Решение по делу № 2-88/2013 (2-1056/2012;) от 19.12.2012

Дело № 2-88/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                             г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., с участием заместителя Алатырского межрайонного прокурора Парамонова С.А., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску

Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Вива» о запрещении строительства здания торгового центра на земельном участке из земель населенных пунктов до получения разрешения на строительство, с участием третьего лица - администрации г. Алатыря Чувашской Республики,

у с т а н о в и л:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ООО «Вива», мотивировав его тем, что проведенной Алатырской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации г. Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», находящемуся по адресу: <адрес>, предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в аренду, сроком на <данные изъяты> года для строительства <данные изъяты>.

На основании вышеуказанного постановления главы администрации г. Алатыря от ДД.ММ.ГГГГ отделом имущественных и земельных отношений администрации г. Алатыря заключен договор аренды указанного земельного участка, п. <данные изъяты> которого предусмотрено право арендатора сдавать участок в субаренду.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № предоставлен Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Обществу с ограниченной ответственностью «Вива», находящемуся по адресу: <адрес> по договору субаренды для строительства торгового центра размерами <данные изъяты> м, на которое в силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ необходимо получить разрешение на строительство.

Далее, Обществом с ограниченной ответственностью «Вива», в отсутствии выданного администрацией г. Алатыря Чувашской Республики в установленном градостроительственным законодательством порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства - торгового центра на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года осуществлено производство земельных и строительных работ, а именно осуществлены установка глухого металлического ограждения участка и в целях устройства фундамента здания размещение по периметру участка и центральной продольной оси 39 буронабивных свай, размером 0,9 х 0,9 м.

При проведении указанный работ ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов был поврежден электрический кабель, в результате чего было приостановлено электроснабжение многоквартирного жилого дома <адрес>, чем были нарушены права и законные интересы проживающих в указанном доме граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Частью 2 указанной нормы установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

По указанным нарушениям закона Алатырским межрайонным прокурором в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вива» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ - строительство объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Статьей 42 Конституции РФ установлено право гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Выполнение ООО «Вива» работ по строительству здания вышеуказанного торгового центра в отсутствие разрешения на строительство создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, тем самым нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду.

Прокурор просил запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Вива» строительство здания торгового центра на земельном участке из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, до получения разрешения на строительство.

В судебном заседании заместитель Алатырского межрайонного прокурора Парамонов С.А. исковое требование поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Вива» - директор Абубекеров Ю.Ф. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации г. Алатыря Чувашской Республики Владимирова Н.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание также не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из части 1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) следует, что целью получения разрешения на строительство является возможность осуществления застройщиком строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.

В силу пункта 16 части 1 статьи 1 вышеуказанного Кодекса застройщик - это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 52 Кодекса лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 данной статьи. При этом застройщик или заказчик обязан получить и передать лицу, осуществляющему строительство, все необходимые документы, в том числе и разрешение на строительство.

Таким образом, именно на застройщике лежит обязанность по получению разрешения на строительство (реконструкцию).

Из постановления главы администрации г. Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что администрацией г. Алатыря Чувашской Республики ООО «<данные изъяты>», находящемуся в <адрес> предоставлен в аренду предварительно согласованный земельный участок из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № сроком на <данные изъяты> года для строительства продовольственного магазина.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования - строительство продовольственного магазина.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Алатыря Чувашской Республики и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на <данные изъяты> года для строительства продовольственного магазина.

В соответствии со ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Соответственно он может считаться заключенным с момента такой регистрации.

Договор аренды, заключенный между администрацией г. Алатыря Чувашской Республики и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

В пункте <данные изъяты> договора аренды, заключенного между администрацией г. Алатыря Чувашской Республики и ООО «<данные изъяты>» указано, что с согласия арендодателя арендатор вправе сдавать земельный участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Вива» заключен договор субаренды, по условиям которого ООО «<данные изъяты>» с согласия арендодателя - администрации г. Алатыря Чувашской Республики передало в субаренду ООО «Вива» тот же земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, для строительства <данные изъяты> размерами <данные изъяты> метров. Срок субаренды установлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 615 ГК РФ к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В ГК РФ и Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержится норм, исключающих для договоров субаренды применение требования о государственной регистрации.

Следовательно, подписанный ООО «<данные изъяты>» и ООО «Вива» договор субаренды земельного участка в силу пункта 2 статьи 609, пункта 2 статьи 651 Кодекса также подлежал государственной регистрации и мог считаться заключенным с момента такой регистрации.

Договор субаренды между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Вива» прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, соответственно права ООО «Вива» в отношении арендуемого земельного участка по <адрес>, с кадастровым номером № возникли с момента государственной регистрации сделки - с ДД.ММ.ГГГГ года. До этого времени законным пользователем земельного участка являлось ООО «<данные изъяты>» и именно на нём, как на застройщике, лежала обязанность по получению разрешения на строительство (реконструкцию).

Из представленного суду представителем ООО «Вива» разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что администрация г. Алатыря Чувашской Республики, руководствуясь ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешила ООО «<данные изъяты>» строительство объекта капитального строительства - <данные изъяты>, разработанному ИП «ФИО1», с технико-экономическими показателями: площадь застройки - <данные изъяты> кв.м., строительный объем - <данные изъяты> куб.м., общая площадь - <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> - <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Срок действия настоящего разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

В силу пункта 21 статьи 51 Градостроительного Кодекса при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.

Из представленных Алатырским межрайпрокурором материалов следует, что объекты капитального строительства ООО «<данные изъяты>» на переданном им в субаренду ООО «Вива» земельном участке не возводило.

Исходя из анализа исследованных норм права следует, что при переходе права на застройку земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием - строительство продовольственного магазина по договору субаренды от ООО «<данные изъяты>» к ООО «Вива» с ДД.ММ.ГГГГ года, срок действия разрешения на строительство, выданного ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, сохраняет свою силу до окончания срока его действия - до ДД.ММ.ГГГГ.

Новое разрешение на строительство или продление действующего разрешения, данного ООО «<данные изъяты>», ответчику будет необходимо, если он не уложится в установленный в разрешении от ДД.ММ.ГГГГ срок и (или) им будет изменен объект строительства.

Таким образом, законных оснований для запрета ООО «Вива» в настоящее время вести строительство здания торгового центра на земельном участке из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с разрешением на строительство, выданным ООО «<данные изъяты>», также как и для понуждения ООО «Вива» получить новое разрешение на строительство, не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении искового требования Алатырского межрайпрокурора к ООО «Вива» следует отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Вива» о запрещении строительства здания торгового центра на земельном участке из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, до получения разрешения на строительство, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: