, что Черняев В.А. по приговору Кировского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ОИК-36 ИК-34 ГУФСИН России по Красноярскому краю. На основании постановления временно исполняющего обязанности начальника ИК-34 ФКУ ОИК-36 от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был помещен в штрафной следственный изолятор на 3 суток за нарушение правил внутреннего распорядка. Во время содержания в штрафном следственном изоляторе у него были изъяты и было отказано в предоставлении в камеру личных вещей – ответы на обращения в государственные органы, копии материалов уголовного дела, юридическая литература, необходимая для написания и составления мотивированных обращений и жалоб в государственные органы в установленном законом порядке, в том числе в суды. Кроме того, было отказано в выдаче письменных и канцелярских принадлежностей для написания обращений и склеивания конвертов. Тем самым Черняев В.А. считает, что действиями администрации ИК-34 ФКУ ОИК -36, выразившимися в не предоставлении ему личных вещей в камеру штрафного следственного изолятора, нарушены его права, в связи с чем просит признать их незаконными.

В судебное заседание административный истец Черняев В.А. не явился, поскольку отбывает наказание в местах лишения свободы, о дате, месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, судом разъяснено Черняеву В.А. право участия в судебном заседании через своего представителя, чем последний не воспользовался.

В судебное заседание представитель административного ответчика – ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд находит необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст. 3 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10).

Согласно ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с главой XI Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 года N 205, представители администрации исправительного учреждения вправе изымать у осужденных запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у них сверх установленной нормы, со сдачей их на склад для хранения.

В соответствии с п. 153 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений при приеме осужденных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры они подвергаются полному обыску, после чего переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Пунктом 148 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденным запрещается брать с собой в штрафные изоляторы имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены (для женщин), выписанных ими журналов и газет, а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

В соответствии с п. 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным, водворенным в штрафные изоляторы, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения.

Согласно п. 150 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания корреспонденции.

Из содержания вышеприведенных норм, следует, что они являются императивными и содержат прямой запрет осужденным брать с собой в помещение штрафного изолятора любые личные вещи, кроме непосредственно перечисленных. Среди личных вещей, которые осужденные вправе брать с собой в помещение штрафного следственного изолятора, ответы на обращения в государственные органы, копии материалов уголовного дела, юридическая литература, а также письменные и канцелярские принадлежности не названы.

Из содержания п. 149, п. 150 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений следует, что осужденные, находящиеся в помещении штрафного изолятора, могут пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения, письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания корреспонденции.

Приведенные положения Правил являются режимными требованиями, применяются в отношении всех осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных учреждениях, в том числе в отношении осужденных, помещенных в порядке взыскания в помещения штрафного следственного изолятора, и направлены на соблюдение порядка отбывания наказания.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Черняев В.А. отбывает наказание в ИК-34 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Постановлением начальника колонии ИК-34 № от ДД.ММ.ГГГГ Черняев В.А. выдворен в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания на трое суток (л.д. 39).

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ при проведении полного обыска осужденного Черняева В.А. при выдворении в штрафной изолятор, запрещенные предметы не изымались, у осужденного были оставлены туалетные принадлежности (л.д. 44-45).

Распорядком дня для осужденных ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, содержащихся в штрафном изоляторе, утвержденным приказом ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, отведено время для написания обращений с 06 часов 10 минут до 08 часов 10 минут (л.д.38).

Поскольку у осужденного Черняева В.А при помещении в штрафной изолятор личные вещи не изымались, а также учитывая, что правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения определен исчерпывающий перечень личных вещей, которые осужденный может иметь при себе в помещении штрафного изолятора, при этом осужденному разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения, письменными и почтовыми принадлежностями на время написания корреспонденции, в соответствии с распорядком дня, и то, что в материалах дела, в том числе в материалах о наложении дисциплинарного взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор, отсутствуют сведения об обращении Черняева В.А. с просьбой о предоставлении ему печатных изданий из библиотеки, а также письменных и почтовых принадлежностей для написания обращений и писем, в отведенное для этого время, тем самым в действиях администрации ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствуют нарушения прав и законных интересов осужденного Черняева В.А.

В связи с чем у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий администрации ИК-34 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в изъятии и запрете выдачи личных вещей при содержании в штрафном следственном изоляторе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Черняев В.А. к администрации ИК-34 ФКУ ОИК -36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии и запрете выдачи личных вещей при содержании в штрафном следственном изоляторе, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий

Копия верна

Судья В.И. Чернов