Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-68/2021 от 09.11.2021

УИД 10RS001-01-2014-000664-03

Дело № 13-68/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2021 года                                г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Сидоровой Н.А.,

с участием прокурора Сивула А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования «Сосновецкое сельское поселение» о прекращении исполнительного производства №16050/16/1002-ИП от 03.10.2016 об обязании администрации муниципального образования «Сосновецкое сельское поселение» в срок до 01 сентября 2015 года обеспечить резервными источниками теплоснабжения электропитания мощностью, необходимой для обеспечения теплоснабжения котельные №№ 2,4, расположенные в поселке Сосновец Беломорского района Республики Карелия; электрокотельную, котельную № 5,6, расположенные в пос.Пушной.

установил:

АМО «Сосновецкое сельское поселение» обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 16050/16/10002-ИП по следующим основаниям. Администрация МО «Сосновецкое сельское поселение» считает, что возникли обстоятельства, которые делают невозможным исполнение решения суда, а именно: электробойлерная, расположенная по ул.Кирова в пос.Сосновец, была выведена из эксплуатации в результате модернизации схемы теплоснабжения и более не участвовала в схеме теплоснабжения пос.Сосновец с 2016 года. Согласно закону Республики Карелия №1908-ЗРК от 26.06.2015 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» с 01.01.2016 полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения по организации в границах поселений теплоснабжения осуществляется органами государственной власти РК. Также указывают, что возложение на муниципальное образование обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти или органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допустимо. На основании изложенного, просят суд прекратить исполнительное производство № 16050/16/10002-ИП от 03.10.2016г.

Представители заявителя администрации МО «Сосновецкое сельское поселение» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрении заявления надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Беломорскому району в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела о прекращении исполнительного производства без их участия. Указали, что электрокотельная, расположенная в пос.Сосновец по ул.Кирова выведена из эксплуатации и не участвует в схеме теплоснабжения с 2016 года. Котельная №5, расположенная в пос.Пушной по ул.Калинина, котельные №№ 2, 4 расположенные в пос.Сосновец по ул.Матросова, ул.Кирова обеспечены резервными источниками электропитания в 2020 году. Таким образом, для исполнения требований исполнительного документа необходимо прекратить исполнение в части обеспечения электрокотельной, расположенной в п.Сосновец по ул.Кирова.

В судебном заседании прокурор Сивула А.Ю. возражала против удовлетворения заявления АМО «Сосновецкое сельское поселение» о прекращении исполнительного производства, указывая при этом, что заявителем не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что утрачена реальная возможность исполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрении заявления надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрении заявления надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Согласно представленному отзыву, просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав в судебном заседании позицию прокурора, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением исполнительного документа.

Согласно части 1 статья 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), то есть должна быть утрачена реально существовавшая на момент принятия судом судебного акта возможность его исполнения.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что в отделении судебных приставов по Беломорскому району УФССП по РК 03.10.2016 возбуждено исполнительное производство № 16050/16/10002-ИП на основании исполнительного листа от 19.11.2014, выданного Беломорским районным судом Республики Карелия, в соответствии с которым администрация «Сосновецкое сельское поселение» обязана в срок до 01.09.2015 обеспечить резервными источниками электропитания мощностью, необходимой для обеспечения теплоснабжения, котельные, расположенные в поселке Пушной Беломорского района Республики Карелия: котельную №5 (ул.Калинина, п.Пушной); котельную №6 (ул.Дорожная в п.пушной); котельную №2 (ул.Матросова, п.Сосновец); электрокотельную (ул.Кирова, п.Сосновец); котельную №4 (ул.Кирова п.Сосновец). До настоящего момента решение суда не исполнено.Как следует из решения Беломорского районного суда РК от 19.11.2014, при его принятии суд руководствовался положениями п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон №190-ФЗ), согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (ст.2 указанного Закона).

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ), к вопросам местного значения МО «Сосновецкое сельское поселение» в т.ч. относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу ч.1.2 ст.17 Закона №131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Согласно ст.1 Закона Республики Карелия от 26.06.2015г. №1908-ЗРК «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», вступившего в силу с 01.01.2016 (далее Закон № 1908-ЗРК), в соответствии с п.6.1 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ч.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по решению следующих вопросов местного значения: городских поселений в Республике Карелия по организации в границах поселения электро-, тепло- и газоснабжения населения; муниципальных районов в Республике Карелия по организации в границах сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, электро-, тепло- и газоснабжения населения.

В обосновании невозможности исполнения судебного решения администрация МО «Сосновецкое сельское поселение» представила сообщение ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» от 19.08.2021 №01-08/5430 – ПТО, что здание электробойлерной на участке с кад.№10:11:0060112:107, расположенное по адресу: пос.Сосновец, ул.Кирова, общей площадью 139,1 кв.м. на сегодняшний день не функционирует и не является объектом тепловых сетей ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» с приложением ситуационного плана тепловых сетей.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» оборудование котельных источниками резервного электроснабжения является мероприятием по предупреждению чрезвычайных ситуаций, содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные указанным федеральным законом, не передавались на уровень субъекта Российской Федерации, в связи с этим у органов местного самоуправления сохраняются обязанности по финансированию мероприятий, направленных на защиту населения от чрезвычайных ситуаций и на обеспечение надежного теплоснабжения.

Анализируя изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования «Сосновецкое сельское поселение» пользуется всем объемом прав и обязанностей, предусмотренных Законом №131-ФЗ, на настоящий момент отсутствуют основания для удовлетворения заявления о прекращении исполнительного производства, поскольку доказательств подтверждающих реальную утрату возможности исполнения исполнительного документа заявителем не представлено и в материалах дела не имеется.

Достоверных доказательств тому, что электробойлерная, расположенная по адресу: по.Сосновец, ул.Кирова была выведена из эксплуатации в результате модернизации схемы теплоснабжения не представлено.

Руководствуясь положениями ст.ст. 439, 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд

определил:

В удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Сосновецкое сельское поселение» о прекращении исполнительного производства отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия.

Судья                            А.В. Седлецкий