Определение по делу № 5-78/2021 от 04.02.2021

Дело №5-78/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении материалов об административном правонарушении

город Няндома                                                                                                           08 февраля 2021 года

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Волынская Н.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Няндомская центральная районная больница»,

установил:

в Няндомский районный суд на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Няндомская центральная районная больница».

Протокол подлежит возвращению в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении, нахожу необходимым возвратить его должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ГБУЗ АО «НЦРБ» вменено нарушение СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части непередачи экстренных извещений на 83 пациента, у которых лабораторно подтверждена новая коронавирусная инфекция, невнесения информации в 442 карточки в системе ГИС МЭС на пациентов с положительными результатами лабораторных исследований на COVID-19.

В подтверждение такого вывода к протоколу об административном правонарушении приложены только выписка из ЕГРЮЛ, список лиц с номерами анализов, сообщение Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 13.01.2021, в котором указано на нарушение сроков передачи экстренных извещений медицинскими организациями.

Из данных документов не следует когда именно были выявлены результаты анализов, документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в протоколе, о невнесении информации в 442 карточки в системе ГИС МЭС на пациентов с положительными результатами лабораторных исследований на COVID-19, не представлено. Какие пункты санитарных правил нарушены ГБУЗ АО «НЦРБ» не указано. Сведений, необходимых для разрешения дела, недостаточно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Няндомская центральная районная больница» возвратить для устранения недостатков.

Судья                        подпись                            Н.В. Волынская